Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5302/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-5302/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Погореловой Е.А.,
судей Малолыченко С.В., Подшиваловой Н.С.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 24 декабря 2019 г. гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Толстихиной Н. А. к Государственному общеобразовательному учреждению "Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат", Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Глазихиной Е.Ю.
на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 24 сентября 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Толстихиной Н. А. к Государственному общеобразовательному учреждению "Малетинской специальной (коррекционной) школе-интернат" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с июня 2018 года по март 2019 года и об обязании Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Толстихиной Н. А. в случае их недостаточности у последнего, удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения "Малетинской специальной (коррекционной) школы-интернат" в пользу Толстихиной Н. А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с июня 2018 года по март 2019 года-18625 рублей 21 копейку.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в бюджет муниципального района "Петровск-Забайкальский район" с Государственного общеобразовательного учреждения "Малетинской специальной (коррекционной) школы-интернат".
Решение суда в части взыскания заработной платы в пользу Толстихиной Н. А. подлежит немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в интересах Толстихиной Н.А., указывая на следующие обстоятельства. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в июне 2019 г. по обращению Толстихиной Н.А. в части соблюдения требований трудового законодательства в ГОУ "Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат" (далее - ГОУ "Малетинская СКШИ"), было установлено, что <Дата> Толстихина Н.А. принята на работу в ГОУ "Малетинская СКШИ" на должность <данные изъяты>. В нарушение положений трудового законодательства при начислении истцу заработной платы, не превышающей МРОТ, работодателем в ее состав включалась повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время и нерабочие праздничные дни, в результате чего размер заработной платы истца не отличался от размера заработной платы за работу, выполненную в нормальных условиях, что нарушает право работника на повышенную оплату труда при выполнении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. За период с <Дата>. работодатель недоначислил и не выплатил Толстихиной Н.А. заработную плату в размере <данные изъяты> руб. С учетом уточнений прокурор просил суд взыскать с ГОУ "Малетинская СКШИ" в пользу Толстихиной Н.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с июня 2018 г. по март 2019 г. в сумме 18 625,21 руб.; обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Толстихиной Н.А. в случае их недостаточности у последнего (л.д. 4-8, 65).
24 сентября 2019 г. судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований. С ГОУ "Малетинская СКШИ" в пользу Толстихиной Н.А. взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с июня 2018 г. по март 2019 г. в сумме 18 625,21 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (л.д. 86-94).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Глазихина Е.Ю. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обосновании доводов жалобы указывает, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова", которым в том числе руководствовался суд при принятии оспариваемого решения, вступило в законную силу со дня официального опубликования - 15 апреля 2019 г. и подлежит применению непосредственно с указанной даты. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации отсутствует прямое указание на придание сформулированной в нем правовой позиции обратной силы применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами. Приведенное, по мнению представителя ответчика, указывает на неправомерное взыскание в пользу истца заработной платы в повышенном размере за период до апреля 2019 г. Обращает внимание, что в июне 2019 г. истцу был осуществлен перерасчет заработной платы, сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с апреля по май 2019 года в размере <данные изъяты> руб. выплачена Толстихиной Н.А. в полном объеме (л.д. 101).
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратуры Бадмаев Б.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность приведенных в ней доводов (л.д. 108-109)
Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении слушания дела не заявляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Согласно Конституции Российской Федерации в России как правовом и социальном государстве, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 1, часть 1; статьи 7 и 18; статья 37, часть 3); все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2).
Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из важнейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека (статья 23), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 7), а также Европейской социальной хартией (пересмотренной), принятой в городе Страсбурге 3 мая 1996 года (статья 4 части II).
В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся, как следует из ее статьи 15 (часть 4), составной частью правовой системы России, правовое регулирование оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, должно гарантировать установление им заработной платы в размере, обусловленном объективными критериями, отражающими квалификацию работника, характер и содержание его трудовой деятельности и учитывающими условия ее осуществления, которые в совокупности определяют объем выплачиваемых работнику денежных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы; при этом определение конкретного размера заработной платы должно не только основываться на количестве и качестве труда, но и учитывать необходимость реального повышения размера оплаты труда при отклонении условий работы от нормальных (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 1622-О-О).
Согласно абзацу 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Как следует из материалов дела Толстихина Н.А. на основании трудового договора N от <Дата> работает в ГОУ "Малетинская СКШИ" в должности <данные изъяты> (л.д. 11-13).
Условиями заключенного между сторонами трудового договора Толстихиной Н.А. установлен оклад в размере <данные изъяты> рублей в месяц с выплатой компенсационного характера (за работу в выходные и праздничные дни, ночное время); стимулирующие выплаты 1 раз в месяц согласно штатного расписания; 40 % районный коэффициент, 30% за работу в местах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Как верно установлено судом первой инстанции и не оспаривалось стороной ответчика, в спорный период времени с июня 2018 г. по март 2019 г. заработная плата истцу начислялась и выплачивалась без соблюдения требований трудового законодательства. Согласно представленным расчетным листкам за спорный период начисления за сверхурочную работу, в ночное время, за работу в нерабочие праздничные дни производились в пределах минимального размера оплаты труда (л.д.14-19).
Разрешая заявленный спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции с ссылкой на положения ст. 129, 132, 133, 133.1, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом анализа представленных в материалы дела доказательств пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, взыскав с ГОУ "Малетинская СКШИ" в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за работу в ночное время, сверхурочную работу и работу в нерабочие праздничные дни за период с июня 2018 г. по март 2019 г. в размере 18 625,21 руб.
При этом исходя из существа спора, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанности профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы в случае их недостаточности у ГОУ "Малетинская СКШИ".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, постановленными при правильном определении значимых для разрешения спора обстоятельств и верном применении норм материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В силу частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ч.1 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
В статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад) - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
В силу ст.146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.
В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В своем Постановлении от 11.04.2019 N 17-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 129, ч. 1, 3 ст. 133, а также ч. 1, 2, 3, 4, 11 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова" Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Следовательно, заработная плата работника кроме тарифной ставки, оклада (должностного оклада) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют цель компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение этих выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.
Вместе с тем, в случае, когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (ст. 149 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, положения ст. 129, 133, 133.1, 149, 152-154 Трудового кодекса Российской Федерации в их системной связи предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика в той части, что приведенный в вышеназванном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 N 17-П порядок оплаты труда обязателен для всех работодателей только с апреля 2019 г., поскольку изложенные в Постановлении разъяснения основаны на нормах Трудового кодекса Российской Федерации, которые подлежали применению со дня вступления его в законную силу и до принятия Конституционным Судом Российской Федерации указанного Постановления
Иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит. Постановленные судом выводы мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам, оснований для признания их ошибочными судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 24 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Глазихиной Е.Ю.- без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Погорелова
Судьи С.В. Малолыченко
Н.С. Подшивалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
