Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-531/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-531/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей Сахалинского областного суда Чемис Е.В., Вишнякова О.В.,
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску Меняшева Андрея Евгеньевича к АО "Управление по обращению с отходами" о признании незаконным начисления платы за коммунальные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, взыскании судебных расходов;
по апелляционной жалобе истца Меняшева А.Е. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 9 декабря 2019г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
27 июня 2019 года Меняшев А.Е. обратился в суд с иском к АО "Управление по обращению с отходами" о признании незаконным начисления платы за коммунальные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указал, что истец строит дом на принадлежащем ему земельном участке по адресу <адрес>. С января 2019г. ему приходят квитанции от АО "Управление по обращению с отходами" за коммунальные услуги по вывозу мусора; в период с января по май 2019г. начисления составили 3 800 руб.
Однако, дом не введен в эксплуатацию и не зарегистрирован в ЕГРП, не поставлен на учет в БТИ и не имеет технического паспорта; регистрация по месту жительства у истца - по другому адресу, где он и оплачивает услугу по вывозу мусора. 12 февраля 2019г. истец обратился к ответчику с запросом о законности начисления платы по не законченному строительством дому, однако ему было предложено представить документ об отсутствии объекта недвижимости. Им была заказана выписка из ЕГРН, которую он предоставил ответчику, однако ему сообщили, что начисления продолжатся, - в связи с чем, ему действиями ответчика причинен моральный вред. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным начисление платы за коммунальные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по адресу <адрес>; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. и компенсацию судебных расходов по оплате: выписки из ЕГРН о правах на объекты недвижимости в размере 700 руб., по оплате госпошлины 300 руб.
В судебном заседании Меняшев А.Е. от иска в части взыскания компенсации морального вреда отказался, в остальной части требования поддержал; представитель АО "Управление по обращению с отходами" Купалов П.Ю. возражал против удовлетворения иска.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 9 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Меняшева А.Е. отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец Меняшев А.Е. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить, удовлетворить исковые требования. Полагает, что начисление платы за твердых коммунальных отходов является незаконным, в связи с тем, что истец не пользуется услугой по вывозу коммунальных отходов; в акте обследования, представленном стороной ответчика, не зафиксировано наличие, либо отсутствие контейнера для сбора коммунальных отходов. Указывает, что строительство дома приостановлено, коммунальных и строительных отходов - не образуется.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель АО "Управление по обращению с отходами" Купалов П.Ю. просит решение оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Меняшева А.Е., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.
При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.
В силу ст. 42 Конституции РФ закрепляется право граждан на благоприятную окружающую среду. Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.02г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ст.11, 4 и 51 которого: каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву.
Частью 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22, ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья заселения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.98г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники тверды коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.
Согласно п.1 ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Согласно ч.20 ст.12 Федерального закона от 29 июня 2015г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТБО.
Согласно п. 8 (17) раздела I Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору соответствующие заявку потребителя и необходимые документы в указанный срок, - договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приказом Министерства ЖКХ Сахалинской области от 2.10.18г. N 3.10-70-П, утверждены нормативы накопления ТКО на территории Сахалинской области для категории объектов "Домовладения: многоквартирные дома и индивидуальные жилые дома", - в размере 0,12 куб.м. на 1 кв.м. общей площади. Приказом Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 2.10.18гг. N 17-ОКК, утвержден предельный единый тариф АО "Управление по обращению с отходами" на услугу регионального оператора но обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019г. для населения - в 400 руб./куб.м.
Согласно материалов дела, с 2014г. Меняшеву А.Е. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым N, разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, площадью 998 кв.м., по адресу <адрес>.
Согласно акту обследования от 13.06.19г., составленного инспектором отдела мониторинга АО "Управление по обращению с отходами", на земельном участке по указанному адресу присутствует 2-х этажный дом, - фотоснимками подтверждается наличие дома.
Истец в судебном заседании не отрицал наличие на его земельном участке индивидуального жилого дома, при этом пояснил, что он еще не достроен: не завершены внутренние работы, и право на него не зарегистрировано, - однако согласно представленных квитанций, на спорный дом ответчиком начисляется по 760 руб. платежей за обращение с твердыми бытовыми отходами в месяц, исходя из 190 кв. жилого дома.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения Меняшева А.Е. от обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТБО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также неиспользования установленных контейнеров, поскольку отсутствие заключенного между истцом и ответчиком в письменной форме договора, - не исключает обязанность истца оплатить услугу, которой он фактически пользуется.
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных требований, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны истца, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 9.12.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Меняшева А.Е., - без удовлетворения.
Председательствующий Малеванный В.П.
Судьи Сахалинского областного суда Вишняков О.В.
Чемис Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
