Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-531/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-531/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,
при секретаре Прокопьевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Шалашовой Ольги Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений застрахованного лица, поступившее по апелляционной жалобе истца Шалашовой Ольги Евгеньевны на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Шалашова О.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ в г. Чебоксары, Управление) о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего ФИО1, указывая, что дата года умер ее супруг ФИО1., являвшийся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем был открыт его индивидуальный счет. При жизни ее супруг не подавал в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее также ПФ РФ) заявление о порядке распределения средств пенсионных накоплений, в связи с чем эти средства подлежат выплате правопреемникам. Шестимесячный срок со дня смерти супруга истек, однако своевременно к ответчику с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений она не обратилась по причине незнания закона.
В судебном заседании истец Шалашова О.Е. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления с просьбой отказать в удовлетворении заявления Шалашовой О.Е. ввиду непредставления доказательств уважительности причин пропуска шестимесячного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
Третье лицо ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2019 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Шалашовой Ольги Евгеньевны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары ЧР - Чувашии о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений застрахованного лица, ФИО1, дата года рождения, уроженца г.Канаш Чувашской Республики, умершего дата года, отказать".
Не согласившись с указанным решением суда, Шалашова О.Е. подала апелляционную жалобу, просила отменить решение суда и восстановить ей срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, указывая, что наследниками умершего ФИО1 являются она (истец) и сын Шалашов Б.Н., которые не были извещены ответчиком о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, что является нарушением прав истца на получение причитающейся ей выплаты и уважительной причиной для восстановления пропущенного ею срока.
В судебном заседании истец Шалашова О.Е. апелляционную жалобу поддержала.
Представитель УПФ в г.Чебоксары в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении апелляционной жалобы Шалашовой О.Е. без участия представителя и отказе в ее удовлетворении, сообщает, что заявление ФИО1 о возможности получения средств пенсионных накоплений правопреемниками в Управление не поступало, сведениями о лицах, являющихся правопреемниками по закону, Управление не располагало, информирование возможных правопреемников умершего ФИО1 о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, не производилось.
Третье лицо Шалашов Б.Н., надлежаще извещенный о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в суд не явился.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" и Правилами выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 711 от 30 июля 2014 года (далее также Правила от 30 июля 2014 года N 711), и пришел к выводу, что исковые требования Шалашовой О.Е. удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлены надлежащие доказательства уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений.
При рассмотрении дела суд первой инстанции исходил из того, что информация о правах на получение средств пенсионных накоплений в случае смерти застрахованного лица носит общедоступный характер, официально опубликована, в связи с чем истец, обладая необходимой степенью грамотности, могла беспрепятственно узнать о своих правах, связанных с выплатой средств пенсионных накоплений, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие каких-либо объективных обстоятельств, не зависящих от воли истца, которые лишали ее возможности своевременно обратиться с заявлением о получении средств пенсионных накоплений ФИО1, умершего более двенадцати лет назад.
С выводом суда первой инстанции об отказе в восстановлении истцу срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего лица, судебная коллегия соглашается с учетом следующего.
При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что дата года умер ФИО1., являвшийся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, на которого был открыт индивидуальный лицевой счет и с которым истец Шалашова О.Е. состояла в браке.
На дату возникновения спорных отношений (на день смерти ФИО1 дата года) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон "О трудовых пенсиях").
Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату смерти ФИО1) устанавливалось, что трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: базовой части; страховой части; накопительной части.
Установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (п. 3 ст. 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях").
В соответствии с п. 12 ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в п. 6 ст. 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в п. 6 ст. 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
В случае, предусмотренном п. 12 ст. 9 указанного закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.
При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:
1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);
2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.
Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.
В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в настоящем пункте, эти средства учитываются в составе пенсионного резерва. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается (ч. 6 ст. 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях").
Согласно ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату смерти ФИО1) за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в пункте 6 ст. 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц), в случаях, установленных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1).
Порядок финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии за счет средств пенсионных накоплений устанавливается отдельным федеральным законом (п. 2).
Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.
Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.
Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 3).
Впервые обязанность пенсионного органа известить правопреемников умершего лица о возможности получения средств пенсионных накоплений была предусмотрена в п. 8 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2007 года N 741, вступивших в силу 19 ноября 2007 года, действовавших до издания постановления Правительства от 30 июля 2014 года N 711, которыми были утверждены новые Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов (далее Правила от 30 июля 2014 года N 711).
На дату смерти ФИО1 и до вступления в силу указанных Правил от 03 ноября 2007 года N 741 такой обязанности у ответчика не имелось.
Согласно п. 8 Правил от 03 ноября 2007 года N 741 территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.
Форма извещения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации правопреемнику о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 декабря 2007 года N 795 (приложение N 4), также предусматривает извещение правопреемника в соответствии с заявлением такого застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений.
Пунктом 9 Правил от 30 июля 2014 года N 711 предусмотрено, что территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.
Как указала истец Шалашова О.Е. в исковом заявлении и Управление в заявлении о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя, при жизни ФИО1. не подавал в пенсионный орган заявление о порядке распределения средств пенсионных накоплений.
При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что ответчик располагал сведениями о наличии у умершего застрахованного лица ФИО1 правопреемников по заявлению, равно как и о наличии правопреемников по закону, и не исполнил обязанность по извещению их о возможности получения средств пенсионных накоплений не имеется.
Кроме того, из искового заявления и объяснений истца Шалашовой О.Е. в судебном заседании в суде первой инстанции следует, что она мотивировала необходимость восстановления срока для получения средств пенсионных накоплений только незнанием ею закона о возможности обращения за получением таких средств в течение определенного срока со дня смерти застрахованного лица.
Доводы о неисполнении территориальным органом ПФ РФ обязанности по извещению правопреемников о наличии средств пенсионных накоплений и о возможности их получения впервые изложены истцом в апелляционной жалобе и не являлись основанием иска, в связи с чем не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2008 года (раздел "Вопросы по делам, возникающим из пенсионных правоотношений", вопрос 3), восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.
Истец Шалашова О.Е. обратилась в суд с настоящим иском более чем через 13 лет после смерти застрахованного лица ФИО1, при этом не представила доказательств пропуска срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений по уважительным причинам, которые носили исключительный характер и были связаны с ее личностью.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, о неприменении закона, подлежащего применению основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, противоречат материалам дела и выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца отсутствуют.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу истца Шалашовой Ольги Евгеньевны на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
О.В. Агеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
