Дата принятия: 12 июля 2018г.
Номер документа: 33-532/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2018 года Дело N 33-532/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Басангова Н.А. и Лиджиева С.В.,
при секретаре Годаевой Т.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" к Карсаевой Е.В. о взыскании задолженности за потребленный природный газ по апелляционной жалобе представителя истца на решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 04 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., объяснения представителя истца Лагаевой М.А., ответчика Карсаевой Е.В., ее представителя Ханиновой Б.Л., судебная коллегия
установила:
Акционерное общество "Газпром газораспределение Элиста" (далее - Общество) обратилось в суд с иском к Карсаевой Е.В. о взыскании задолженности по оплате потребленного газа в сумме 82518,30 руб.
В обоснование требований Общество указало, ответчик Карсаева Е.В. - собственник жилого дома с 05 марта 2014 года, расположенного по адресу: ***. Истец является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Республики Калмыкия, в том числе ответчику (абонент), с которым с момента первого фактического подключения газового оборудования заключен договор поставки газа и открыт лицевой счет. Поскольку абонент Карсаева Е.В. в установленный договором срок не сообщала сведения о показаниях прибора учета газа, не оплачивала потребленный газ, 26 мая 2017 года поставщиком газа в связи с задолженностью осуществлено приостановление подачи газа. При проверке 30 ноября 2017 года в доме ответчика выявлен факт несанкционированного подключения, о чем составлен акт. В связи с несанкционированным подключением произведен расчет доначислений за период с 30 августа 2017 года по 30 ноября 2017 года. С учетом определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления и повышающего коэффициента начисление составило 82518,30 руб. Просит взыскать с ответчика задолженность за потребленный природный газ в размере 82518,30 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2675,55 руб.
В процессе рассмотрения дела истец письменно уточил заявленные требования, пояснив, что ответчиком частично погашена задолженность в размере 3000 руб., поэтому просил взыскать с ответчика задолженность за потребленный газ в размере 79518,30 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2585,55 руб.
В судебное заседание представитель истца АО "Газпром газораспределение Элиста" не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные заявленные требования поддержал.
Ответчик Карсаева Е.В. в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск не признала, ссылаясь на то, что при составлении акта о несанкционированном подключении она не присутствовала, отрицая факт такого подключения.
Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 04 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" к Карсаевой Е.В. о взыскании задолженности по оплате за потребленный природный газ отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Тюрбеев Ч.Н. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Суд необоснованно руководствовался Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правила N 549). Порядок выявления несанкционированного подключения к инженерным системам, а также доначисление размера платы в этих случаях, определен в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее Правила предоставления коммунальных услуг, Правила N 354). При обнаружении несанкционированного отбора газа потребителями данными Правилами не предусмотрен порядок уведомления о проведении проверки. Акт несанкционированного подключения составлен и оформлен в порядке, установленном указанными Правилами.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Карсаева Е.В. считает доводы жалобы необоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на них возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд сослался на Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и исходил из того, что в нарушении указанных Правил акт несанкционированного подключения к действующему газопроводу от 30 ноября 2017 года составлен в отсутствие собственника помещения (его представителя). При таких обстоятельствах, факт несанкционированного подключения ответчиком к системе газоснабжения не доказан и, следовательно, основания для доначисления за потребленный газ отсутствуют.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ).
По смыслу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.
Постановлением от 06 мая 2011 года N 354 Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Во исполнение приведенных Правил Министерством регионального развития Российской Федерации принято письмо от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354", согласно которому отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
Анализ приведенных положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг указывает на то, что Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регулируются договорные отношения между ресурсоснабжающей организацией и абонентом, при этом этими Правилами не предусмотрена ответственность за несанкционированное подключение к газораспределительной сети.
Таким образом, вопрос ответственности за использование несанкционированно газового оборудования регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг.
С учетом изложенного, суд неправильно применил нормы материального права.
Согласно пункту 62 Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, ответчик Карсаева Е.В. (ранее Васильева Е.В.) имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ***. Карсаева Е.В. является потребителем природного газа и пользуется им по лицевому счету (л.д. 16-17).
26 мая 2017 года в связи с наличием у ответчика задолженности по оплате потребленного газа истцом приостановлена подача газа путем обрезки газопровода сваркой с установкой сварной заглушки, о чем составлен акт N *** отключения абонента от сети газораспределения (л.д. 6).
30 ноября 2017 года в ходе проверки, проведенной контролерами АО "Газпром газораспределение Элиста" *** и ***, выявлено несанкционированное подключение к действующему газопроводу помещений жилого дома ответчика Карсаевой Е.В. путем незаконной врезки резиновым шлангом в газопровод. По результатам проверки в присутствии указанных должностных лиц АО "Газпром газораспределение" и соседки ответчика *** составлен акт о несанкционированном подключении к действующему газопроводу. Собственник жилого дома Карсаева Е.В. при составлении акта не присутствовала (л.д. 7).
Указанные обстоятельства в судебном заседании суда апелляционной инстанции подтвердили свидетели ***, ***, проводившие проверку в мае и ноябре 2017 года.
Согласно пункту 77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года N 410, в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют, в частности, несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.
Правила предоставления коммунальных услуг также не предусматривают порядок уведомления абонента о проведении проверки при обнаружении несанкционированного подключения и составления соответствующего акта в присутствии абонента (его представителя).
Указанный акт оформлен в соответствии и в порядке, установленном Правилами N 354, поскольку уведомление Карсаевой Е.В. о проведении проверки и обязательное присутствие Карсаевой Е.В. (ее представителя) при составлении акта о несанкционированном подключении не требовалось.
Следовательно, суждение суда о недоказанности факта неучтенного газопотребления ответчиком и неправомерном доначислении платы за потребленный природный газ на основании пункта 62 Правил N 354 несостоятельно.
В связи с изложенным, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Поскольку сведений о дате проведения предыдущей проверки не имеется, представленный истцом расчет на сумму 79518,30 руб. с учетом уплаты Карсаевой Е.В. 3000 руб. за период с 30 августа 2017 года по 30 ноября 2017 года судебная коллегия находит правильным, основанном на нормативах потребления природного газа населением, утвержденных приказом Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия от 22 августа 2012 года N 80-п/г, с применением повышающего коэффициента 10.
С ответчика Карсаевой Е.В. в пользу истца АО "Газпром газораспределение Элиста" подлежит взысканию задолженность за потребленный природный газ в размере 79518,30 руб.
В силу части 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с Карсаевой Е.В. в пользу АО "Газпром газораспределение Элиста" подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в сумме 2585,55 руб.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 04 апреля 2018 года отменить.
Исковые требования акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" к Карсаевой Е.В. о взыскании задолженности по оплате за потребленный природный газ и расходов по уплате госпошлины удовлетворить.
Взыскать с Карсаевой Е.В. в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" задолженность по оплате за потребленный природный газ за период с 30 августа 2017 года по 30 ноября 2017 года в размере 79518 (семьдесят девять тысяч пятьсот восемнадцать) рублей 30 копеек, расходы по уплате госпошлины - 2585 (две тысячи пятьсот восемьдесят пять) рублей 55 копеек.
Председательствующий А.А. Пюрвеева
Судьи Н.А. Басангов
С.В. Лиджиев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
