Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5303/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-5303/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Абдуллаева М.К.,
судей - Хираева Ш.М., Сатыбалова С.К.,
при секретаре - Юсупове А.М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционному представлению заместителя прокурора <адрес> Г.И.М. на решение Сергокалинского районного суда от <дата> по делу по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования "<адрес>" РД, администрации муниципального образования "<адрес>" РД к администрации сельского поселения "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД, М.М.К. и Я.Ш.М.:
- о признании недействительным постановления администрации СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД N от <дата> "О передаче в частную собственность земельного участка гр. М.М.К.";
- признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности М.М.К. на земельный участок, площадью 270 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: РД, <адрес>, справа от автодороги "Сергокала-Первомайск", вдоль забора винзавода, и государственной регистрации права собственности М.М.К. на указанный земельный участок;
- признании отсутствующим права собственности М.М.К. на указанный земельный участок;
- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об аннулировании (исключении) записи о регистрации права собственности за N от <дата>, а также об аннулировании (исключении) свидетельства от <дата> о приобретении М.М.К. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N;
- о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 270 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, справа от автодороги "Сергокала-Первомайск", вдоль забора винзавода, заключенный между М.М.К. и Я.Ш.М. <дата>;
- признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности Я.Ш.М. на земельный участок, площадью 270 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: РД, <адрес>, справа от автодороги "Сергокала-Первомайск", вдоль забора винзавода, и государственной регистрации права собственности Я.Ш.М. на указанный земельный участок;
- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об аннулировании (исключении) записи о государственной регистрации права за N от <дата>, а также об аннулировании (исключении) свидетельства от <дата> о приобретении Я.Ш.М. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N; применении последствий признания сделки недействительной, возвратив стороны в первоначальное положение,
установила:
Заместитель прокурора <адрес> РД Г.И.М. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивировав свой иск тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников межрайонного отдела УЭБ и ПК МВД по РД и ОМВД России по <адрес> в администрации СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес> проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что Г.Г.А., будучи с <дата> по <дата> главой администрации СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес>, постановлением от <дата> N в частную собственность М.М.К. передан бесплатно земельный участок из земель "земли населенных пунктов", площадью 270 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, справа от автодороги "Сергокала-Первомайск", вдоль забора винзавода, с видом разрешенного использования - строительство гаража и вспомогательных сооружений. Этим же постановлением утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на основании указанного выше постановления за М.М.К. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок за кадастровым номером N, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись о государственной регистрации права N от <дата>. <дата> между М.М.К. и Я.Ш.М. в письменной форме заключен договор купли-продажи (купчая) указанного выше земельного участка, который подписан сторонами. Земельный участок согласно договору сторонами оценен в 50000 рублей, расчет сторонами произведен полностью до подписания договора. Передаточным актом от <дата> земельный участок продавцом М.М.К. в соответствии с указанным договором купли-продажи передан покупателю Я.Ш.М.. <дата> на основании указанного договора купли-продажи земельного участка и передаточного акта Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан за Я.Ш.М. зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок за кадастровым номером N, о чем в ЕГРП <дата> сделана запись о регистрации N.
Указанное выше постановление администрации СП от <дата> N о передаче в частную собственность М.М.К. земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права собственности и государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок от <дата> подлежат признанию недействительными.
На момент передачи администрацией СП "сельсовет Сергокалинский" М.М.К. в частную собственность земельного участка (на <дата>) и государственной регистрации права собственности М.М.К. на указанный земельный участок (на <дата>), государственная собственность на земли, находящиеся на территории СП "сельсовет Сергокалинский", не была разграничена и не разграничена по настоящее время. Генеральный план поселения, правила землепользования и застройки по состоянию на <дата> в сельском поселении не были утверждены. Земли, расположенные на территории <адрес>, не зарегистрированы за СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес> и их государственная собственность не разграничена, не имеется проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, не утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района (ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 135-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Соответственно, до оформления земель, находящихся на территории СП "сельсовет Сергокалинский", в муниципальную собственность право распоряжаться указанными землями у него отсутствовало.
Поскольку акт органа местного самоуправления, явившийся основанием для регистрации права собственности М.М.К. на земельный участок, был издан с нарушением установленного законодательством порядка зарегистрированное на основании данного акта право подлежит прекращению. Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключенный <дата> между М.М.К. и Я.Ш.М., является недействительным. В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ зарегистрированное <дата> за Я.Ш.М. право собственности на указанный земельный участок также является недействительным, так как государственная регистрация осуществлена на основании оспоримой сделки.
В судебном заседании истец - заместитель прокурора <адрес> РД Г.И.М. отказался от иска в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать запись о государственной регистрации N от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; об аннулировании (исключении) свидетельства от <дата> о приобретении М.М.К. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об аннулировании (исключении) записи о государственной регистрации права за N за N от <дата>,, а также об аннулировании (исключении) свидетельства от <дата> о приобретении Я.Ш.М. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N; просил суд принять их отказ от иска в этой части, а в остальной части поддержал иск.
Решением Сергокалинского районного суда от <дата> в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.
На указанное решение заместителем прокурора <адрес> подано апелляционное представление, в котором выражается несогласие с выводами судьи районного суда со ссылкой на обстоятельства изложенные в исковом заявлении, а также полагая, что срок исковой давности для обращения в суд по заявленным требованиям прокурором не пропущен, выводы суда о его пропуске не соответствуют действительности.
В возражениях на апелляционную жалобу Я.Ш.М., считая вынесенное судом решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, обсудив указанные доводы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Согласно разъяснениям, данным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч. 5 ст. 198, ст. ст. 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в каких требованиях отказано.
Обжалуемый судебный акт изложенным выше признакам не соответствует.
Так, из материалов дела следует, что истцом заявлены исковые требования к ответчикам:
- о признании недействительным постановления администрации СП "сельсовет Сергокалинский" <адрес> РД N от <дата> "О передаче в частную собственность земельного участка гр. М.М.К.";
- признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности М.М.К. на земельный участок, площадью 270 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: РД, <адрес>, справа от автодороги "Сергокала-Первомайск", вдоль забора винзавода, и государственной регистрации права собственности М.М.К. на указанный земельный участок;
- признании отсутствующим права собственности М.М.К. на указанный земельный участок;
- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об аннулировании (исключении) записи о регистрации права собственности за N от <дата>, а также об аннулировании (исключении) свидетельства от <дата> о приобретении М.М.К. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N;
- признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 270 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, справа от автодороги "Сергокала-Первомайск", вдоль забора винзавода, заключенный между М.М.К. и Я.Ш.М. <дата>;
- признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности Я.Ш.М. на земельный участок, площадью 270 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: РД, <адрес>, справа от автодороги "Сергокала-Первомайск", вдоль забора винзавода, и государственной регистрации права собственности Я.Ш.М. на указанный земельный участок;
- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об аннулировании (исключении) записи о государственной регистрации права за N от <дата>, а также об аннулировании (исключении) свидетельства от <дата> о приобретении Я.Ш.М. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N; применении последствий признания сделки недействительной, возвратив стороны в первоначальное положение,.
В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора <адрес> РД Г.И.М. отказался от иска в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать запись о государственной регистрации N от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; об аннулировании (исключении) свидетельства от <дата> о приобретении М.М.К. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N; обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об аннулировании (исключении) записи о государственной регистрации права за N за N от <дата>, а также об аннулировании (исключении) свидетельства от <дата> о приобретении Я.Ш.М. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, что следует из протокола судебного заседания от <дата> (л.д. 86 - 91).
Просил суд принять отказ от иска в этой части, а в остальной части иск поддержал.
Разрешая заявленный истцом отказ от части иска, суд вынес протокольное определение о принятии отказа от иска, однако производство по делу в этой части не прекратил.
Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, при отказе истца от иска и принятии его судом (что имело место), выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.
В соответствии со статьей 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения суда, за исключением определений, выносимых при разрешении несложных вопросов, выносятся в совещательной комнате. Определение суда о прекращении производства по делу, подлежат апелляционному обжалованию, поскольку они преграждают движение дела, следовательно, такие определения должны выноситься в виде отдельных мотивированных письменных определений.
Не разрешив вопрос о прекращении производства по делу в части заявленных требований, от которых заместитель прокурора <адрес> отказался, и не приняв решения по этим требованиям, суд в нарушение требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не разрешилчасти исковых требований, не принял по ним процессуального решения.
Учитывая, что часть исковых требований судом не разрешена, судом не принято процессуального решения по заявлению истца об отказе от части исковых требований, судебная коллегия находит дело подлежащим снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для устранения допущенных нарушений норм процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Настоящее дело снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в Сергокалинский районный суд для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 201 ГПК РФ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
