Определение Архангельского областного суда

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-5315/2021

Судья Архангельского областного суда Попова Т.В., при секретаре Стрельцовой В.В., рассмотрев единолично в городе Архангельске частную жалобу Лобановой Л.М. на определение Котласского городского суда Архангельской области от 25 июня 2021 года (материал N 9-258/2021),

установил:

Лобанова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Котлас) о признании незаконным бездействия в установлении и назначении ей пенсии. В обоснование требований указала, что она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Котлас с письменным заявлением о назначении и выплате пенсии, предоставила все необходимые документы. Решением от 25 мая 2021 года N Л-194-11/210-21 ей отказано в назначении пенсии. В ответе указана подлежащая уплате сумма страховых взносов, однако не разъяснена процедура ее уплаты, не представлена квитанция. В связи с чем просила признать незаконным бездействие ГУ - УПФ РФ в г.Котлас в установлении и назначении пенсии.

Определением Котласского городского суда Архангельской области от 25 июня 2021 года исковое заявление Лобановой Л.М. о признании бездействия ГУ - УПФ РФ в г.Котлас в установлении и назначении пенсии незаконным возвращено.

С определением не согласилась Лобанова Л.М., в поданной частной жалобе просит его отменить, указывая в обоснование доводов жалобы на то, что местом нахождения ответчика - ГУ - УПФ РФ в г.Котлас является <адрес>.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) поступившая частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, исследовав ответ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 14 сентября 2021 года N 11-02/745, выписку из реестра юридических лиц по состоянию на 14 сентября 2021 года, постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 февраля 2021 года N 43п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельской области и Ненецком автономном округе", Положение о клиентской службе (на правах отдела) в г.Котлас и Котласском районе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденное приказом Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 18 июня 2021 года N 317, Положение о Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденное Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 февраля 2021 года N 43п, в порядке, предусмотренном п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно представленному материалу, истец Лобанова Л.М. обратилась в Котласский городской суд Архангельской области с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Котлас, местом нахождения которого указала <адрес>.

Возвращая исковое заявление его подателю, суд первой инстанции исходил из того, что оно не подсудно Котласскому городскому суду, поскольку на момент его подачи (22 июня 2021 года) ГУ - УПФ РФ в г.Котлас прекратило 18 июня 2021 года деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, его местом нахождения - г. Архангельск, <адрес>, с учетом заявленных требований такой иск может быть подан по общим правилам территориальной подсудности по месту нахождения данного учреждения - в Ломоносовский районный суд г.Архангельска.

Судья апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом, поскольку судом неправильно применены нормы процессуального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело не подсудно данному суду.

По общему правилу, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Как следует из представленных документов, действительно ГУ - УПФ РФ в г.Котлас, располагавшееся по адресу: <адрес>, 18 июня 2021 года реорганизовано в форме присоединения к другому юридическому лицу Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с прекращением деятельности присоединяемого юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является правопреемником ГУ - УПФ РФ в г.Котлас.

Вместе с тем, в г.Котлас и Котласском муниципальном районе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу имеется Клиентская служба (на правах отдела). Согласно Положению о такой службе, она является структурным подразделением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, к одной из основных задач которой отнесено ежедневное обслуживание населения по оказанию государственных услуг, относящихся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из функций и задач Клиентской службы (на правах отдела), она является представительством Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на территории г.Котласа и Котласского муниципального района. При этом, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации, местом фактического нахождения данной Клиентской службы является: <адрес>, т.е. адрес указанный истцом в исковом заявлении и подпадающий под юрисдикцию Котласского городского суда Архангельской области.

Кроме того, следует учитывать, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу федерального законодательства (Федерального закона от 1 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования", Федерального закона от 16 июля 1999 года "Об основах обязательного социального страхования"), и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение, перерасчет и своевременную выплату государственных пенсий.

Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично - властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению и перерасчету пенсии, именно законом. Такие полномочия, по смыслу ст. ст.7 (ч. 2), 10, 11 (ч. 1), 15 (ч. 2), 39, 45 (ч. 1), 71 (п. "в", "ж"), 72 (п. "ж" ч. 1), 78 (ч.1), 110, 114 (п. "в", "г", "е" ч. 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Учитывая, что на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации законом возложены полномочия по осуществлению публичных функций, заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) территориальных органов, их структурных подразделений, могут подаваться в суд того района, на территории которого осуществляет свою деятельность структурное подразделение территориального органа.

Таким образом, поскольку иск Лобановой Л.М. вытекает из деятельности представительства - структурного подразделения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенного на территории, относящейся к юрисдикции Котласского городского суда, истец воспользовалась своим правом выбора подсудности, возращение иска по основанию его неподсудности данному суду нельзя признать законным.

На основании вышеизложенного, определение судьи подлежит отмене, исковое заявление - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

определил:

определение Котласского городского суда Архангельской области от 25 июня 2021 года отменить, направить исковой материал для решения вопроса о принятии к производству.

Судья Т.В. Попова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка