Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 16 января 2019 года №33-5311/2018, 33-198/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 33-198/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Жилинского А.Г.
при секретаре Красильщик Д.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 16 января 2019 г. гражданское дело по иску Нагаева А. Л. к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Забайкальского края" о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за выслугу лет на военной службе,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Ефимова П.А.
на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 23 октября 2018 г., которым постановлено исковое заявление Нагаева А. Л. удовлетворить.
Обязать федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Забайкальского края" произвести перерасчет и выплатить Нагаеву А. Л. пенсию за выслугу лет на военной службе за период со дня возникновения права на ее получение 1 сентября 2015 г. по дату ее фактического назначения 5 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нагаев А.Л. через своего представителя Усенко В.А. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что на основании приказа командира войсковой части 11387 N/К от <Дата> истец исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Забайкальского края по г.Чите. Решением Ингодинского районного суда г.Читы от 27 апреля 2017 г., вступившим в законную силу 5 октября 2017 г., за истцом признано право на назначение пенсии за выслугу лет. Пенсия в размере 12.326,16 руб. назначена истцу с 5 октября 2017 г., с чем он не согласен, поскольку с заявлением о назначении пенсии Нагаев А.Л. обратился после исключения его из списков личного состава 31 августа 2015 г.
Полагая, что пенсионное обеспечение не получено им по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, истец просил возложить на Центр социального обеспечения Военного комиссариата Забайкальского края обязанность произвести перерасчет и выплатить часть пенсии за выслугу лет за период с 1 сентября 2015 г. по 5 октября 2017 г. (л.д.3-4).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д.43-46).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Ефимов П.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований истца отказать. Указывает на то, что основным документом, определяющим право на пенсию и ее размер является расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию. Право осуществлять исчисление пенсии имеет ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю". Ответчиком дважды направлялось личное дело истца в г.Хабаровск для расчета, дважды оно возвращалось для доработки, в последующем было возвращено без подсчета выслуги лет, с указанием на то, что истец не имеет права на пенсию, поскольку одновременное включение в выслугу лет и страховой стаж совпадающих периодов не допускается. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию в личном деле отсутствовал. Право на назначение пенсии за выслугу лет истцу было признано решением суда от 27 апреля 2017 года. Указанным решением установлено, что ответчик был лишен возможности назначить Нагаеву А.Л. пенсию за выслугу лет со дня увольнения со службы, истцу было отказано в удовлетворении требований о признании действий ответчика по отказу в назначении пенсии незаконным. Решение суда истец не обжаловал, вследствие чего заявление истца о назначении пенсии не может быть принято во внимание (л.д.74-76).
В судебное заседание не явились истец, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю", извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просившие об отложении, не заявившие об уважительности причин неявки. Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Основания к отмене судебного решения предусмотрены ст.330 ГПК РФ. Таких нарушений при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции не допущено.
Из материалов дела следует, что Нагаев А.Л. проходил военную службу по контракту в войсковой части 11387 командиром ремонтного отделения ремонтного взвода (специальных колесных шасси и гусеничных машин) ремонтно-восстановительного батальона 104 отдельной бригады материально-технического обеспечения.
Приказом командира 104 отдельной бригады материально-технического обеспечения округа от 25 мая 2015 г. N Нагаев А.Л. досрочно уволен с военной службы в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Выслуга лет Нагаева А.Л. в календарном исчислении составила 14 лет 04 месяца, в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев.
Приказом командира войсковой части 11387 от 31 августа 2015 г. N/к Нагаев А.В. с 31 августа 2015 г. исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении по состоянию на 25 мая 2015 г. определена 15 лет. Прекращено льготное исчисление выслуги лет на пенсию из расчета один месяц службы за полтора месяца с 31 августа 2015 г. (л.д.15).
Нагаев А.Л. 23 октября 2015 г. обратился в отдел Военного комиссариата Забайкальского края по г.Чите с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, что достоверно установлено вступившими в законную силу решением Ингодинского районного суда г.Читы от 27 апреля 2017 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 5 октября 2017 г., которыми за Нагаевым А.Л. признано право на назначение пенсии за выслугу лет (л.д.5-13, 33-39).
Истцу назначена пенсия за выслугу лет с 5 октября 2017 г., со дня вступления в силу решения суда от 27 апреля 2017 г., что следует из уведомления Центра социального обеспечения Военного комиссариата Забайкальского края МО РФ (л.д.18).
Не согласившись с датой назначения пенсии, Нагаев А.Л. обратился в Военный комиссариат Забайкальского края с заявлением о перерасчете пенсии с 1 сентября 2015 г. по 5 октября 2017 г., учитывая дату его исключения из списков личного состава, в чем ему было отказано (л.д.28).
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд исходил из права Нагаева А.Л. на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с чем ответчик должен пересчитать размер его пенсии.
При этом суд установил, что истец своевременно (23 октября 2015 г.) обратился за назначением ему пенсии по выслуге лет, при наличии достаточного стажа военной службы, отказ в назначении пенсии обусловлен ответчиком неправильным подсчетом стажа, исключением из стажа истца, подлежащего учету при назначении пенсии за выслугу лет, периодов его военной службы по контракту с 1 апреля 2008 г. по 15 июня 2011 г., с 14 сентября 2011 г. по 9 февраля 2012 г. Данные периоды включены в стаж военной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, решением Ингодинского районного суда г.Читы от 27 апреля 2017., оставленным без изменения апелляционным определением от 5 октября 2017 г., что указывает на несвоевременное назначение пенсии истцу по вине органа, назначающего пенсию.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку они основаны на правильно и полно установленных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения спора, на оценке представленных в дело доказательствах, соответствующей положениям ст.67 ГПК РФ, постановлены с учетом норм материального права, подлежащих применению в данном деле.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих определены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических веществ и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1, Закон).
В соответствии с п."а" ст.13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
В соответствии с ч.1 ст.51 Закон РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 лица, указанные в статье 1 и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в том числе в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (ч.3 ст.51 Закона).
В соответствии с ч.1 ст.54 Закон РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, к категории которых относится Нагаев А.Л., осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-I. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной указанным Законом, предполагает ее назначение с даты подачи заявления, но не ранее возникновения права на указанный вид пенсионного обеспечения, к чему правильно пришел суд первой инстанции.
Не могут повлиять на выводы судов первой и апелляционной инстанции доводы подателя жалобы о том, что право исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим предоставлено региональному управлению финансового обеспечения - ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю", откуда личное дело истца дважды возвращалось для доработки, затем вернулось без подсчета выслуги лет, что препятствовало назначению Нагаеву А.Л. пенсии за выслугу лет и указывает на отсутствие вины Военного комиссариата.
Частью 2 статьи 58 Закон РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 предусмотрено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий.
Получение (выплата) причитающихся пенсионеру сумм пенсии является результатом совершения последовательных действий, в том числе связанных с установлением права пенсионера на получение сумм пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации возложено на военные комиссариаты, что предусмотрено пп.39 п.17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. N1609.
Судебными решениями установлено неправильное исчисление региональным управлением финансового обеспечения выслуги лет истцу, исключение из подсчета его стажа периодов военной службы с 1 апреля 2008 г. по 15 июня 2011 г., с 14 сентября 2011 г. по 9 февраля 2012 г., что являлось препятствием для своевременного назначения и получения Нагаевым А.Л. пенсии за выслугу лет.
Данное нарушение подлежит устранению путем возложения на орган, ответственный за пенсионное обеспечение и назначение пенсий граждан, уволенных с военной службы, обязанности по перерасчету пенсии истца с даты подачи им заявления о ее назначении.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решение Ингодинского районного суда г.Читы от 27 апреля 2017 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 5 октября 2017 г. имеют преюдициальное значение в части признания за Нагаевым А.Л. права на назначение пенсии за выслугу лет на военной службе. Требования о дате назначения пенсии при рассмотрении указанного дела истцом не заявлялись, решение по ним не принималось, судом второй инстанции не проверялось.
С учетом изложенного законное и обоснованное решение суда в части возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии истцу с даты обращения за ее назначением отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Вместе с тем, судом не учтены приведенные выше положения Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 о назначении пенсии с даты обращения за ней.
Таким образом, с учетом даты обращения 23 октября 2015 года Нагаева А.Л. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в Военный комиссариат Забайкальского края решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу п.4 ст.330 ГПК РФ ввиду допущенных судом первой инстанции нарушений норм материального права.
На ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет и выплатить истцу пенсию с даты обращения за ее назначением - с 23 октября 2015 г. по дату ее фактического начисления - 5 октября 2017 г.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ингодинского районного суда г.Читы от 23 октября 2018 г. изменить в части периода перерасчета.
Обязать федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Забайкальского края" произвести перерасчет и выплатить пенсию по выслуге лет Нагаеву А. Л. за период с 23 октября 2015 г. по 5 октября 2017 г.
В остальной части решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя ответчика Ефимова П.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка