Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-5320/2018, 33-207/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-207/2019
Судья Лоншакова Т.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Казакевич Ю.А., Щаповой И.А.
при секретаре Епифанцеве И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16января 2019 года гражданское дело по иску Жерновеновой М. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Димова М. М., к администрации городского округа "Город Чита" о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Печак О.Ю.
на решение Центрального районного суда г. Чита от 19 ноября 2018 года,
которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Димову М. М., <Дата> года рождения, и его матери Жерновеновой М. С. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
Истец обратилась в суд, ссылаясь на то, что она является матерьюДимова М. М., который согласно справке бюро МСЭ N, является инвалидом с хроническим заболеванием тяжелой формы. Они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> совместно с родителями истца, сестрой и её сыном. Также в данном помещении проживает дочь истца -Жерновенова М. М.. Данное жилое помещение состоит из двух комнат и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. Распоряжением администрации городского округа "Город Чита" от <Дата>. N дом, в котором расположено данное жилое помещение был признан непригодным для проживания. В связи с данным обстоятельством проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истца и её семьи. Иного жилого помещения для проживания истец не имеет. Согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" от <Дата> истец и её сын признаны нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, несовершеннолетний Димов М.М, с <Дата> включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания. Истец указывает на то, что она и её сын имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам.Истец просила суд обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Димову М. М. и его матери вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города по договору социального найма с учетом нормы предоставления площади по <данные изъяты>.м. на каждого члена семьи с учетом права на дополнительную площадь с учетом необходимости проживания совместно с Димовым М. М. его законного представителя (л.д. 3-5, 60).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 63-68).
Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика Печак О.Ю. обратилась с апелляционной жалобой, в которой выражает несогласие с решением суда первой инстанции, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.Представитель ответчика указывает на то, что предоставление дополнительной жилой площади является правом администрации, а не его обязанностью, что отражено в Федеральном законе РФ N199-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Обращает внимание на то, что указание на предоставление жилого помещения на основании ст. 58 ЖК РФ является необоснованным, поскольку в данной норме закреплено право органа местного самоуправления на предоставление дополнительной площади жилого помещения, а не его обязанность. Истец Жерновенова М.М. имеет право на предоставление жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в общем порядке без указания на предоставление дополнительной площади, поскольку целью предоставления жилого помещения является невозможность проживания совместно с другими гражданами, т.е. отселение такого гражданина.Представитель ответчика просит отменить решение Центрального районного суда г. Читы от 19.11.2018г. и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 71-72).
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Истица в суд апелляционной инстанциине явилась, направила своего представителя Жерновенову О.Г.. Иные участники в зал судебного заседанияне явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили. На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Как следует из материалов дела Димов М. М., <Дата> года рождения является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формойхроническогозаболевания (<данные изъяты>), что подтверждается справкой от <Дата>. (л.д. 12).Димов М.М. вместе со своей матерью - Жерновеновой М.С. зарегистрированы и проживают по адресу:<адрес>.
Также в данном жилом помещении проживают родители Жерновеновой М.С., её сестра с сыном (всего шесть человек), что подтверждается справкой поквартирной карточки по состоянию на <Дата>. (л.д.15).
Согласно заключению межведомственной комиссии N от <Дата>., утвержденным распоряжением администрации городского округа "Город Чита" N от <Дата>., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 17-18).
Протоколом N заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Черновского административного района г. Читы, утвержденным распоряжением администрации Черновского административного района от <Дата>. N Жерновенова М.С. и её сын Димов М.М. признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, а также приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении с <Дата>. (л.д. 31-37).
Удовлетворяя исковые требования,суд исходил из того, что Димов М.М. страдает тяжелой формой хронического заболевания, его мать Жерновенова М.С.и он признаны малоимущими и были поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.В связи с данными обстоятельствами истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Димов М.М. с <Дата> был включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилыхпомещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Таким образом, указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав названных в ней категорий граждан.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом первой инстанции, относится Димов М.М., указанный вывод суда согласуется с положением п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Также материалами дела подтверждается факт отсутствия у Жерновеновой М.С. и Димова М.М. прав на объекты недвижимое имущество(л.д. 50-51).Отец Димова М.М. -зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако данное помещение также было признано непригодным для проживания, прав на иное жилое помещение Димов М.В. также не имеет (л.д. 55-57).
При определении размера общей площади жилого помещения, предоставляемого истцу, суд первой инстанции принимал во внимание положения ст. 49, ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации и решение Думы городского округа "Город Чита" от 10.11.2005г. "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа "Город Чита", общая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено Димову М.М. составляет 42 кв.м (14 кв.м. на мать Жерновенову М.С., 14 кв.м. за несовершеннолетнего Димова М.М. + 14 кв.м дополнительная площадь). Данное жилое помещение должно быть благоустроенным, находиться в пределах г. Читы и соответствовать всем санитарным и техническим требованиям.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Чита от 19 ноября 2018 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации городского округа "Город Чита" - Печак О.Ю. -без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
