Дата принятия: 27 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5321/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года Дело N 33-5321/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кочина Д.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июля 2019 года, которым Кочину Д.С. в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Вологодской области о признании права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет, об обязании произвести единовременную социальную выплату отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Кочина Д.С., представителя Управления Министерства внутренних дел по Вологодской области по доверенности Поповой А.Н., представителя Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области" по доверенности Мусихиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Кочин Д.С. проходил службу в должности старшего прапорщика полиции полицейского (водителя) группы материально технического обеспечения батальона полиции отдела вневедомственной охраны по г. Вологде - филиала Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области" (далее - ФГКУ "УВО УМВД России по Вологодской области"). 10 декабря 2013 года уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
10 сентября 2012 года Кочин Д.С. обратился в УМВД России по Вологодской области с заявление и документами для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Распоряжением ФГКУ "УВО УМВД России по Вологодской области" от 30 января 2013 года N 5 утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от 30 января 2013 года N 5, в соответствии с которым Кочин Д.С. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он, жена, два сына) под номером 5 от 10 сентября 2012 года.
14 декабря 2016 года решением жилищно-бытовой комиссии Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Войск национальной гвардии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области" (далее - ФГКУ "УВО ВНГ УМВД России по Вологодской области") (протокол от 14 декабря 2016 года N 16), утвержденным распоряжением ФГКУ "УВО ВНГ УМВД России по Вологодской области" от 14 декабря 2016 года N 34, Кочин Д.С. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
25 мая 2017 года Кочин Д.С. обратился в Управление организации тылового обеспечения УМВД России по Вологодской области с заявлением и соответствующими документами о принятии на учет для получения вышеуказанной выплаты.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области (протокол от 09 июня 2017 года N 6), утвержденным распоряжением УМВД России по Вологодской области от 09 июня 2017 года N 91, Кочина Д.С. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 30 января 2013 года.
Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Кочин Д.С. обратился в суд с иском, в котором просил признать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет с 10 сентября 2012 года, обязать УМВД России по Вологодской области выдать единовременную социальную выплату, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Исковые требования мотивировал тем, что ответчиком нарушен двухмесячный срок рассмотрения заявления, предусмотренный пунктом 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, в связи с чем он и члены его семьи должны быть поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления, то есть 10 сентября 2012 года.
В судебном заседании истец Кочин Д.С. и его представитель по устному ходатайству Кочина Т.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности Попова А.Н. исковые требования не признали.
Представитель третьего лица ФКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области" по доверенности Мусихина Е.В. поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, в котором указано на нарушение УМВД России по Вологодской области срока рассмотрения заявления истца.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Кочин Д.С. ставит вопрос об отмене решения суда, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований в полном объеме.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая требования по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 15, 20, 22 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, установив факт того, что, несмотря на несвоевременное принятие решения жилищно-бытовой комиссии, постановка на учет Кочина Д.С. для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения произведены УМВД России по Вологодской области в порядке очередности в соответствии с датой правового акта, утвердившего решение о принятии на учет (30 января 2013 года), пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, с таким выводом соглашается.
Так, отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии со статьей 4 названного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
В силу пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.
В соответствии с пунктом 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.
Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (пункт 15).
Согласно пункту 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что принятие на учет сотрудников МВД России для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения носит заявительный характер, при этом очередность предоставления указанной выплаты, зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Поскольку в рассматриваемом случае факт того, что очередность при постановке истца на учет, несмотря на несвоевременное принятие жилищно-бытовой комиссией решения, нарушена не была, а также учитывая, что реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, так же как и лиц обладающих преимущественным правом на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья с учетом как даты их постановки на учет, так и пределов бюджетных ассигнований, выделенных соответствующему федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на указанные цели, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований правомерен.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, решение является законным и обоснованным, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом первой инстанции понят и истолкован правильно. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочина Д.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: А.М. Вахонина
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
