Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-5321/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

судей: Смирновой С.А., Макаровой Е.В.,

при секретаре Бурдуковой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожевой И.П. на решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 марта 2021 года

по делу по иску Батуро Василия Ивановича к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Требования Батуро В.И. мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, не засчитан в специальный стаж период работы с 07.09.1993 по 01.02.1995 (1 год 4 месяца 25 дней) в качестве <данные изъяты> в "Ленинской автобазе" (переименованной с 06.04.1994 в АООТ ЛАТП "Автомобилист").

Считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку на протяжении всего периода он работал на предприятии только на автомобилях марки КаМАЗ и перевозил горную массу, породу, то есть транспортировал горную массу в технологическом процессе. Работал на шахтах города, другими перевозками, кроме угля, породы, шлама с шахт на отвалы не занимался.

С учетом уточненных исковых требований просил признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области- Кузбасс (межрайонное) включить период работы с 24.09.1993 по 31.01.1995 (1 год 4 месяца 8 дней) в качестве <данные изъяты> в "Ленинской автобазе" (переименованной с 06.04.1994 в АООТ ЛАТП "Автомобилист") в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы в сумме 24 300 рублей: по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей, расходы на оказание юридических услуг: по составлению искового заявления в сумме 3 500 рублей, представительство в суде 20 500 рублей.

Решением Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 марта 2021 года постановлено признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Батуро Василию Ивановичу досрочной страховой пенсии по старости несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области- Кузбасс (межрайонное) включить период работы Батуро Василия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 8 дней) в качестве <данные изъяты> в "Ленинской автобазе" (переименованной с 06.04.1994 в АООТ ЛАТП "Автомобилист") в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить Батуро Василию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о взыскании судебных издержках удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Батуро Василия Ивановича судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей и расходы на оказание юридических услуг: по составлению искового заявления в сумме 3 500 рублей, представительство в суде 15 000 рублей, всего 18 800 рублей, в остальной части требований, отказать.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожева И.П. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Указывает, что из представленной справки, подтверждающей работу истца, не усматривается его занятость на работе в качестве шофера грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, а также водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе. При таких данных оснований включать спорного периода в льготный стаж не имеется. Ссылается на то, что правопреемник работодателя истца - ОАО "УПиР" не вносит изменения в трудовую книжку истца и не выдает справку с указанием льготного характера работы в спорый период. Полагает субъективным и необоснованным вывод эксперта о соответствии характера и условий работы истца в спорный период деятельности, осуществление которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Указывает, что пенсионный фонд является бюджетной организацией, в связи с чем расходы на оплату юридических услуг взысканию не подлежат, поскольку это повлечет нецелевое использование бюджетных средств.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Батуро В.И. принесены возражения

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Батуро В.И., Логунова Т.В., с решением суда согласна, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, Батуро В.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста.

Решением пенсионного органа N от 12.11.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчик включил в специальный стаж по Списку N 1 -1 год 3 месяца 1 день, по Списку N 2 - 7 лет 8 месяцев 3 дня, всего 8 лет 11 месяцев 4 дня (л.д. 10-12).

В специальный стаж истца не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 8 дней) в качестве <данные изъяты> в "Ленинской автобазе" (АООТ ЛАТП "Автомобилист".

Удовлетворяя иск, суд обоснованно указал на незаконность отказа во включении указанного выше периода работы Батуро В.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и отказа в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п.п. 2-4 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. Б п. 1 Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 1 Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности раздела I Горные работы Списка N 2 от 22.08.1956 предусмотрены шоферы (водители) грузовых машин по вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а -11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

Согласно данному постановлению Правительства РФ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что Батуро В.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца на основании приказа Nк от ДД.ММ.ГГГГ он принят на Ленинскую автобазу п/о "Ленинскуголь" <данные изъяты>.

Приказом МТЭ РФ от 06.04.1994 Ленинская автобаза переименована в А.О. АТК "Автомобилист".

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N с 01.02.1995 наименование профессии <данные изъяты> переименовано на <данные изъяты> ( л.д. 40).

Приказом N/к от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен на основании п<данные изъяты> (л.д. 15-16)

Согласно справке АО "Управление по профилактике и рекультивации" от 05.08.202 N 65 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Батуро В.И. был занят в качестве <данные изъяты> в автоколонне N 4, с 01.05.1994 переведен в а/к N 2 (пр. N 89 от 29.04.1994) Ленинской автобазы, АООТ ЛАТП "Автомобилист". Данный период работы предусматривает льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 производств, работ, должностей и показателей, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 раздел 1 "Горные работы" пункт "А" "Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров на терриконах и породных отвалов" (так в документе) код 2010100а-11442 - <данные изъяты>. За указанный период работы в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске, на сборах, на повышении квалификации не был. Все работы производились на шахтах Ленинск-Кузнецкого, Полысаево, Беловского районов, согласно договоров с предприятиями ( л.д. 13).

Справка выдана на основании личной карточки Т-2, приказов, расчетных ведомостей, которые представлены в материалы дела, и из которых усматривается, что истец работал в спорный период в технологической автоколонне N 4, созданной на основании приказа по Головной автобазе Управления автомобильного транспорта Ленинск-Кузнецкого объединения по добыче угля "Ленинскуголь" N 78/к от 14.07.1982.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда N от 01.02.2021 характер и условия труда выполняемой Батуро В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве <данные изъяты> в "Ленинской автобазе" (переименованной с 06.04.1994 в АООТ ЛАТП "Автомобилист"), соответствуют характеру работы и условиям труда работ, дающим право на пенсию на льготных условиях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установив указанные обстоятельства, учитывая использованный в тексте приказа N 10 от 01.02.1995 термин "переименовать" должность <данные изъяты>, выплату истцу по итогам работы за год премию за выслугу лет в декабре 1994 года (л.д. 51), которая производится <данные изъяты> на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ, что работа истца в спорный период в технологической автоколонне N 4 подтверждается расчетными документами по заработной плате, суд первой инстанции обоснованно указал, что в спорный период работы Батуро В.И. фактически работал <данные изъяты>, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебной коллегией истребован приказ N/к от 14.07.1982, подтверждающий создание в ПО "Ленинскуголь" технологической автобазы N 4, который принят в качестве дополнительного доказательства. При этом судебная коллегия исходила из того, что оценка данному приказу дана экспертом в заключении судебной экспертизы, однако документ судом первой инстанции не истребован, не изучен.

То обстоятельство, что работодатель истца, где он работал в спорный период, не выдал истцу справку об особых условиях и о характере работы, не должен повлиять на конституционное право истца на пенсионное обеспечение. При этом, у истца отсутствует возможность получить указанную справку в Ленинской автобазе виду реорганизации указанного предприятия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы, а также о необоснованности вывода эксперта судебная коллегия находит необоснованными, поскольку данные доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, оценка которым дана судом в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы ответчика о том, что справка, выданная ОАО "УПиР", не подтверждает занятость истца на <данные изъяты> в спорные периоды, а также то, что ОАО "УПиР" не внесло изменения в трудовую книжку, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку работа истца в спорный период в особых условиях подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.

Поскольку с учетом спорного периода работы на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", у него имелся требуемый специальный стаж, с учетом возраста, продолжительности страхового стажа у истца возникло право на указанную досрочную страховую пенсию, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению Батуро В.И. пенсии на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента его обращения, ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос о распределении судебных расходов разрешен судом в соответствии с требованиями ст. ст. 98 ГПК РФ.

С учетом положений ст. 98, 100 ГПК РФ, а также принципов разумности и соразмерности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы на оплату государственной пошлины и на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 18 800 рублей.

Доводы жалобы о том, что средства бюджета Пенсионного фонда имеют строго целевое назначение, оплата юридических услуг им не предусмотрена, не основаны на нормах процессуального права, действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Пенсионного фонда Российской Федерации от возмещения судебных расходов.

Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет апелляционную жалобу и оставляет её без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Ю. Кандакова

Судьи: С.А. Смирнова

Е.В. Макарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка