Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 33-532/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 33-532/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Стальмахович О.Н.,
судей Мелентьевой Ж.Г., Четыриной М.В.,
при секретаре Чуйковой Ю.В.,
28 февраля 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 октября 2018года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об истребовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из чужого незаконного владения Сосниной Л.П. путем выселения и возложении обязанности освободить жилое помещение от принадлежащих вещей, отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Цынкевич Д.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Сосниной Л.П. и Соснина Д.О., считавших решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Мосиенко С.А., полагавшего решение суда правильным и справедливым, поскольку Соснина Л.П., как вдова военнослужащего, имевшего на день смерти право быть обеспеченным жилым помещением за счет государства, пользуется спорной квартирой на законных основаниях, заключение прокурора Симак Е.С. об отсутствии оснований для отмены решения суда и выселении ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с иском к Сосниной Л.П. об истребовании из ее незаконного владения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, путем выселения, понуждении освободить квартиру от принадлежащих вещей.
Свои требования мотивировало тем, что спорное жилое помещение принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу, находится в списках пустующих, зарегистрированных граждан в квартире не значится, вместе с тем, в ходе внеплановой проверки 3 мая 2017 года установлено, что в спорной квартире без каких-либо правоустанавливающих документов проживает ответчик, которая предупреждена собственником о необходимости освобождения занимаемой квартиры, однако, до настоящего времени помещение не освобождено, чем нарушаются права собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.
Представитель Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Соснина Л.П. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, поскольку оно было предоставлено ее супругу ФИО1., как военнослужащему; она также проходила военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жильем не обеспечивалась; в ДД.ММ.ГГГГ ее супруг умер при исполнении обязанностей военной службы, в 1994 году на имя погибшего супруга был выдан ордер. Указала, что по настоящее время зарегистрирована по войсковой части, в спорной квартире не могла зарегистрироваться, так как имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Она обращалась в Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением об оформлении договора социального найма на спорную квартиру, в ее просьбе было отказано.
Соснин Д.О., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании полагал требования необоснованными.
ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание своего представителя не направило; в письменном отзыве полагала требования обоснованными.
Войсковая часть 52020, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание своего представителя не направила.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит судебную коллегию решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований. Указывает, что выданный на имя ФИО1., умершего ДД.ММ.ГГГГ, служебный ордер N 7282 от 4 июля 1994 года, юридической значимости для дела не имеет и является документом неустановленного образца, так как исполнительным комитетом Петропавловск-Камчатского городского округа решение о предоставлении ему спорного жилого помещения не принималось, как не принималось решение собственником квартиры о ее предоставлении ФИО1.
В возражениях на апелляционную жалобу Соснина Л.П. считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища. Указанная норма отражена и в положениях ч.2ст.1 Жилищного кодекса РФ.
Вопросы реализации военнослужащими права на жилище регулируются положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "Остатусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "Остатусе военнослужащих", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" допускает возможность предоставления указанным лицам жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе, по договору социального найма, а также найма служебного жилого помещения.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3 и 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
Из содержания п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76ФЗ "Остатусе военнослужащих", в действующей редакции, следует, что супруга относится к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "Остатусе военнослужащих", в действующей редакции, члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу; зарегистрированных по месту жительства граждан в указанном жилом помещении не значится.
Из акта проверки Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 мая 2017года следует, что в указанном жилом помещении проживает Соснина Л.П. на основании ордера N 7282 от 4 июля 1994 года, выданного на имя ФИО1 на состав семьи: 4 человека; лицевой счет открыт на Петропавловск-Камчатский городской округ, Соснина Л.П. производит оплату, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 135751 рубль 89 копеек. При проверке квартиры ведущим специалистом-экспертом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 28 мая 2018 года Соснина Л.П. пояснила, что спорное жилое помещение распределено войсковой частью ее мужу военнослужащему, в последствии умершему при исполнении обязанностей военной службы.
Так, из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N N 10 от 25 ноября 1991 года следует, что <данные изъяты> ФИО1. на состав семьи: жена Соснина Л.П., сыновья ФИО предоставлена двухкомнатная квартира N, площадью 29,97 кв.м, расположенная <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, его смерть, согласно извещению Петропавловск-Камчатского городского военного комиссариата от 6 мая 1993года, связана с исполнением обязанностей военной службы.
4 июля 1994 года на имя ФИО1 Министерством обороны СССР выдан ордер N 7282 на право занятия двухкомнатной квартиры <адрес>, войсковая часть N с семьей: жена Соснина Л.П., сын ФИО2, сын ФИО3.
Из письма жильцов дома войсковой части N, адресованного кандидату на должность губернатора Камчатской области, следует, что дом, находящийся на <адрес> в 1992 году сданный в эксплуатацию УИР Тихоокеанского флота, с момента сдачи не имеет адреса, у всех жильцов дома прописка временная при войсковой части N, дом не обслуживается, аварийные работы проводятся жильцами дома, на основании чего жильцы данного дома просили оказать содействие по передаче дома городу.
26 декабря 1996 года в ответ на указанное письмо Департамент городского хозяйства указал, что жилого дома войсковой части N в г.Петропавловске-Камчатском не существует, в связи с тем, что объект "90-квартирный жилой дом", расположен на территории закрытого военного городка, его строительство велось без ведома органов Госархстройнадзора, объект в эксплуатацию не введен, заселение дома произведено с нарушением действующего законодательства.
Также судом первой инстанции установлено, что в 2010 году СоснинаЛ.П. обращалась в Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа с просьбой оформить договор социального найма спорного жилого помещения и в МАУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского" о регистрации в данной квартире, в удовлетворении которых ей отказано. Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 6 июля 2018 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Сосниной Л.П. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.
Иск об истребовании спорной квартиры из владения Сосниной Л.П. путем ее выселения и освобождении жилого помещения от принадлежащих вещей, основан на утверждении истца о незаконном владении ответчиком квартирой и на положениях ст. ст. 215, 288 и 301 Гражданского кодекса РФ.
Статьей 215 Гражданского кодекса РФ определено право муниципальной собственности, и установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1).
В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1). Жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2).
Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, установив, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 в период прохождения военной службы на состав семьи: жена Соснина Л.П., сыновья ФИО, решение о предоставлении спорной квартиры ФИО1., умершему ДД.ММ.ГГГГ, смерть которого связана с исполнением обязанностей военной службы, никем не оспорено, в установленном порядке незаконным не признано, пришел к правильному выводу, что проживание Сосниной Л.П. в спорной квартире обусловлено правовыми основаниями, в связи с чем обоснованно отказал Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в удовлетворении заявленных им в соответствии со ст. ст. 215, 288 и 301 Гражданского кодекса РФ исковых требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
При этом, установив, что заселение дома N <адрес> производилось с нарушением действующего законодательства, ордер N 7282 от 4 июля 1994 года выписан на имя ФИО1 после его смерти, суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что данные обстоятельства не могут повлечь ущемление прав ответчика, вселенной в спорное жилое помещение, как член семьи нанимателя - вдова военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, и проживающей в нем до настоящего времени, и служить основанием для истребования у нее занимаемого ею спорного жилого помещения жилого помещения, утратившей право пользования которым она не признана.
Выводы суда первой инстанции, положенные в обоснование постановленного решения подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям жилищного законодательства, основаны на исследованных доказательствах, верно оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, оснований для признания их неверными у судебной коллегии не имеется.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что истцом не представлено доказательств отсутствия у Сосниной Л.П. права на пользование спорным жилым помещением, о незаконности ее проживания в квартире, при том, что ее права как члена семьи ФИО1. производны от прав умершего военнослужащего, которому спорное жилое помещение предоставлено с правом, не ограниченным периодом военной службы.
Доводы апелляционной жалобы Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, доказательств по делу и выводов суда, изложенных в обжалуемом решении; они не содержат ссылок на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, и не свидетельствуют о незаконности постановленного по делу решения.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке нет, в связи с чем оно, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
