Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-5303/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-5303/2020
г. Нижний Новгород 23 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Никитиной И.О.,
судей Савинова К.А., Винокуровой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Пестрячихиной М.Д.,
с участием: истца ФИО4, представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Савинова К.А.
дело по апелляционной жалобе ФИО4, возражениям на неё,
на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 16 января 2020 года
по гражданскому делу по иску ФИО4 к ГУ УПФР по [адрес] о признании незаконным решения УПФР по [адрес] об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратился в Кстовский городской суд [адрес] с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по [адрес] о признании незаконным решения УПФР по [адрес] об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований истец ФИО4 указал, что [дата] истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика [номер] от [дата] истцу по делу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.к. по совокупности представленных документов его специальный страховой стаж отсутствует. Сданным решением истец не согласен, а потому вынужден обратиться с настоящим иском в суд. Согласно записям трудовой книжки, истец работал:
- в период с [дата] - [дата] работал газоэлектросварщиком четвертого разряда в Птицеводческом производственном объединении "Кстовское",
- в период с [дата] - [дата] работал охранником объектов и имущества в ТОО Фирма "ТРИ К",
- в период с [дата] - [дата] работал в ООО Охранное предприятие "ФОРТ-1",
- в период с [дата] - [дата] работал газоэлектросварщиком четвертого разряда в ООО "Научно-инженерный центр "Горизонт".
Кроме того, в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по [адрес] истцу- ФИО4 не учли в общий трудовой и страховой стаж работы, следующие периоды работы:
- с [дата] - [дата] - охранник ТОО Фирма "ТРИ К",
- с [дата] - [дата] - сотрудник ООО ОП "ФОРТ-1",
- с [дата] - [дата] - сотрудник ООО ОП "ФОРТ-1".
В связи с вышеизложенным, считает решение ответчика [номер] от [дата], незаконным и подлежащим отмене.
На основании изложенного ФИО4 просил:
- признать незаконным решение УПФР по [адрес] [номер] от [дата] об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости;
- обязать ответчика зачесть истцу в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:
- с [дата] -[дата] - газоэлектросварщик четвертого разряда в Птицеводческом производственном объединении "Кстовское",
- с [дата] - [дата] - охранник ТОО Фирма "ТРИ К",
- с [дата] -[дата] - сотрудник ООО ОП "Форт -1",
- с [дата]- [дата] - сотрудник ООО ОП "Форт-1",
- с [дата] -[дата] - в должности сварщика ООО "Научно-инженерный центр "Горизонт";
- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Решением Кстовского городского суда [адрес] от [дата] в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ УПФР по [адрес] о признании незаконным решения УПФР по [адрес] об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости отказано.
В апелляционной жалобе ФИО4 просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при неправильном применении норм материального и процессуального права. В частности, заявитель указывает на то, что судом первой инстанции были нарушены права ФИО4 и право на справедливое судебное разбирательство, установленное Конституцией РФ, которые выражаются в несоответствии выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Из представленных в суд возражений представителя ответчика ГУ УПФР по [адрес] ФИО9 относительно апелляционной жалобы следует, что заявленные требования не признаёт. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец ФИО4, его представитель ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.
Законность и обоснованность постановленного судебного решения проверены судом апелляционной инстанции по правилам главы 39 ГПК РФ. В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [дата] ФИО4 обратился в УПФР по [адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от [дата] [номер] "О страховых пенсиях".
Решением от [дата] [номер] Управлением отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. [номер] "О страховых пенсиях".
Управлением не учтен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 11.05.1985г. по 11.04.1994г. - газоэлектросварщик в Птицеводческом производственном объединении "Кстовское" (имеются разночтения профессий в трудовой книжке и архивной справке [номер] от 20.07.2015г.); не учтен в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с 01.03.1997г. по 31.03.1997г. - охранник ТОО фирма "Три К", с 01.05.2000г. по 31.10.2000г. - сотрудник ООО ОП "ФОРТ-1", с 01.12.2000г. по 28.02.2001г. - сотрудник ООО ОП "ФОРТ-1" (факт работы в данные периоды документально не подтвержден, а также отсутствуют сведения на ИЛС); не учтен в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы: с15.02.2003г. по 10.08.2005г. - сварщик ООО "Научно-инженерный центр "Горизонт" (наименовании профессии Списками не предусмотрено, также отсутствует факт начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФРФ).
Период работы ФИО4 с [дата] по [дата] - газоэлектросварщик в Птицеводческом производственном объединении.
Согласно записям [номер] трудовой книжки ФИО4, представленной в Управление, в период с 11.05.1985г. по 11.04.1994г. осуществлял трудовую деятельность в Птицеводческом производственном объединении в должности газоэлектросварщиком.
Согласно архивной справке ГКУГАНО [номер] от 20.07.2015г. в период с 11.05.1985г. по [дата] ФИО4 значится электросварщиком, а с 04.06.1993г. переведен ночным сторожем.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы ФИО4 с [дата] по [дата] газоэлектросварщиком в Птицеводческом производственном объединении не подлежит включению в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его занятость на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в части периода работы до [дата], поскольку они не основаны на положениях действующего законодательства и противоречат имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002г. (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.
В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, пользуются:
газосварщики (позиция 23200000-11620);
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);
электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
После 1 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.
Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года.
Учитывая, что электросварщик, газоэлектросварщик - разные наименования одной профессии, учитывая, что период работы истца по 31 декабря 1991 г. в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика может быть засчитан в специальный стаж без уточнения вида сварки, учитывая, что согласно "Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв.Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка и трудовая книжка истца вышеуказанные периоды подтверждает.
Установив данные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части.
Судебная коллегия приходит к выводу о включении периода работы с [дата] по [дата] в стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Относительно периода работы с [дата] по [дата] суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих вид сварки, данных о технологии производства и о режиме предприятия не имеется, занятость истца в течение полного рабочего дня или не менее 80% рабочего времени не подтверждена.
Таким образом, в льготный стаж подлежит включению периода работы с [дата] по [дата].
Периоды работы с 01.03.1997г. по 31.03.1997г. - охранник ТОО фирма "Три К", с 01.05.2000г. по 31.10.2000г. - сотрудник ООО ОП "ФОРТ-1", с 01.12.2000г. по 28.02.2001г. - сотрудник ООО ОП "ФОРТ-1" не подлежат включению в льготный стаж истца на основании следующего.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (СОПС) 24.09.1997г.
Согласно записям [номер] трудовой книжки, ФИО4 в период с 16.11.1995г. по 31.03.1997г. осуществлял трудовую деятельность в ТОО ФИРМА "Три К". Согласно сведениям из ИЛС ЗЛ период работы истца в ТОО ФИРМА "Три К" отражен с 01.01.1997г. по 28.02.1997г. Документы, подтверждающие период работы в данной организации с 16.11.1995г. по 31.03.1997г., истцом не представлено.
Согласно записям [номер] трудовой книжки ФИО4, в период с [дата] по [дата] осуществлял трудовую деятельность в ООО ОП "ФОРТ-1".
Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы с 01.03.1997г. по 31.03.1997г. - охранник ТОО фирма "Три К", с 01.05.2000г. по 31.10.2000г. - сотрудник ООО ОП "ФОРТ-1", с 01.12.2000г. по 28.02.2001г. - сотрудник ООО ОП "ФОРТ-1" не отражены.
Суд отмечает тот факт, что в выписке ИЛС имеются сведения о работе истца за период: с 19.06.2000г. по 30.06.2000г., с 01.07.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001г. по 31.07.2001г. в ЗАО "НОРСИПИРС".
Согласно ст.3 ФЗ РФ от [дата] N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от [дата] [номер], в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от [дата] N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от [дата] N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно материалам дела, истец был зарегистрирован в системе персонифицированного учета только [дата].
Оспариваемые истцом периоды его трудовой деятельности частично имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в разделе особые условия труда отсутствуют сведения об особых условиях его работы в данные периоды.
Отказывая во включении спорных периодов в страховой стаж, ответчик обоснованно указал, что сведения об уплате страховых взносов в пенсионный фонд за спорный период отсутствуют.
Доказательств уплаты обязательных платежей за спорный период не представлено и в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе во включении спорных периодов в страховой стаж основан на нормах действующего законодательства, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для признания решения незаконным и включения спорного периода в страховой стаж истца.
Таким образом, отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с [дата] по [дата] - охранник ТОО фирма "Три К", с [дата] по [дата] - сотрудник ООО ОП "ФОРТ-1", с [дата] по [дата] - сотрудник ООО ОП "ФОРТ-1", суд первой инстанции, правильно руководствуясь требованиями приведенных норм права, пришел к обоснованному выводу о том, что для включения указанных периодов работы истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцом должны были быть представлены доказательства, подтверждающие уплату страховой взносов и то, что данная работа, подлежит включению по Списку [номер], чего истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сделано не было.
С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.
При этом, судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Из буквального толкования просительной части иска следует, что истец просил включить спорные периоды именно в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Указанное также им было подтверждено в суде апелляционной инстанции. Оснований для выхода за пределы заявленных требований не имеется.
Касаемо периода работы с [дата] по [дата] - сварщик ООО "Научно-инженерный центр "Горизонт" судебная коллегия отмечает, что согласно Списку [номер] [номер] от [дата] и Списку [номер] [номер] от 26.01.1991г. должность сварщик не предусмотрена. В связи с чем, период работы с 15.02.2003г. по 10.08.2005г. в должности сварщик в ООО "Научно-инженерный центр "Горизонт" обоснованно судом первой инстанции не учтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
В связи с отсутствием необходимого льготного стажа на момент обращения истца за страховой пенсией по старости пенсионный орган обоснованно отказал в её назначении.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Кстовского городского суда [адрес] от [дата] подлежит отмене в части отказа во включении периода работы с [дата] по [дата] в качестве газоэлектросварщика в Птицеводческом производственном объединении "Кстовское", ввиду его несоответствия в данной части требования законодательства и принятием в отмененной части нового решения, об удовлетворении требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 16 января 2020 года отменить в части отказа во включении периода работы с [дата] по [дата] в качестве газоэлектросварщика в Птицеводческом производственном объединении "Кстовское".
Принять в отмененной части новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО4 в части включении периода работы с [дата] по [дата] в качестве газоэлектросварщика в Птицеводческом производственном объединении "Кстовское".
Обязать ГУ УПФР по Кстовскому району Нижегородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с [дата] по [дата] в качестве газоэлектросварщика в Птицеводческом производственном объединении "Кстовское".
В остальной части решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 16 января 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
