Дата принятия: 22 августа 2017г.
Номер документа: 33-532/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2017 года Дело N 33-532/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,
при секретаре Прокопенко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах Ларионовой Т.К. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» о взыскании невыплаченной компенсации расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электроснабжение
по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области на решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 24 апреля 2017 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бельмас И.Ю., объяснения помощника прокурора Магаданской области Розенберг Н.Л., поддержавшей доводы письменных возражений участвующего в деле прокурора, коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Ягоднинского района Магаданской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Ларионовой Т.К. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» (далее - МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница») о взыскании невыплаченной компенсации расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электроснабжение.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ягоднинского района проведена проверка по коллективному обращению работников МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», по результатам которой установлено, что в нарушение требований частей 1, 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта «б» части 1, части 1.2 статьи 1, статей 2, 3 Закона Магаданской области от 28.12.2004 № 528-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области» (далее - Закон Магаданской области от 28.12.2004 № 528-03), пункта 7 постановления администрации Магаданской области от 04.10.2012 № 701-па, ответчик не компенсировал понесенные Ларионовой Т.К. затраты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Просил суд взыскать с ответчика в пользу Ларионовой Т.К. невыплаченную сумму компенсации расходов по оплате за жилое помещение, электроснабжение и отопление за период с января 2014 года по декабрь 2016 года в размере 90 331 руб. 52 коп.
Определением Ягоднинского районного суда от 17 марта 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав Магаданской области).
Решением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 24 апреля 2017 г. с учетом определения того же суда от 13 июля 2017 г. об исправлении описки исковые требования удовлетворены.
С МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» в пользу Ларионовой Т.К. взысканы: компенсация оплаченной коммунальной услуги в виде электроснабжения за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в размере 26 563 руб. 90 коп., компенсация оплаты содержания занимаемого жилого помещения за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в размере 39 789 руб., компенсация по оплате услуги в виде сбора и вывоза твердых бытовых отходов за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в размере 10 977 руб. 38 коп., компенсация по оплате услуги в виде отопления за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в размере 13 001 руб. 78 коп, а всего 90 331 руб. 52 коп.
В доход бюджета муниципального образования с ответчика взыскана государственная пошлина в размере 2 909 руб. 95 коп.
В апелляционной жалобе Минздрав Магаданской области просит изменить решение суда в части, отказав во взыскании в пользу Ларионовой Т.К. компенсации расходов по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
Ссылаясь на часть 4 статьи 154 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 175-ФЗ), часть 1 статьи 1 Закона Магаданской области от 28.12.2004 № 528-0З, указывает, что выплата компенсации за потребленные коммунальные услуги в виде сбора и вывоза твердых бытовых отходов медицинским и фармацевтическим работникам в соответствии с действующим законодательством не предоставляется, поскольку плата за обращение с твердыми коммунальными отходами входит в состав платы за коммунальные услуги.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ягоднинского района просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали; истец Ларионова Т.К. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании частей 3 - 4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Магаданской области Розенберг Н.Л., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Законом Магаданской области от 28.12.2004 № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) для медицинских и фармацевтических работников (врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием), педагогических работников медицинских организаций Магаданской области, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения предусмотрена компенсация расходов по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в размере 100 процентов расходов на оплату занимаемого жилого помещения, отопления и освещения с учетом совместно проживающих с ними членов их семей (подпункт «б» пункта 1 статьи 1).
Таким образом, меры социальной поддержки указанным лицам предоставляются в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
В целях реализации Закона Магаданской области от 28.12.2004 № 528-ОЗ администрацией Магаданской области постановлением от 04.10.2012 № 701-па утвержден Порядок компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в областном ведении, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (далее - Порядок), согласно которому компенсация расходов производится на основании личного заявления заявителя на имя руководителя по основному месту работы при условии предоставления документов, указанных в пункте 2 Порядка; назначение компенсации расходов осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился по основному месту работы с заявлением с приложением всех необходимых документов (пункт 5); выплата компенсации осуществляется ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем представления (направления) заявителем документов, указанных в пункте 5 данного Порядка.
Судом установлено, что с 16 сентября 1981 г. Ларионова Т.К. работает в МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» в должности <.......>, проживает в поселке городского типа (пос. Ягодное) и относится к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг в объеме, установленном Порядком.
В спорный период Ларионова Т.К. с семьей проживала в жилом помещении по адресу: < адрес>; управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Ягоднинская управляющая компания «Содружество-1».
Наличие у Ларионовой Т.К. права на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в объеме, установленном Порядком, никем не оспаривается.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, взыскав в пользу Ларионовой Т.К. с ответчика, в том числе компенсацию оплаченной коммунальной услуги в виде электроснабжения за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в размере 26 563 руб. 90 коп., компенсацию оплаты содержания занимаемого жилого помещения за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в размере 39 789 руб., компенсацию по оплате услуги в виде отопления за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в размере 13 001 руб. 78 коп.
Решение суда в указанной части никем не оспаривается и в силу частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки судебной коллегии не является.
Выражая несогласие с решением суда в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов по оплате услуг сбора и вывоза твердых бытовых отходов, Минздрав Магаданской области указывает, что согласно действующему законодательству истец не имеет права на компенсацию расходов на оплату данной коммунальной услуги.
Суд первой инстанции обоснованно отверг этот довод как несостоятельный, и взыскал с ответчика в пользу истца понесенные ею расходы по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
Согласно части 1 статьи 154 ЖК РФ (в редакции, действующей до 1 января 2016 г.) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входила плата за пользование жилым помещением (плата за наем); плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги.
Из положений части 4 данной статьи следовало, что услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не относилась к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входила в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 20 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ (в редакции от 28.12.2016) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов как за отдельную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.
Доказательств заключения в спорном периоде соответствующего соглашения между Правительством Магаданской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами суду представлено не было.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для удовлетворения требований в части взыскания с ответчика компенсации расходов на оплату сбора и вывоза твердых бытовых отходов за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. является правильным.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого решения суда первой инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.
Оснований для проверки решения суда в полном объеме в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, также как процессуальных нарушений, влекущих его безусловную отмену (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 24 апреля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области - без удовлетворения.
Председательствующий Н. В. Бежевцова
Судьи И. Ю. Бельмас
А. А. Вилер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
