Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 28 февраля 2019 года №33-530/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 33-530/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.
судей Мелентьевой Ж.Г., Четыриной М.В.
при секретаре Чуйковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Кам­чатском 28 февраля 2019 года дело по апелляционной жалобе ФКГУ "Во­стокрегионжилье" на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Чирва А.А. удовле­творить.
Признать незаконным решение N 09-20/21 от 22 мая 2018 года 3 от­дела ФГКУ "Восточное региональное управление жи­лищного обеспечения Минобороны РФ" об отказе Чирва А.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человека в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, по мотиву представления документов, которые не под­тверждают право соответствующих граждан состоять на учете в каче­стве нуждающихся в жилых помещениях.
Возложить обязанность на ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ в лице 3 отдела ФГКУ "Востокреги­онжилье" Министерства обороны РФ повторно рассмотреть во­прос о принятии Чирва А.А. на учет в каче­стве нуждающегося в жилых помещениях, предо­ставляемых по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения представителя ФКГУ "Востокрегионжилье" Мосиенко С.А., поддержавшего доводы апел­ляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы Чирва А.А. и его представителя Налимова В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чирва А.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Востокрегионжилье", 3 отделу ФГКУ "Во­стокреги­онжилье", в котором с учетом изменения в ходе рассмотрения дела исковых требований просил при­знать незаконным решение 3 отдела ФГКУ "Во­сточ­ное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ" N 09-20/21 от 22 мая 2018 года об отказе ему в принятии на учет в ка­честве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социаль­ного найма, составом семьи одного человека в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ по мотиву представления документов, которые не подтвер­ждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуж­да­ющихся в жилых помещениях и возложить обязанность на ФГКУ "Востокрегионжи­лье" Министерства обороны РФ в лице 3 отдела ФГКУ "Восто­крегионжи­лье" Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет в качестве нуждающего­ся в жилых помещениях, предоставляе­мых по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, что проходил воен­ную службу по контракту в войсковой части N в должности <данные изъяты> и его выслуга по со­стоянию на сентябрь 2016 года со­ставила более 23 лет в календарном исчис­лении. На период военной службы он был обеспе­чен и по настоящее время проживает в служебном жилом по­мещении, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с приказом Командующего Под­водными силами ТОФ N 55 от 9 июля 2016 года он до­срочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта (п.п. "в" п. 2 ст. 51 Федерального за­кона) и в соответствии с приказом командира во­енной части N от 7 сен­тября 2016 года N 89 с 10 сентября 2016 года исключен из списков личного состава части N. В феврале 2018 года он обратился в 3-ий отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ с заявлением о признании его нуждающимся в получении постоянного жилого помещения, предста­вив необходимый комплект документов, в чем обжалуемым решением ответчика ему было отказано по мотиву представле­ния документов, которые не под­тверждают его право состоять на учете в каче­стве нуждающегося в жилых помещениях. В сообще­нии ответчика N 09-14/4749 от 21 мая 2018 года ему указано, что он утра­тил право на получение жилого помеще­ния за счет средств федерального бюджета по причине его обращения по­сле исключения из списков личного состава части, то есть утраты статуса военнослужащего. Считал действия (решения) ответчика незаконными и не соответствую­щими требованиям действующего законодательства.
В судебном заседании суда первой инстанции Чирва А.А. и его пред­ставитель Налимов В.Н. заявленные требования поддержа­ли, пояснив, что при увольнении ко­мандиром части беседа не проводилась, право на обеспе­чение жилым помещением при увольнении ему не было разъяснено.
Представитель ответчиков Мосиенко С.А. исковые требования полагал необоснованными и не подле­жащими удовлетворению, поскольку с заявле­нием о признании нуждающимся в жилом помещении Чирва А.А. обратился будучи утратившим ста­тус военнослужащего.
Рассмотрев дело, суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ФКГУ "Востокрегионжилье" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что судом первой инстанции не дана правиль­ная правовая оценка собранным по делу доказательствам и неверно приме­нены к установленным правоотношениям нормы материального права.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше­ния суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Чирва А.А. проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Командующего Подвод­ными силами Тихоокеанского флота N 55 от 09 июля 2016 года он до­срочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военно­служащим условий контракта. Согласно данному приказу нуждающимся в жилых по­мещениях в уста­новленном порядке не признан. В соответствии с приказом командира военной части N от 7 сен­тября 2016 года N 89 Чирва А.А. с 10 сентября 2016 года исключен из спис­ков личного состава части и всех ви­дов обеспечения. На дату исключе­ния из списков личного состава войсковой части выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации в календар­ном исчислении составила 23 года 5 месяцев, в льготном исчислении 41 год 9 месяцев. В настоящее время Чирва А.А. проживает в предоставленном его су­пруге ФИО., служащей <данные изъяты> служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
28 февраля 2018 года Чирва А.А. об­ратился в 3 отдел ФГКУ "Восто­крегионжилье" Министерства обороны РФ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предо­ставляемом по дого­вору социального найма.
Решением начальника 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" N 09-20/21 от 22 мая 2018 года Чирва А.А. отказано в приня­тии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляе­мых по договору социаль­ного найма, в соответ­ствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ по мо­тиву представления документов, кото­рые не подтверждают право соответ­ствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых по­мещениях. При этом в сообщении 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" N 09-14/4749 от 21 мая 2018 года указано, что истец утратил право на получе­ние жилого помещения за счет средств фе­дерального бюджета по причине его обращения после увольнения и исключения из спис­ков личного состава ча­сти.
Разрешая заявленные требования, суд, установив, что у Чирва А.А. и членов его семьи на праве собственности жилых помещений не имеется, а при установленных обстоятельствах при его увольнении с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли он нуждающимся в улуч­шении жилищных условий по избранному месту жительства, в то время как при увольнении беседа командиром части с Чирва А.А. не проведена, суд принял решение о незаконности оспариваемого реше­ния об отказе истцу в принятии на учет в качестве нуждаю­щегося в жилом помещении, предостав­ляемом по договору социального найма и возложил на ФГКУ "Востокреги­онжилье" Мини­стерства обороны РФ в лице 3 отдела ФГКУ "Востокрегион­жилье" Мини­стерства обороны РФ обязанность повторно рассмотреть во­прос о принятии Чирва А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилых по­мещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согла­ситься не может по следующим основаниям.
В силу абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту За­кон N 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нужда­ющимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по до­стижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по со­стоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным орга­ном, в кото­рых федеральным законом предусмотрена военная служба, предо­ставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в феде­ральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бес­платно или по договору социального найма с указанным федеральным орга­ном исполни­тельной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного феде­рального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом испол­нительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жи­лых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).
Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужа­щих - граждан Российской Федерации утверждены Постановле­нием Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, со­гласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в по­рядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при нали­чии в соответ­ствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 За­кона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании представлен­ных в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане утрачивают статус военнослужащего с оконча­нием военной службы, которым согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 58-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Из анализа указанных норм следует, что реализация права военнослу­жащего на признание нуждающимся в жилом помещении и на получение жилого помещения носит заявительный характер. Для признания военнослу­жащего - гражданина, уволенного с военной службы, нуждающимся в жилом помещении, гражданин должен быть поставлен на учет в качестве нуждаю­щегося в получении жилого помещения во время прохождения военной службы по его заявлению, которое должно быть подано до даты увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в период прохож­дения военной службы Чирва А.А. с заявлением о постановке на учет нуж­дающихся в обеспечении жилым помещением не обращался. С заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении ис­тец обратился в 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" 20 февраля 2018 года, то есть спустя год после увольнения и утраты статуса военнослужа­щего.
Таким образом, ФГКУ "Востокрегионжилье" не вправе было прини­мать Чирва А.А. после утраты им статуса военнослужащего на учет нужда­ющихся в жилых помещениях.
Действующее в настоящее время законодательство не возлагает на Ми­нистерство обороны Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и утративших в связи с этим статус военнослужащих, которые до момента увольнения не были признаны компетентными органами Министерства обороны России нуждающимися в жилом помещении.
Таким образом, поскольку в период прохождения военной службы Чирва А.А. не был признан нуждающимся в жилом помещении, то основа­ний для возложения обязанности на 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" по­вторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых по­мещениях, предоставляемых по договору социального найма, у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда как основанное на непра­вильном определении фактических обстоятельств дела, неправильном при­менении норм материального права подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме заявленных тре­бований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 ноября 2018 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Чирва А.А. к Федеральному государственно­му казенному учреждению "Востокрегион­жилье", 3-ему отделу Федерального государственного казенного учреждения "Во­стокрегионжилье" о признании незаконным решения об отказе в приня­тии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности повторно рассмот­реть вопрос о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помеще­ниях, предоставляемых по договору социального найма по избранному ме­сту жительства, отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка