Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-5297/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

судей Макаровой Е.В., Смирновой С.А.

при секретаре Бурдуковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Киселёва А.Г., представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Еремеевой Е.П.

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 6 июля 2020 года

по иску прокурора города Анжеро-Судженска к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о понуждении к выполнению действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Анжеро-Судженска Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о понуждении к выполнению действий.

Требования мотивированы тем, что в результате проведённой прокурорской проверки установлены нарушения действующего законодательства в части обеспечения установленного режима и условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, а именно, камеры режимных корпусов СИЗО-4 не обеспечены средствами радиовещания, общегосударственные программы радиопередач не транслируются, права и обязанности и иная информация посредством радио до подозреваемых, обвиняемых, осуждённых не доводится, что не обеспечивает должным образом право лиц, содержащихся в СИЗО-4, получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Вынесено представление об устранении нарушений требований закона от 09.01.2020.

Согласно представленной ответчиком информации причиной отсутствия радиовещания является неисправность технического оборудования, а именно усилителя звука трансляционного <данные изъяты>.

С учётом уточнений требований истец просил суд обязать ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в срок до 01.09.2020 осуществить финансирование ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в целях обеспечения средствами радиовещания камер восьми режимных корпусов, режимного корпуса филиала "Медицинская часть N 15" Федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42 Федеральной службы исполнения наказаний России", режимного корпуса хозяйственного блока, расположенных на территории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу в срок до 01.11.2020 оборудовать камеры восьми режимных корпусов, режимного корпуса филиала "Медицинская часть N 15" Федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42 Федеральной службы исполнения наказаний России", режимного корпуса хозяйственного блока, расположенных на территории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, необходимыми техническими средствами, возобновив радиовещание в соответствии с предъявляемыми требованиями закона.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06.07.2020 возложена обязанность на ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в срок до 01.09.2020 осуществить финансирование ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, в целях обеспечения средствами радиовещания камер восьми режимных корпусов, режимного корпуса филиала "Медицинская часть N 15" Федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42 Федеральной службы исполнения наказаний России", режимного корпуса хозяйственного блока, расположенных на территории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Также суд обязал ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в срок до 01.11.2020 оборудовать камеры восьми режимных корпусов, режимного корпуса филиала "Медицинская часть N 15" Федерального казённого учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 42 Федеральной службы исполнения наказаний России", режимного корпуса хозяйственного блока, расположенных на территории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу необходимыми техническими средствами, возобновив радиовещание в соответствии с предъявляемыми требованиями закона.

В апелляционной жалобе апеллянты просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на нормы права, указывают, что понуждение ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на неё функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Возложение на ФСИН России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по оборудованию камер следственного изолятора средствами радиовещания является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Также судом не дана оценка тем обстоятельствам, что ответчиками принимаются меры по устранению нарушения своими силами.

Отсутствие финансирования для оборудования системы радиовещания является обстоятельством, не зависящим от следственного изолятора и территориального органа ФСИН России, которые не располагают необходимыми средствами для исполнения возложенных на них обязанностей. Ответчики предпринимали меры к истребованию дополнительного бюджетного финансирования, а также следственным изолятором получен усилитель для возобновления радиовещания, однако при его установке выявлено невозможность его установки в связи с недостаточной мощностью. Кроме того, судом первой инстанции не указано обстоятельств, в силу которых он пришёл к выводу о том, что отсутствие системы радиовещания приводит к нарушению субъективных прав подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, содержащихся в СИЗО. В водной части решения и в резолютивной части неверно указано наименование ответчика ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Относительно апелляционной жалобы прокурором, участвующим в деле, Кель Д.А. принесены возражения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01.10.2020 решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 06.07.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Киселёва А.Г., представителя ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России Еремеевой Е.П. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01.10.2020 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда до рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по существу поступило ходатайство от прокурора города Анжеро-Судженска Кемеровской области-Кузбасса об отказе от исковых требований, приобщённое к материалам дела, в котором истец просит суд апелляционной инстанции принять его отказ от иска и прекратить производство по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца Кель Д.А., Роппель О.В. ходатайство поддержали, просят принять отказ истца от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, указывая на то, что исполнительные производства, возбуждённые в отношении ответчиков по данному делу, окончены, так как установлено, что требования исполнительного документа выполнены ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в полном объёме, чем устранён предмет судебного разбирательства.

Представитель ответчиков Еремеева Е.П. возражений по ходатайству не представила, не требовала рассмотрения дела по существу.

Судебная коллегия, обсудив заявленное ходатайство истца об отказе от иска и прекращения производства по гражданскому делу, выслушав представителей сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершённые после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абзацем 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу статьи 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с прекращением производства по делу не допускается повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несёт все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судебная коллегия полагает возможным принять отказ прокурора города Анжеро-Судженска Кемеровской области-Кузбасса от иска к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о понуждении к выполнению действий, поскольку он носит добровольный характер, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, права неопределённого круга лиц фактически восстановлены.

Судебной коллегией разъяснены последствия отказа от иска, выражающиеся в отмене решения суда первой инстанции, прекращении производства по делу, невозможности повторного обращения в суд к тому же ответчику с иском с теми же требованиями и по тем же основаниям, предусмотренные статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, решение суда подлежит отмене на основании части 2 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь статьями 173, 326.1, 328, 329, абзацем 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора города Анжеро-Судженска Кемеровской области-Кузбасса от иска к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о понуждении к выполнению действий.

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 6 июля 2020 года отменить.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора города Анжеро-Судженска к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о понуждении к выполнению действий прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий: Л.Ю. Кандакова

Судьи: Е.В. Макарова

С.А. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка