Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-5297/2018, 33-164/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-164/2019
Судья Филатова С.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.,
судей Никулина П.Н., Яковлевой Д.В.,
при секретаре Крисько В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 23.01.2019 дело по апелляционной жалобе администрации округа Муром Владимирской области на решение Муромского городского суда Владимирской области от 11.10.2018, которым постановлено:
исковые требования Брызгаловой И. В. удовлетворить.
Обязать администрацию округа Муром обеспечить Брызгалову И. В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на состав семьи один человек, как лицо, оставшееся без попечения родителей за счет средств бюджета Владимирской области.
Заслушав доклад судьи Лепёшина Д.А., судебная коллегия
установила:
Брызгалова И.В. обратилась в суд к администрации округа Муром Владимирской области с вышеуказанным иском. В обоснование указано, что в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Несмотря на возникновение у нее права на предоставление благоустроенного жилого помещения, оно ей не предоставлено.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации округа Муром исковые требования не признала, указав, что истец будет обеспечена жильем в порядке очередности.
Представитель третьего лица Департамента образования администрации Владимирской области не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Судом постановлено данное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации округа Муром Владимирской области просит отменить решение суда, полагая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений указанной категории граждан во внеочередном порядке в ущерб другим нуждающимся в жилом помещении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в отсутствии: истца, ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п.п. "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).Частью 9 ст. 8 указанного закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из материалов дела следует, что Брызгалова И.В., **** года рождения в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Ее отец умер ****, мать - ****. В настоящее время истец проживает по адресу: ****.
Постановлением Главы администрации округа Муром от 15.05.2017 N 367 утвержден протокол N 19 заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 12.05.2017, на основании которого принято решение о признании Брызгаловой И.В. нуждающейся в жилом помещении, так она не является нанимателем (членом семьи нанимателя) по договору социального найма или собственником жилого помещения и включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории округа Муром.
По состоянию на 01.10.2018 Брызгалова И.В. состоит в сводном списке под N 31.
Из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии администрации о. Муром следует, что на 23.03.2017 Брызгалова И.В. не имеет в собственности недвижимого имущества.
Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных в судебном порядке.
Разрешая спор и приходя к выводу о праве Брызгаловой И.В. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании выше приведенных норм федерального законодательства и законодательства Владимирской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности истец не имеет, признана нуждающимся в жилом помещении.
Установив, что Брызгалова И.В. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, а ответчик в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ФЗ наделен отдельными государственными полномочиями Владимирской области по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора о возложении на администрацию округа Муром обязанности обеспечить Брызгалову И.В. жилым помещением.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцу жилого помещения нарушит очередность списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей правовых оснований к отмене решения суда не содержат, правильности выводов не опровергают, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.
Судебная коллегия учитывает также, что установленная статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ необходимость формирования списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвана обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для их получения, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильем по времени включения в список, создания задолженности по жилищному обеспечению и решению при этом проблемы конкуренции льготников.
При этом, порядок выделения из областного бюджета субвенций на приобретение жилых помещений данной категории лиц урегулирован действующим законодательством и не требует дополнительного решения.
Ссылка на выплату истцу ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилого помещения основанием к отмене решения суда не является, так как выплата такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения обязательства по обеспечению Брызгаловой И.В. специализированным жильем.
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права. Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 11.10.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации округа Муром Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий Д.А. Лепёшин
Судьи П.Н. Никулин
Д.В. Яковлева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
