Дата принятия: 23 апреля 2021г.
Номер документа: 33-5294/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2021 года Дело N 33-5294/2021
г. Екатеринбург
23.04.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Деменевой Л.С.судей
Максимовой Е.В.Ильясовой Е.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Войсковой части N к Заскалькину Евгению Борисовичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Заскалькина ( / / )17 Заскалькина ( / / )16, Заскалькиной ( / / )15 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении,
по апелляционной жалобе ответчика Заскалькина Евгения Борисовича на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25.12.2020.
Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., объяснения представителя истца Бабаева Р.А., ответчика Заскалькина Е.Б., представителя ответчика Трофимова Е.Н., представителя третьего лица Богуш О.С., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., судебная коллегия
установила:
Войсковая часть N обратилась в суд с иском к Заскалькину Е.Б., действующему в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Заскалькина Ю.Е., Заскалькина В.Е., и Заскалькиной Е.М. о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении.
В обоснование истец указал, что Заскалькин Е.Б. состоял в списке очередников на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в период с 08.12.2015 по 31.05.2016. В соответствии с решением Центральной жилищной комиссии Управления Уральского регионального командования войск МВД России от 31.05.2016 N 6-16 подполковнику Заскалькину Е.Б. на состав семьи 4 человека (он, его супруга Заскалькина Е.М., сын Заскалькин Ю.Е., <дата> г.р., сын Заскалькин В.Е., <дата> г.р.) по месту прохождения военной службы была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения трехкомнатная квартира, общей площадью 73,2 кв. м, по адресу: г. <адрес>
В период с 09.06.2017 по 14.12.2018 Заскалькин Е.Б. состоял на учете в списке нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания. Решением Центральной жилищной комиссии Управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.12.2018 N 12-18 он был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания в связи с выездом на новое место жительства на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 19.09.2018 и апелляционным определением Уральского окружного военного суда от 13.10.2018 Заскалькину Е.Б. было отказано в передаче в собственность занимаемого им и членами его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а решение Центральной жилищной комиссии Управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 20.08.2018, оформленное протоколом N 9-18, о снятии Заскалькина Е.Б. и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания было отменено.
31.05.2016 на основании протокола Центральной жилищной комиссии Управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 31.05.2016 N 6-16 между Управлением Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации и Заскалькинвм Е.Б. был заключен договор найма служебного жилого помещения N М - 55-81-2016 - сжф, согласно которому Заскалькину Е.Б. и членам его семьи было передано за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности и на праве оперативного управления у наймодателя, расположенное по адресу<адрес>. В соответствии с п. 1.5 указанного договора найма служебного жилого помещения, данный договор был заключен на время прохождения военной службы по контракту в управлении регионального командования, соединениях и воинских частях внутренних войск МВД, дислоцируемых в муниципальном образовании "город Екатеринбург".
В соответствии с приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 08.08.2018 N 637 дсп-л/с, Заскалькин Е.Б. был освобожден от занимаемой должности начальника центра автоматизированной системы управления при Управлении Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации и зачислен адъюнктом в адъюнктуру в Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации. Согласно приказу командующего Уральским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 29.08.2018 N 142 с/ч Заскалькин Е.Б. исключен из списков личного состава центра автоматизированной системы управления при управлении округа и всех видов довольствия с 29.08.2018.
В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 28.04.2017 N 315-р право оперативного управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: г. <адрес>, прекращено и закреплено за Войсковой частью N А в силу решения руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 06.03.2017N 42 указанное спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.
Учитывая изложенное, а также ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено Заскалькину Е.Б. и членам его семьи на период прохождения военной службы в Управлении Уральского округа войск национальной гвардии, соединениях и воинских частях, дислоцируемых в муниципальном образовании "город Екатеринбург", тогда как в настоящее время ответчик проходит военную службу в г. Пермь в Пермском военном институте войск национальной гвардии Российской Федерации, который не входит в состав Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, и за счет которого ответчик и члены его семьи подлежат обеспечению жилым помещением на период прохождения военной службы, истец просил: расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 31.05.2016 N М-55-81-2016- сжф и выселить ответчиков из занимаемого ими спорного жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25.12.2020 исковые требования Войсковой части N 3728 удовлетворены частично.
Судом постановлено:
Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 31.05.2016 N М-55-81-2016-сжф.
Выселить Заскалькина Е. Б., Заскалькина Ю. Е., Заскалькина В. Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московская д. 55 кв. 81 без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении остальных исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением суда, ответчик подал на него апелляционную жалобу, в которой просит, с учетом дополнений, отменить обжалуемый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения дела спорное помещение относится к специализированному жилищному фонду, что не соответствует обстоятельствам дела и не подтверждается доказательствами, имеющимися в деле. Жилое помещение по адресу г. <адрес> решением полномочного органа, каковым является Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, от 23.07.2018 N 35 было исключено из специализированного жилищного фонда для последующего предоставления этого жилого помещения для постоянного проживания Заскалькину Е.Б. с составом семьи.
Общая продолжительность военной службы подполковника Заскалькина Е.Б. в календарном исчислении составляет свыше 25 лет. Решение Центральной жилищной комиссии, оформленным протоколом N 8-17 от 22.06.2017, Заскалькин Е.Б. был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 09.06.2017 с составом семьи 3 человека. 01.07.2017 Заскалькин Е.Б. обратился с рапортом к командированию о переводе занимаемого им и членами его семьи служебного жилого помещения в категорию жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания. Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации принято решение от 23.067.2018 N 35 об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда для последующего предоставления этого жилого помещения для постоянного проживания.
Ссылаясь на ч. 3 ст. 101, ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал в жалобе, что условия расторжения или прекращения договора указаны в разделе 4 "Расторжение и прекращение" договора N М-5-81-2016-сжф от 31.05.2016, подтверждая факт, что ни по каким иным обстоятельствам, кроме перечисленных в нормах, ответчик и члены его семьи не могут быть выселены из него. У ответчика отсутствует намерение в одностороннем порядке отказываться от прав и обязанностей по отношению к жилому помещению. Наниматель выехал временно в г. Пермь на период учебы (до весны 2021 года) на основании приказа вышестоящего командования. Ответчик осуществляет бремя содержания указанного жилого помещения, своевременно и в полном объеме осуществляет оплаты за жилое помещение и коммунальные платежи. Основания и условия выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения определены пунктом 4.3 договора найма служебного помещения N М-55-81-2016-сжф от 31.05.2016 в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока военной службы по контракту, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности. Ни одно из приведенных условий, которые могли бы послужить основанием для выселения ответчиком из занимаемого жилого помещения, не наступили.
Суд первой инстанции ошибочно посчитал, что временный перевод ответчика к новому месту военной службы является основанием для его принудительного выселения из занимаемого жилого помещения вместе с детьми, которое для него и детей является единственным местом жительства.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что Заскалькин Е.Б. с военной службы не увольнялся, по прежнему состоит в служебных отношениях с органом исполнительной власти. Утверждения суда первой инстанции о том, что ответчики согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторгли в отношении себя договор найма спорного жилого помещении являются несостоятельными. Ответчики не имели и не имеют никакого иного жилого помещения для проживания. При этом Заскалькин Е. Б. с составом семьи 3 человека (сам, двое детей) признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания в избранном месте жительства в г. Екатеринбурге с 09.06.2017, что следует из выписки из протокола от 04.09.2020 жилищной комиссии Пермского военного института. Указывает, что с учетом интересов детей за ними должно быть сохранено право на занимаемое жилое помещение. Суд первой инстанции необоснованно оставил ходатайство ответчика о разрешении производства видеозаписи судебного заседания, нарушил нормы ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В дополнении к апелляционной жалобе (том 2 л. д. 103-115) ответчик ссылается на неразрешенность судом процессуальных вопросов.. Полагает, что суд неправомерно сослался на решения военных судов, в которых, по мнению ответчика, кроме общих фраз, декларирующих их точку зрения, не основанную на положениях Закона, нет надлежащей оценки доводов и доказательств. Решения военных судов игнорируют правовой статус спорного жилья как не служебного, так и факт проживания на условиях договора социального найма ответчика и членов его семьи в занимаемом на законных основаниях жилом помещении. При этом у судов, у подателя жалобы отсутствовали документы, подтверждающие исключение жилого помещения из специализированного фонда для предоставления ответчику и членам его семьи. Указывает, что жилое помещение было предоставлено на основании договора от 31.05.2016 в качестве служебного, тогда как таковым не являлось. Актуальной выпиской из ЕГРН подтверждается, что жилое помещение не служебное.
Вывод суда основан на письме заместителя руководителя Росреестра по Свердловской области командиру в/ч 3728 от 24.12.2019, в котором изложены устаревшие сведения, не соответствующие статусу спорного жилья. Судом проигнорирован довод заявителя о том, что исключение ответчика из списка нуждающихся незаконно. Суд необоснованно отклонил довод о том, что ответчик продолжает проходить службу в Росгвардии. Пермский военный институт жилье не предоставил. Полагает, что при исключении спорного жилья из специализированного жилищного фонда, с ответчиком безусловно должен быть заключен договор социального найма. Указывает на несостоятельность доводов о том, что договор прекращается в связи с переводом в новому месту службы, так как при направлении к новому месту службы договор сохраняет свое действие.
Полагает, что права несовершеннолетних детей ответчика действуют особые меры социальной защиты. Указывает, что суд проигнорировал ходатайство ответчика об исключении доказательства - письма заместителя руководителя Росреестар по Свердловской области от 24.12.2019, намеренно использовав его в качестве доказательства.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик, его представитель, а также представитель третьего лица Богуш О.С. поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель истца Бабаев Р.А. просил решение оставить без изменения.
В своем заключении прокурор указал на законность и обоснованность принятого решения.
Иные лица в судебное заседание не явились.
Как следует из материалов дела лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от 19.03.2021, а также путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.
При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, информация о времени и месте судебного заседания также была размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, объяснения представителя третьего лица Управления социальной политики Ленинского района по г. Екатеринбургу, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Заскалькин Е.Б. состоял в списке очередников на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в период с 08.12.2015 по 31.05.2016.
В соответствии с решением Центральной жилищной комиссии Управления Уральского регионального командования войск МВД России от 31.05.2016 N 6-16 подполковнику Заскалькину Е.Б. на состав семьи 4 человека (он, его супруга Заскалькина Е.М., сын Заскалькин Ю.Е., <дата> года рождения, сын Заскалькин В.Е., <дата> года рождения) по месту прохождения военной службы была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения трехкомнатная квартира, общей площадью 73,2 кв. м, по адресу: г. <адрес>
ФГКУ "Управление Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации" на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" было преобразовано в организацию войск национальной гвардии Российской Федерации и создано в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ путем изменения типа федерального государственного учреждения "Управление Уральского регионального командования внутренних войск МВД России".
Между Управлением Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации и Заскалькинвм Е.Б. был заключен договор найма от 31.05.2016 служебного жилого помещения N М - 55-81-2016-сжф, согласно которому Заскалькину Е.Б. и членам его семьи было передано за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности и на праве оперативного управления у наймодателя, расположенное по адресу: <адрес> (том 1 л. д. 9).
В соответствии с п. 1.5 указанного договора найма служебного жилого помещения, данный договор был заключен на время прохождения военной службы по контракту в управлении регионального командования, соединениях и воинских частях внутренних войск МВД, дислоцируемых в муниципальном образовании "город Екатеринбург".
В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области от 28.04.2017 N 315 -р право оперативного управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, прекращено и закреплено за Войсковой частью N
Решением руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 06.03.2017 N 42 указанное спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.
Также материалами дела установлено, что в период с 09.06.2017 по 14.12.2018 Заскалькин Е.Б. состоял на учете в списке нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания.
Решением Центральной жилищной комиссии Управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.12.2018N 12-18 ответчик снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания в связи с выездом на новое место жительства на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 19.09.2018 и апелляционным определением Уральского окружного военного суда от 13.10.2018 Заскалькину Е.Б. было отказано в передаче в собственность занимаемого им и членами его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а решение Центральной жилищной комиссии Управления Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 20.08.2018, оформленное протоколом N 9-18, о снятии Заскалькина Е.Б. и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания было отменено.
В настоящее время в соответствии с приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 08.08.2018 N 637 дсп-л/с, Заскалькин Е.Б. освобожден от занимаемой должности начальника центра автоматизированной системы управления при Управлении Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации и зачислен адъюнктом в адъюнктуру в Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно приказу командующего Уральским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 29.08.2018 N 142 с/ч Заскалькин Е.Б. исключен из списков личного состава центра автоматизированной системы управления при управлении округа и всех видов довольствия с 29.08.2018 (том 1 л. д. 13).
Разрешая спор о расторжении договора найма, выселении, руководствуясь ст.ст. 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", на основании оценки в совокупности исследованных доказательств, а именно объяснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, пришел к выводу, что поскольку ответчик Заскалькин Е.Б. прекратил службу в Управлении Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации и зачислен адъюнктом в адъюнктуру в Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации, который не входит в состав Уральского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, то оснований для сохранения за ним служебного жилья в г. Екатеринбурге после перевода его к другому месту службы не имеется.
Соответственно, право пользования ответчика Заскалькина Е.Б. спорным жилым помещением прекращено, члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
