Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 10 июля 2019 года №33-531/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 33-531/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Казаниной Т.А.,
с участием прокурора - Дедина А.С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай Ручьева Д.А. на определение Майминского районного суда Республики Алтай от 27 мая 2019 года, которым
заявление ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай об отсрочке исполнения решения Майминского районного суда Республики Алтай от 06 марта 2013 года в части проведения рекультивации земель на территории площадью 5 336 кв. метров, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: Майминский район Республики Алтай, село Майма, ул. Майминский взвоз,4, имеющей по периметру в угловых точках следующие географические координаты: 1) 51о5.132"с.ш., 85о53.162" в.д., 2) 51о 59.126"с.ш, 85о53.182 в.д., 3) 51о 59.114"с.ш., 85о53'209" в.д., 4) 51о59.108" с.ш., 85о53.217" в.д., 5) 51о59.104 " с.ш., 085о53.217" в.д., 6) 51о59.099" с.ш., 85о53.219 в.д., 7) 51о59.102" с.ш., 85о53.206" в.д., 8) 51о59.106" с.ш., 85о53.193 в.д., 9) 51о59.118" с.ш., 85о53.151" в.д., сроком до 30 сентября 2020 года, оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай обратилось с заявлением и с учетом уточнения просило об отсрочке исполнения решения Майминского районного суда Республики Алтай от 06 марта 2013 года в части проведения рекультивации земель на территории, площадью 5 336 кв. метров, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: Майминский район Республики Алтай, село Майма, ул. Майминский взвоз, 4, сроком до 30 сентября 2020 года, указывая, что 08 ноября 2017 года заключен государственный контракт N464 по оказанию услуг по разработке проекта рекультивации нарушенных земель, который исполнен 30 декабря 2017 года, но для достоверности проекта рекультивации, стоимости сметных расчетов необходимо проведение экспертизы на разработанный проект. Учреждением направлен запрос в экспертное учреждение, 03 апреля 2019 года поступил ответ о предполагаемой стоимости затрат на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта рекультивации составит 310 053 рубля 58 копеек. 04 апреля 2019 года учреждение направило запрос в ОФСИН России по РА о выделении указанной суммы, но деньги в учреждение не поступили, в связи с чем, исполнение решения не возможно. Предположительно денежные средства поступят не ранее октября 2019 года, после чего будет внесено изменение в план закупок и план-график, затем планируется размещение документации о проведении электронного аукциона об оказании услуг по проведению экспертизы, затем будет направлена заявка на выделение денежных средств, их поступление возможно не ранее марта 2020 года, затем будет размещена документация о проведении электронного аукциона для проведения процедуры по заключению государственного контракта по оказанию услуг по рекультивации, что возможно не ранее 30 сентября 2020 года.
Суд вынес вышеуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе начальник ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай Ручьев Д.А. В обоснование своих доводов указывает, что ФКУ ИК-1 принимает все возможные меры к скорейшему исполнению решения суда. В 2018 году учреждением получена разработанная проектная документация на проведение рекультивации нарушенных земель. В соответствии с проектной документацией на проведение рекультивации нарушенных земель планируется проведение работ в два этапа. В целях исполнения решения суда ФКУ ИК-1 обращается с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, так как денежные средства не поступают на счет учреждения, а без них невозможно исполнение этапов рекультивации. В 2018 году велись работы по поиску компании для проведения государственной экспертизы. Направлялся запрос о выделении денежных средств на проведения экспертизы. В 2019 году также направлялся запрос о выделении денежных средств. По состоянию на 27.05.2019 года денежные средства на проведение этапов рекультивации не поступали, в связи с чем, провести стадийность проектирования не представляется возможным. При вынесении определения судом первой инстанции не учтены обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Непредоставление отсрочки исполнения решения суда не поспособствует скорейшему продвижению обстоятельств по выделению денежных средств на проведение рекультивации.
В возражениях на частную жалобу Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор Ченчубаев И.М. указывает на законность и обоснованность определения суда, полагает судебный акт подлежащим оставлению без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай Скворец Т.А., поддержавшую доводы частной жалобы, прокурора Дедина А.С., полагавшего определение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность определения суда исходя из доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит определение суда не подлежащим отмене.
По правилам статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.
В соответствии со статьей 2 ГПК РФ, статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами гражданского судопроизводства и исполнительного производства являются правильное и своевременное рассмотрение, разрешение гражданских дел, исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1 и ч. 2 ст. 19, ч. 1 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд оценивает все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
В то же время в силу ст. 56 ГПК РФ сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Из материалов дела следует, что решением Майминского районного суда от 06 марта 2013 года на Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N1" Управления Федеральной службы исполнений Российской Федерации по Республике Алтай возложена обязанность обеспечить своевременный вывоз жидких отходов из выгребной ямы, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:37 в необходимых объемах, исключающих переполнение жидкими отходами выгребной ямы и выливание жидких отходов на почву, а также в срок до 1 июля 2013 года - разработать проект рекультивации нарушенных земель и провести рекультивацию земель на территории площадью 5 336 кв. метров, прилегающей к земельному участку, расположенному по адресу: Майминский район Республики Алтай, село Майма, ул. Майминский взвоз,4, имеющей по периметру в угловых точках следующие географические координаты: 1) 51о5.132"с.ш., 85о53.162" в.д., 2) 51о 59.126"с.ш, 85о53.182 в.д., 3) 51о 59.114"с.ш., 85о53'209" в.д., 4) 51о59.108" с.ш., 85о53.217" в.д., 5) 51о59.104" с.ш., 085о53.217" в.д., 6) 51о59.099" с.ш, 85о53.219 в.д., 7) 51о59.102" с.ш., 85о53.206" в.д., 8) 51о59.106" с.ш., 85о53.193 в.д., 9) 51о59.118" с.ш., 85о53.151" в.д.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что приведенные заявителем основания не носят исключительный характер, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств чрезвычайного характера, объективно препятствующих исполнению состоявшегося решения, заявителем не представлено. Учитывая, что заявителю неизвестна конкретная дата поступления денежных средств на расчетный счет учреждения, предоставление отсрочки затянет исполнение решение суда на неопределенный срок, что противоречит целям правосудия. Кроме того, учреждению неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения в части рекультивации нарушенных земель, но до настоящего времени решение не исполнено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Отсутствие денежных средств, само по себе, не является основанием для длительного неисполнения судебного акта и нарушения тем самым прав неопределенного круга лиц, в защиту которого прокурор обратился в суд.
Таким образом, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Майминского районного суда Республики Алтай от 27 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай Ручьева Д.А. - без удовлетворения.



Председательствующий


И.В. Солопова




Судьи


С.Н. Чертков




С.А. Шинжина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка