Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5313/2021

Судья Лутошкина И.В. Дело N 2-738/2021 (первая инстанция)

Дело N 33-5313/2021 (вторая инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Нижний Новгород 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кобина Г. С.

на решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 21 января 2021 года

по иску Кобина Г. С. к Министерству социальной политики [адрес], администрации [адрес] об обеспечении единовременной денежной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец Кобин Г.С. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики [адрес], администрации [адрес] об обеспечении единовременной денежной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения, указав в обоснование, что ранее проходил службу в УВД [адрес]: с [дата] назначен на должность <данные изъяты> (приказ [номер] от [дата]), с [дата] в должности <данные изъяты> (приказ [номер] от [дата]), с [дата] в должности <данные изъяты> (приказ [номер] л/с от [дата]), с [дата] в должности <данные изъяты> (приказ [номер] л/с от [дата]), с [дата] в должности <данные изъяты> (приказ [номер] л/с от [дата]).

В соответствии с Законом РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" по п."в" части 6 статьи 19 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) уволен из органов внутренних дел. Выслуга лет на [дата] в календарном исчислении составила <данные изъяты> для единовременного пособия - <данные изъяты> (приказ [номер] от [дата] [номер] л/с). Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой исх. [номер] от [дата].

Пенсия назначена за выслугу лет в соответствии с законом РФ "О пенсионном обеспечении военнослужащих" с [дата] (удостоверение [номер] ЦПО при ГУВД по [адрес]). В период прохождения службы и после ухода на пенсию до <данные изъяты> Кобин Г.С. проживал в общежитии [адрес]) в составе <данные изъяты>.м.

В настоящее время на праве общей долей собственности <данные изъяты> истцу принадлежит обремененная ипотекой в силу закона квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: [адрес].

В данной квартире зарегистрированы: <данные изъяты>). Данное жилье приобретено в [номер], в том числе за счет социальной выплаты, произведенной администрацией [адрес].

[дата] брак с Кобиной И.А. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от [дата].

На момент подачи искового заявления Кобин Г.С. не является собственником какого-либо иного жилого помещения, отвечающего всем установленным для жилых помещений требованиям, кроме как <данные изъяты> доли в названной выше квартире, которая, обременена ипотекой.

[дата] года Кобин Г.С. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации [адрес]. Руководящим составом <данные изъяты> Кобину Г.С. не разъяснено право о возможности и необходимости постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В период прохождения службы в органах внутренних дел РФ Кобин Г.С. не имел жилого помещения в собственности.

По указанным основаниям истец просил обязать Министерство социальной политики [адрес] за счет денежных средств, полученных в качестве субвенций из федерального бюджета, обеспечить единовременной денежной выплатой на приобретение или строительства жилого помещения (квартиры) его, Кобина Г.С., и членов его семьи: <данные изъяты>

В судебном заседании первой инстанции представитель истца адвокат Цыпленков Е.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области Румянцева Э.Э. по доверенности исковые требования не признала.

Истец и законный представитель несовершеннолетнего <данные изъяты> - Кобин Г.С., представитель ответчика администрации [адрес], представители третьих лиц Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства по [адрес], третье лицо Кобина К.Г., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 21 января 2021 года в иске Кобину Г.С. к Министерству социальной политики [адрес], администрации [адрес] об обеспечении единовременной денежной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе Кобиным Г.С. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права со ссылкой на то, что он не является собственником какого-либо иного жилого помещения, отвечающего всем установленным для жилых помещений требованиям, кроме как <данные изъяты> доли в квартире, расположенной по адресу: [адрес], которая обременена ипотекой, является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец Кобин Г.С., представители ответчиков Министерства социальной политики [адрес], администрации [адрес], представители третьих лиц Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства по [адрес], третьи лица Кобина К.Г., несовершеннолетний <данные изъяты>, в лице своего законного представителя Кобина Г.С. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке заблаговременно по почте, о чем в деле имеются почтовые уведомления о вручении, об уважительности причин неявки не сообщили. Кобин Г.С. телефонограммой просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель Министерства финансов РФ представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец Кобин Г.С. в период с [дата] по [дата] проходил службу в УВД [адрес], уволен со службы из органов внутренних дел по п. "в" части 6 статьи 19 Закона РФ от [дата] [номер] (по выслуге лет, дающей право на пенсию, продолжительностью <данные изъяты>) (л.д.35-36).

Кобиным Г.С. направлены обращения в ГУ МВД России по [адрес] о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в Министерство социальной политики [адрес] по вопросу обеспечения жильем как сотрудника органов внутренних дел, уволенного со службы, в администрацию [адрес] о признании нуждающимся в жилых помещениях.

[дата] ГУ МВД России по [адрес] Кобину Г.С. дан ответ об отсутствии оснований для предоставлении единовременной социальной выплаты, поскольку согласно единого списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУ МВД России по [адрес], Кобин Г.С. на учете не состоит (л.д.19).

[дата] Министерством социальной политики [адрес] Кобину Г.С. отказано в единовременной социальной выплате на приобретение жилья, поскольку он не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ранее в связи с предоставлением социальной выплаты на приобретение жилого помещения снят с учета [дата] (л.д.20).

Письмом администрации [адрес] от [дата] Кобину Г.С. отказано во включении в списки граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в связи с отсутствием оснований для признания Кобина Г.С. и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, получением ранее социальной выплаты на приобретение жилья (л.д. 21-23).

Указанные обстоятельства явились для истца основанием для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

Разрешая спор, проанализировав и оценив представленные доказательства по правилам статей 67, 71 ГПК РФ в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с тем, что истец и члены его семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Кобину Г.С. и членам его семьи принадлежит на праве общей долевой собственности квартира общей площадью <данные изъяты> ранее истцом была получена социальная выплата из средств местного бюджета на приобретение жилья.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не усматривает, при этом учитывает следующее.

По общему правилу, сформулированному в ст.91.13 ч.1, 2 Жилищного кодекса РФ Учет граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования), осуществляется органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (далее - орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования).

Принятие граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется на основании представленных данными гражданами заявлений о принятии на учет и необходимых документов, подтверждающих соответствие указанных граждан условиям, установленным частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, по месту их жительства или через многофункциональный центр в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром. В случаях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту их жительства. Принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных законными представителями недееспособных граждан.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2).

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 статьи 7 Федерального Закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В соответствии с пунктом 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты определена формула расчета органом размера единовременной социальной выплаты, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Закона N 247-ФЗ.

Как следует из материалов дела, с [дата] истец Кобин Г.С. в составе семьи из <данные изъяты> состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации [адрес], [дата] сняты с учета в связи с получением социальной выплаты на приобретение жилья.

Постановлением администрации [адрес] от [дата] Кобину Г.С., [дата], в составе семьи: <данные изъяты>, предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей для участия в долевом строительстве - <данные изъяты> квартиры проектной общей площадью <данные изъяты> (л.д.53).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от [дата] Кобин Г.С. является собственником <данные изъяты> квартиры, общей площадью <данные изъяты> иными собственниками являются <данные изъяты> в праве собственности у каждого (л.д.27-28).

Установлено, что после [дата] и до момента обращения в суд с данным иском Кобин Г.С. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления, а также по месту службы в органах внутренних дел не состоял.

Учитывая изложенное и установленные обстоятельства, принимая во внимание, что истец Кобин Г.С. и члены его семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Кобину Г.С. и членам его семьи принадлежит на праве общей долевой собственности квартира общей площадью <данные изъяты> в праве собственности у каждого, ранее истцом была получена социальная выплата из средств местного бюджета на приобретение жилья, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у Кобина Г.С. отсутствует право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от [дата] N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на Министерство социальной политики [адрес] обязанности за счет денежных средств, полученных в качестве субвенций из федерального бюджета, обеспечить единовременной денежной выплатой на приобретение или строительства жилого помещения (квартиры) Кобина Г.С. и членов его семьи.

Ссылка в решении суда на положения Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не привело к неправильному разрешению спора, в связи с чем основанием к отмене решения суда первой инстанции по данному основанию не является. Указанный Федеральный закон применению по делу не подлежит, поскольку истец военнослужащим не являлся.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, повторяют доводы истца в обоснование заявленных требований, что было предметом исследования в суде первой инстанции, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение является законным и обоснованным, а потому отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 21 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кобина Г. С. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка