Дата принятия: 14 февраля 2020г.
Номер документа: 33-531/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2020 года Дело N 33-531/2020
от 14 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей Радикевич М.А., Небера Ю.А.,
при секретаре Мануйловой М.Н.,
помощник судьи У.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Михайлова Евгения Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) на решение Колпашевского городского суда Томской области от 25.11.2019.
Заслушав доклад судьи Радикевич М.А., судебная коллегия
установила:
Михайлов Е.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе (межрайонное), с учетом уточнения исковых требований, просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в "Северных электрических сетях", АООТ "Томскэнерго", ОАО "Томскэнерго" в должности машиниста котла с 12.11.1994 по 28.10.1998, с 05.11.1998 по 11.08.2002, с 13.08.2002 по 09.09.2002, периоды работы в Ингузетском леспромхозе Верхнекетского района Томской области в должности штабелевщика нижнего склада с 01.04.1992 по 21.07.1993, с 01.08.1993 по 13.09.1993, с 18.09.1993 по 21.12.1993, с 11.01.1994 по 08.02.1994, назначить пенсию с 28.10.2019, взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. и на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что 30.09.2019 обратился в ГУ - УПФ РФ в Колпашевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 11.10.2019 ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, поскольку при исчислении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы подлежат зачету. Представленные в дело документы подтверждают всю технологию лесозаготовок от лесосек до нижних складов. Ингузетский ЛПХ был постоянно действующим лесопунктом с глубокой переработкой древесины и самым крупным лесопунктом леспромхоза, в котором нижние склады являлись одним из участков лесозаготовок и были заняты в едином технологическом процессе заготовки и переработки леса. Лес заготавливался в лесосеках и лесовозными машинами хлыстами завозился на нижние склады по лесовозной дороге. Промежуточных складов по разделке древесины не было. Весь процесс разделки древесины в хлыстах выполнялся на разделочных площадках нижних складов лесовозных дорог.В период работы в участке централизованного ремонта филиала СЭС АООТ "Томскэнерго" он осуществлял свою деятельность в качестве машиниста котла котельной, то есть фактически выполнял функции, присущие работе машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, работал с углем и золой круглый год.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Михайлова Е.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО "Томская распределительная компания" Северные электрические сети.
Представитель истца Михайлова Е.В. Киреева Л.B. заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Великжанина Е.С. возражала против удовлетворения иска.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены. Постановлено признать за Михайловым Е. В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях"; обязать ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить Михайлову Е.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона N. 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периоды работы в "Северных электрических сетях", АООТ "Томскэнерго", ОАО "Томскэнерго" в должности машиниста котла с 12.11.1994 по 28.10.1998, с 05.11.1998 по 11.08.2002, с 13.08.2002 по 09.09.2002; в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязать включить периоды работы в Ингузетском леспромхозе Верхнекетского района Томской области в должности штабелевщика нижнего склада с 01.04.1992 по 21.07.1993, с 01.08.1993 по 13.09.1993, с 18.09.1993 по 21.12.1993, с 11.01.1994 по 08.02.1994 и назначить в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" пенсию с 28.10. 2019. В пользу Михайлова Е. В. с ответчика взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб., на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Некрасова Ю.А. просит решение суда в части возложения на ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж периоды работы истца в Ингузетском леспромхозе Верхнекетского района Томской области в должности штабелевщика нижнего склада с 01.04.1992 по 21.07.1993, с 01.08.1993 по 13.09.1993, с 18.09.1993 по 21.12.1993, с 11.01.1994 по 08.02.1994 и назначить пенсию с 28.10.2019 отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что согласно Списку N 273 от 24.04.1992 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют только работники, работавшие в должности штабелевщика древесины непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, а также верхних и промежуточных складах, при условии занятости в едином технологическом процессе. Представленные в материалы дела документы не содержат сведений о занятости истца в указанные периоды на верхнем или промежуточном складах, а штабелевщики нижнего склада не пользуются правом на пенсию с особыми условиями труда.
Судом незаконно в качестве доказательства, подтверждающего льготный характер работы истца, приняты показания свидетелей.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Киреева Л.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в оспариваемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования Михайлова Е.В. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периодов его работы в "Северных электрических сетях", АООТ "Томскэнерго", ОАО "Томскэнерго" в должности машиниста котла с 12.11.1994 по 28.10.1998, с 05.11.1998 по 11.08.2002, с 13.08.2002 по 09.09.2002, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в дело доказательствами подтверждена работа истца, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в указанные периоды.
В данной части решение суда не обжалуется, а потому на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия оценку в этой части ему не дает.
Ответчиком оспаривается вывод суда о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периодов работы в Ингузетском леспромхозе Верхнекетского района Томской области в должности штабелевщика нижнего склада с 01.04.1992 по 21.07.1993, с 01.08.1993 по 13.09.1993, с 18.09.1993 по 21.12.1993, с 11.01.1994 по 08.02.1994 и назначении пенсии досрочно.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее - ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 65 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Как следует из части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, г. Колпашево и Колпашевский район, а также Верхнекетский район Томской области относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом "д" части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список).
Указанным Списком предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются, в частности, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Согласно примечанию к Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах. Это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжевка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю, в частности, на деревообрабатывающие предприятия.
Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 ( далее - Список N 2).
В соответствии с разделом XXII "Лесозаготовки" подраздел "Заготовка и сплав леса" в пункте "а" Списка N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение имеют штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог.
Как следует из трудовой книжки Михайлова Е.В., он 01.04.1992 принят в Ингузетском леспромхозе Верхнекетского района Томской области в порядке перевода штабелевщиком н/склада (пр. 23-к от 30.03.1992), 08.02.1994 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (пр. 8-к от 02.02.1994).
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Из архивной справки N 127/255, выданной 21.03.2019 архивным отделом Администрации Верхнекетского района, следует, что Ингузетский леспромхоз был создан в 1960 году на базе Карбинского лесозаготовительного пункта Небигенского ЛПХ Верхнекетского района. Деятельность предприятия основывалась на функционировании дороги круглогодичного действия. Основой производственной деятельности предприятия являлась заготовка леса и передача готового сортимента по утвержденному плану лесосплавной организации. Решением Арбитражного суда Томской области от 29.09.2000 ОАО "Ингузетский ЛПХ" было признано банкротом и открыто конкурсное производство.
Кроме того, в архивной справке отражены сведения о местонахождении Ингузетского леспромхоза в п. Клюквинка Верхнекетского района Томской области и о переименовании организации (л.д.12).
Из содержания выписки из протокола N 3 совместного заседания президиума профкома и администрации Ингузетского леспромхоза (л.д.14), приказов по Ингузетскому ЛПХ ТПО "Томлеспром" N 196 от 03.11.1989 (л.д.15) и N 41 от 03.03.1992 (л.д.16) следует, что на нижнем складе осуществлялась разделка леса, производство лесоматериалов, раскряжевка леса.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о включении в специальный стаж периодов работы в должности штабелевщика нижнего склада с 01.04.1992 по 21.07.1993, с 01.08.1993 по 13.09.1993, с 18.09.1993 по 21.12.1993, с 11.01.1994 по 08.02.1994, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" для включения указанных периодов в специальный стаж требуется документальное подтверждение выполнения работ в должности штабелевщика древесины непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, а также верхних и промежуточных складах, при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Исходя из указанного, штабелевщики древесины, занятые на нижних складах, не пользуются правом на пенсию с особыми условиями труда, поскольку их местом работы является нижний склад, который представляет собой склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования, то есть структурное подразделение, не занятое в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Верхним именуется склад, расположенный на лесосеке у начала лесовозной дороги, а промежуточным - склад, расположенный у лесовозной дороги и предназначенный для размещения запаса древесины.
Поэтому при определении права на досрочное пенсионное обеспечение таких работников необходимо установить, где находится его рабочее место.
Оценив совокупность представленных доказательств, в том числе и показания свидетелей Т., К., выполнявших совместную работу с истцом в качестве штабелевщика, суд пришел к ошибочному выводу о том, что Михайлов Е.В. фактически выполнял работы штабелевщика в спорные периоды не на нижнем складе, как это указано в его трудовой книжке, а на промежуточном.
Представленные в материалы дела документы: трудовая книжка, архивная справка, а также выписки из протокола N 3 совместного заседания президиума профкома и администрации Ингузетского леспромхоза, приказы по Ингузетскому ЛПХ ТПО "Томлеспром" N 196 от 03.11.1989 и N 41 от 03.03.1992 не содержат сведений о выполнении истцом в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, а вывод суда о подтверждении характера работы в этой части показаниями свидетелей на законе не основан.
Так, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы, связанные с подсчетом и подтверждением страхового стажа в том числе свидетельскими показаниями, в Федеральном законе "О страховых пенсиях".
Положение части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающее ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, в случаях выполнения работ во вредных условиях труда, которые требуют точного определения как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах.
Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.09.2019 N 2206-О).
Таким образом, спорные периоды работы истца на нижнем складе не могут быть учтены в специальный стаж. При этом иные включенные судом периоды работы истца в специальный стаж в совокупности не дают необходимого (12 лет 6 месяцев) стажа для назначения пенсии досрочно в связи с особыми условиями труда.
С учетом приведенного выше, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы в Ингузетском леспромхозе Верхнекетского района Томской области в должности штабелевщика нижнего склада с 01.04.1992 по 21.07.1993, с 01.08.1993 по 13.09.1993, с 18.09.1993 по 21.12.1993, с 11.01.1994 по 08.02.1994 и назначении досрочной пенсии по старости отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В этой связи, в силу положений статей 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая позицию, изложенную пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебная коллегия считает необходимым сумму взысканных в пользу Михайлова Е.В. судебных расходов на оплату услуг представителя снизить до 4000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 25 ноября 2019 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить Михайлову Евгению Владимировичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в Ингузетском леспромхозе Верхнекетского района Томской области в должности штабелевщика нижнего склада с 01.04.1992 по 21.07.1993, с 01.08.1993 по 13.09.1993, с 18.09.1993 по 21.12.1993, с 11.01.1994 по 08.02.1994 и назначить пенсию с 28 октября 2019 года отменить.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.
Решение суда в части взысканных с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу Михайлова Евгения Владимировича расходов на оплату услуг представителя изменить, снизив взысканную сумму до 4000 руб.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
