Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 марта 2021 года №33-5304/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 марта 2021 года Дело N 33-5304/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Аюповой Р.Н.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Абдуллиной М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаймухаметова Вадима Рауфовича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты,
по апелляционной жалобе Шаймухаметова Вадима Рауфовича на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 ноября 2020 года,
Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия
установила:
Шаймухаметов В.Р. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указано на то, что Шаймухаметов В.Р. стоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата (протокол от дата N... ЕДСВ/14) совместно с членами его семьи: Шаймухаметов ФИО15, 20 лет, ФИО2, 10 лет. Истец является собственником ? доли квартиры, площадью 53,80 кв.м, расположенной по адресу: РБ, адресА, адрес. Его дети зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 58,5 кв.м, с матерью Лицкевич ФИО16. В феврале 2020 года Шаймухаметов В.Р. получил уведомление о снятии его с учета в связи с непредставлением сведений о том, что он является членом семьи собственников квартиры, которые якобы проживают с ним. Истец считает незаконным решение о снятии с учета, поскольку Шаймухаметов В.Р. не является членом семьи Шаймухаметовой В.И., Шаймухаметова Р.А., они не ведут общего хозяйства.
Шаймухаметов В.Р. просил признать незаконным и отменить решение комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 Обязать ответчика Главное управления МЧС России по адрес восстановить ФИО4 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: сын ФИО1, дата г.р., сын ФИО2, дата г.р. с даты подачи заявления о принятии на учет с дата.
Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 ноября 2020 года в удовлетворении иска Шаймухаметова В.Р. отказано.
В апелляционной жалобе Шаймухаметовым В.Р. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывая на то, что судом при вынесении решения не учтено, что истец не является членом семьи Шаймухаметовой В.И. и Шаймухаметова Р.А., не проживает с ними совместно и не ведет с ними общего хозяйства.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан - ФИО17 согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 части 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
В силу подпункта "г" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Шаймухаметов Вадим Рауфович, дата года рождения, - старший прапорщик внутренней службы в отставке, выслуга лет в календарном исчислении 26 лет 01 месяц 10 дней (на дата), состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата (протокол от дата N... ЕДСВ/14) совместно с членами его семьи: сын - Шаймухаметов ФИО18, сын - Шаймухаметов ФИО19.
В ходе уточнения и проверки документов, представленных Шаймухаметовым В.Р. 31.12.2013 и при последующем их обновлении были выявлены сведения, свидетельствующие об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет. Территориальной комиссией установлено, что Шаймухаметов В.Р. при постановке на учёт был зарегистрирован с 12.07.1994 по адресу: адресА-19. Совместно с истцом зарегистрирован его отец Шаймухаметов ФИО20 с дата и его мать Шаймухаметова ФИО21 с дата адрес данного жилого помещения составляет ... кв.м, обеспеченность на 1 человека 17,9 кв.м, из расчета: 53,8 кв.м / 3 чел. = 17,9 кв.м.
Согласно справке от дата N... ФИО1, 1999 года рождения (сын истца) зарегистрирован с дата, ФИО2, 2010 года рождения (сын истца) зарегистрирован с дата по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: адрес, пер. Почтовый, адрес 58,5 с матерью Лицкевич ФИО22. Обеспеченность на 1 человека 19,5 кв.м, из расчета: 58,5 кв.м / 3 чел. = 19,5 кв.м.
Согласно договору передачи жилой квартиры в общую долевую собственность от дата N... адрес, расположенная по адресу: адрес/А передана в общую долевую собственность Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО адрес РБ в равных долях: ФИО6 - ?, ФИО5 - ?, ФИО4 - ?, ФИО7 - 1/4, выданы свидетельства о государственной регистрации права адрес, адрес, адрес, адрес от дата.
При подаче заявления в 2013 году Шаймухаметов В.Р. сообщил лишь о совместно проживающих с ним членах семьи, вопреки требованиям пункта 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сведений о матери - Шаймухаметовой В.И. и отце - Шаймухаметове Р.А. не указал, несмотря на то, что по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации являлся их членом семьи.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Шаймухаметова В.Р. о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что фактическое проживание Шаймухаметова В.Р. без регистрации с Лицкевич И.Н. и детьми совместно по адресу адрес, адрес на безвозмездной основе по договору с собственником, не опровергает факт наличия у Шаймухаметова В.Р. права пользования жилым помещением, в котором он совместно с родителями является долевым собственником и зарегистрирован совместно с ними по месту жительства. При таких обстоятельствах суммированию подлежат площади всех жилых помещений членов семьи, при котором наличие предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты, у истца не определяется. Таким образом, комиссией правильно установлено, что на момент подачи заявления, истец не представил сведений об отце и матери, а также был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м, что является основанием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует приведенному выше правовому регулированию и установленным обстоятельствам дела. Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что истцом при наличии совместной регистрации по месту жительства с родителями не представлено вступившее в законную силу решение суда о признании юридического факта состава его семьи без учета родителей.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании закона применительно к установленным обстоятельствам данного дела, повторяют те же аргументы, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно, оснований для отмены решения суда апелляционные жалобы не содержит.
Решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаймухаметова ФИО23 - без удовлетворения.







Председательствующий:
Судьи:


О.В. Алексеенко
Р.Н. Аюпова
Г.З. Фахрисламова












Справка: судья Турьянова Т. М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка