Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-5314/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,

судей Кузьминой О.Ю., Маньковой Е.Н.,

при секретаре Хлестковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 августа 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района на решение Угличского районного суда Ярославской области от 27 мая 2021 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области предоставить Хабаровой Марии Александровне на состав семьи два человека вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в границах Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по установленным нормам предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабарова М.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Хабаровой В.И. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района и в обоснование требований указала, что в октябре 2019 года в результате пожара был уничтожен четырехквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в котором находилась квартира N, 1/5 доля в которой принадлежала истице. В этой квартире она проживала со своей малолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В декабре 2019 года истица и члены ее семьи были признаны нуждающимися в жилых помещениях и включены в список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, общей очереди под N. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее дочери для временного проживания на условиях договора коммерческого найма была предоставлена комната N в коммунальной квартире жилой площадью 21,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Проживать в этом жилом помещении для истицы с дочерью не возможно: комната и места общего пользования требуют капитального ремонта, на который у Хабаровой и ее семьи нет денежных средств, кроме того там грибок и плесень. У дочери ФИО2 выявлено заболевание - <данные изъяты> в связи с чем девочка находилась на стационарном лечении в больнице. По состоянию здоровья дочь истицы не может проживать в предоставленном жилом помещении. Хабарова М.А. вместе с дочерью были вынуждены переехать в <адрес> на съемное жилье, т.к. в <адрес> жилье не сдается. Хабарова М.А. неоднократно обращалась в Администрацию Слободского сельского поселения с просьбой предоставить иное жилое помещение на условиях договора социального найма, но ей отвечали, что денежных средств в бюджете сельского поселения нет, строительство жилья не ведется, рассчитывать ей в ближайшее время не на что. С учетом уточнения требований (л.д. 35) Хабарова М.А., ссылаясь на положения ст. 57, ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, просит суд обязать Администрацию Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области предоставить ей, Хабаровой М.А., и несовершеннолетней дочери ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью по норме предоставления и не менее двух комнат, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам и расположенное по месту нашего жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности выводов суда, нарушению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав возражения Хабаровой М.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене постановленного судом решения.

С выводами, мотивами суда об удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что в собственности истицы находилась 1/5 доля в праве на квартиру, расположенную по адресу: Слободское сельское поселение, <адрес>. В указанной квартире проживала истица с дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

16.09.2019 г. по адресу: <адрес> был зарегистрирован пожар. В результате огнем уничтожено строение четырехквартирного дома по всей площади и имущество в доме, что подтверждается справкой о пожаре от 17.09.2019 г. N 716 (л.д. 7). В указанном доме располагалась квартира истицы.

Постановлением Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района от 23.12.2019 г. N 304 с Хабаровой М.А. заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования для временного проживания, расположенного по адресу: <адрес> (площадь комнаты 21,9 кв.м.), общей площадью 36,83 кв.м., в том числе вспомогательные помещения площадью 14,93 кв.м. (л.д. 11).

Согласно пояснениям истицы Хабаровой М.А., в настоящее время она вместе с дочерью Хабаровой В.И. проживают по иному адресу: <адрес>

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, а также для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, законодатель предусмотрел возможность предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района от 23.12.2019 г. N 303 Хабарова М.А. и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, они были поставлены на учет в улучшении жилищных условий и включены в список очередности граждан общей очереди под N 80 (л.д. 8).

Согласно постановлению Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района от 02.03.2020 г. N 30а Хабарова М.А. состоит на учете в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека: она - истица и дочь ФИО2

Согласно информации Администрации Слободского сельского поселения от 28.04.2021 г. по результатам проведения ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договоров социального найма, семья Хабаровой в Слободском сельском поселении состоит в общей очереди под N 78.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что оснований для предоставления истице жилого помещения вне очереди по ч.2 ст. 57 ЖК РФ по состоянию здоровья гражданина, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, по делу не установлено.

Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В указанный перечень включен <данные изъяты>

Диагноз несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в указанный Перечень не входит. Так, согласно справке ГБУЗ ЯО "Ярославская областная клиническая туберкулезная больница" от 12.01.2021 г. N 12, ФИО2 проходила лечение в стационаре дневного пребывания с 28.12.2019 г. по 01.10.2020 г. с диагнозом "<данные изъяты>

В отношении второго основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ суд первой инстанции обоснованно учел, что оно распространяется в отношении граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилые помещения в многоквартирном жилом <адрес>а, в том числе квартира истицы, были предметом обследования межведомственной комиссии Администрации Слободского сельского поселения.

Заключением межведомственной комиссии от 16.12.2020 г. все жилые помещения в связи с пожаром признаны непригодными для проживания.

Согласно акту обследования от 15.12.2020 г., на основании которого принято указанное заключение, в результате пожара от ДД.ММ.ГГГГ огнем уничтожено строение четырехквартирного жилого дома по всей площади и имущество в доме.

Согласно материалу проверки из Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС, огнем уничтожено строение всего многоквартирного жилого <адрес>а по площади не менее 260 кв.м., включая кровлю (шифер), деревянные стены, кирпичные печи.

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (жилого помещения истицы), подготовленным ООО "Кадастровый центр "Согласие", которое ответчиком не опровергнуто, у здания уничтожены пожаром основные конструктивные элементы: крыша, перекрытия, стены, которые являются ограничивающими строительными конструкциями помещения. Состояние фундамента не позволяет использовать его при реконструкции (восстановлении) здания. Квартира N (жилое помещение истицы) полностью уничтожена пожаром, а следовательно не пригодна для проживания и не подлежит ремонту и реконструкции.

Администрацией Слободского сельского поселения истице предлагался только вариант временного жилья. 23.12.2019 г. Администрацией с Хабаровой М.А. заключен договор найма жилого помещения коммерческого использования от 23.12.2019 г., согласно которому истице и ее дочери на период с 23.12.2019 г. по 22.11.2020 г. предоставлена комната N помещения N в <адрес>а, общей площадью 36,83 кв.м., в т.ч. жилой - 21,9 кв.м.

Вместе с тем, согласно пояснениям истицы, представленным фотографиям жилого помещения, предоставленного на условиях коммерческого найма, неопровергнутыми ответчиком в процессе рассмотрения настоящего дела, цоколь дома ушел в землю, крыша протекла, вода стекает прямо в комнату, в жилом помещении, сырость, плесень и грибок, что делает опасным проживание там истице с дочерь, страдающей <данные изъяты>. Кроме того, другая комната предоставлена сестре истицы Скворцовой Ж.В., страдающей <данные изъяты>, что с учетом общих мест общего пользования и состояния помещения, ставит под угрозу здоровье несовершеннолетней дочери истицы.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия считает, что при таких обстоятельствах предоставлением указанного временного жилого помещения право истицы нельзя признать восстановленным.

То обстоятельство, что истица не обращалась к ответчику на предмет несоответствия предоставленного ей временного жилья требованиям к жилому помещению указанных выводов не отменяет, поскольку не снимает с ответчика как с собственника соблюдать требования законодательства, в частности содержать имущество в надлежащем состоянии.

Поскольку установлено, что жилое помещение (квартира по адресу: <адрес>), в котором истица проживала с дочерью, является непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, а истица с дочерью признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у истицы возникло право на получение на состав семьи два человека (на нее и на дочь ФИО2) вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, что влечет возникновение у ответчика обязанности обеспечить истицу во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Таким образом, исковые требования Хабаровой М.А. о предоставлении ей на состав семьи два человека вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в границах Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления площади жилого помещения, подлежат удовлетворению.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, они являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно были отклонены как не основанные на законе, в связи с чем, они не могут повлиять на правильность выводов суда, изложенных в принятом по данному делу решении.

Нарушений норм права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Угличского районного суда Ярославской области от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка