Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-5294/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-5294/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Проценко Е.П.,
судей Сорокина А.В., Овчаренко О.А.,
при секретаре Некрасовой Н.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кемерово, а также администрации г. Кемерово на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 04 марта 2020 года по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к Мальцевой Галине Александровне о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛА:
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился с иском к Мальцевой Г.А. о признании отсутствующим право собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что Бернадская И.М. обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет) с заявлением от 28.08.2006 N 83 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. До обращения заявителя в комитет было проведено обследование данного земельного участка комиссией. В результате обследования составлен акт обследования земельного участка о том, что по состоянию на 12.06.2006 на земельном участке по <адрес> находится строительный мусор и бурьян (каких-либо иных сооружений нет). Кроме того, в письме от 22.08.2006 N 04-1/2661 о возможности строительства индивидуального дома администрация г. Кемерово сообщает Бернадской И.М. о том, что размещение индивидуального жилого дома на испрашиваемом земельном участке, не используемом по назначению, возможно при условии оформления документов в установленном законом порядке.
Таким образом, комитет, рассмотрев указанное заявление и не выявив препятствий для предоставления, принял решение от 04.04.2007 N 3-2/419 о предоставлении в аренду Бернадской И.М. испрашиваемого земельного участка.
После чего, администрацией г. Кемерово распоряжением от 20.08.2008 был утвержден проект границ земельного участка, внесены сведения в государственный кадастр недвижимости и заключен договор аренды земельного участка N от 23.07.2010, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый N, площадью 640,84 кв.м, разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком.
Договор аренды является действующим, а разрешение на строительство N 357 от 28.09.2011 выдано администрацией г. Кемерово на срок до 30.09.2021.
В период предоставления в аренду спорного земельного участка он относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена. О наличии каких-либо прав на земельный участок, а также на какой-либо объект, расположенный на нем, от уполномоченных органов в комитет не поступало.
После получения информации из прокуратуры г. Кемерово, комитету стало известно о том, что на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности за Мальцевой Г.А. на основании договора купли-продажи, ранее право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано за г. Кемерово (дата государственной регистрации 31.05.2019).
Полагает, что вышеуказанное право муниципального образования возникло на основании п. 3 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Основанием для разграничения в указанном случае явилось зарегистрированное право муниципальной собственности на жилой дом, якобы расположенный на данном земельном участке (право собственности за г. Кемерово на жилой дом было зарегистрировано 09.11.2000). Однако фактически жилой дом, исходя из изложенных выше обстоятельств, на момент регистрации права на земельный участок за г. Кемерово отсутствовал.
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе в случае гибели или уничтожении имущества, то есть права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>", администрацией г. Кемерово должны были прекратиться еще в период предоставления земельного участка в аренду Бернадской И.М., но прекращено указанное право было лишь 13.02.2019, то есть после регистрации права собственности на земельный участок.
Таким образом, основания для возникновения права собственности на земельный участок у г. Кемерово отсутствовали, следовательно, регистрация права собственности на него за Мальцевой Г.А. произведена в нарушение действующего законодательства.
Таким образом, так как полномочия по предоставлению земельных участков на территории Кемеровской области отнесены к компетенции комитета, то наличие государственной регистрации права собственности на земельный участок за Мальцевой Г.А. нарушает права комитета как арендодателя спорного земельного участка.
Просит признать отсутствующим право собственности Мальцевой Г.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 640,84 кв.м, кадастровый N, разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 04 марта 2020 года постановлено:
Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к Мальцевой Галине Александровне о признании отсутствующим право собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности Мальцевой Галины Александровны на земельный участок, кадастровый N, площадью 640,84 кв.м, разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком, расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кемерово, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Указывает, что решение суда влияет на права и обязанности Комитета, поскольку он в своих полномочиях осуществлял оформление указанного земельного участка в муниципальную собственность, объявлял и проводил торги по его продаже и заключал договор купли-продажи с Мальцевой Г.А., в связи с чем требования о возмещении убытков по указанному договору купли-продажи будут предъявлены именно к Комитету, как к лицу, заключившему договор.
Считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении Комитета по делу в качестве третьего лица, неверно определилкруг участников по делу, чем лишил Комитет возможности защищать свои интересы как продавца земельного участка.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Кемерово Фидирко Е.Ю. действующая на основании доверенности от 31.12.2019, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что право собственности Мальцевой Г.А. зарегистрировано на законных основаниях, договор купи-продажи от 11.07.2019 является законным.
В жалобе указывает, что актом передачи в муниципальную собственность недвижимого имущества по праву наследования от 27.10.2000 жилой <адрес> в <адрес> передан в муниципальную собственность.
Право муниципальной собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано в законном порядке, запись регистрации в ЕГРП N от 09.11.2000.
Распоряжением администрации г. Кемерово от 20.08.2008 N 3339 утвержден проект границ земельного участка, внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.
17.04.2006 принят Федеральный закон N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ", который вступил в силу с 01.07.2006 (статья 5).
Ссылается на п. 2 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ), пп. 3, 10 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ), считая, что с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной и распоряжение указанными земельными участками до государственной регистрации права собственности на них невозможно.
Поскольку статья 3.1. Закона N 137-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента права о собственности на спорный земельный участок является разграниченным и принадлежит муниципальному образованию город Кемерово, независимо от государственной регистрации такого права.
По смыслу статьи 3.1. Закона N 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной собственности на землю должно реализоваться вне проведения каких-либо специальных процедур.
Поскольку земельный участок относится к муниципальным землям, истец не уполномочен был распоряжаться указанным земельным участком.
05.10.2018 специалистами управления городского развития администрации г. Кемерово был произведен выезд на место для обследования состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> в ходе которого было установлено, что на указанном земельном участке какие-либо строения отсутствуют.
В виду фактического отсутствия жилого дома Комитетом были сделаны запросы в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района в управление городского развития администрации г. Кемерово, комитет по жилищным вопросам администрации г. Кемерово, в территориальное управление Заводского района. Получены официальные ответы, в которых указано, что информация о предоставлении кому-либо для проживания, а также об обстоятельствах утраты указанного жилого дома отсутствует. Жилой дом <адрес> в установленном порядке непригодным для проживания не признавался, мероприятий по сносу дома не осуществлялись.
Также получены ответы от территориального управления Заводского района о том, что информацией о сносе и разбору жилого дома они не располагают, от отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района о том, что пожаров не зарегистрировано.
В связи с тем, что актом обследования кадастрового инженера от 31.01.2019 при проведении кадастровых работ, связанных с необходимостью снятия с государственного кадастрового учета здания "Жилой дом" площадью 31,2 кв.м с кадастровым номером 42:24:0101034:147, расположенного на земельном участке с кадастровым номером NN по адресу: <адрес> установлено фактическое отсутствие на местности указанного здания. В результате выявленного в процессе визуального осмотра фактического отсутствия на местности указанного здания и анализа имеющихся документов следует однозначный вывод о том, что указанное здание прекратило свое существование в связи с уничтожением.
Объекты недвижимости, которые были уничтожены (сгорели, разрушились и т.п.) подлежат снятию с кадастрового учета в установленном законом порядке. С момента принятия Федерального Закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" это является обязательным действием.
Спорный жилой дом истцом, как заинтересованным лицом, не был снят с кадастрового учета. Следовательно, при предоставлении земельного участка Бернацкой И.М. КУГИ КО нарушил процедуру снятия жилого дома с регистрации, не обеспечил чистоту сделки при сдаче объекта в аренду, не проверил наличие прав третьих лиц на земельный участок.
В виду фактического отсутствия объекта недвижимости жилого дома на основании постановления администрации г. Кемерово N 14 от 11.01.2019 "О списании недвижимого имущества" указанный жилой дом 13.02.2019 снят с кадастрового учета и решением Комитета от 12.03.2019 N 452 "Об исключении из Реестра муниципального имущества г. Кемерово" исключен из Реестра муниципального имущества города Кемерово.
В соответствии с п.3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок с кадастровым номером NN, площадью 641 кв.м, расположенный под вышеуказанным жилым домом, разграничен в собственность муниципального образования город Кемерово. Право муниципальной собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 31.05.2018, что подтверждается кадастровой выпиской от 21.02.2019.
В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, с п.З ст.3.1 Федерального Закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" решением Комитета от 06.06.2018 N 1096 "О включении в Реестр муниципального имущества города Кемерово земельных участков" земельный участок с кадастровым номером NN площадью 641 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>", был включен в Реестр муниципальной собственности.
В соответствии с решением Комитета от 13.03.2019 N 458 был объявлен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>. На основании протокола от 06.05.2019 аукцион был признан не состоявшимся из-за отсутствия заявок.
Согласно извещению о проведении аукциона по продаже земельного участка 02.07.2019 был назначен повторный аукцион по продаже указанного земельного участка.
В связи с тем, что была подана одна заявка, в соответствии с протоколом о признании претендента участником аукциона от 01.07.2019, был заключен договор купли-продажи земельного участка от 11.07.2019 N 19-02 с единственным участником аукциона Мальцевой Галиной Александровной.
На момент получения заявления Бернацкой И.М. от 13.06.2006 о предоставлении указанного земельного участка по <адрес> было зарегистрировано право муниципальной собственности на жилой дом по указанному адресу. Истец не исполнил обязанность по проверке сведений об имеющихся обременениях на указанном земельном участке.
Договор аренды спорного земельного участка от 23.07.2010 N 45-07-С/10 заключен истцом с Бернацкой И.М. после разграничения права собственности на земельные участки за муниципальным образованием город Кемерово.
Считает, что со стороны истца имеет место злоупотребление гражданскими правами, поскольку истец недобросовестно не проверил наличие права собственности на жилой дом до заключения договора аренды.
Факт того, что Бернацкая И.М. получила разрешение на строительство не подтверждает отсутствие права собственности Мальцевой Г.А.
Следовательно, договор аренды, заключенный без оснований, в нарушение ГК РФ считается недействительным. Документов, подтверждающих отсутствие права собственности Мальцевой Г.А. истцом не представлено.
Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя администрации г. Кемерово, возражений, заслушав явившихся лиц, проверив в соответствии с частью статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.05.1999 года в соответствии со ст. 532 ГК РСФСР наследственное имущество, состоящее из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> по праву наследования перешло к государству в лице налоговой инспекции Заводского района города Кемерово (л.д. 127).
Согласно акту от 27.10.2000 года имущество в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность (л.д. 131).
09.11.2000 года на жилой дом общей площадью 31,2 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрирована муниципальная собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2000 года (л.д. 96).
28.08.2006 года Бернацкая И.М. обратилась в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.
Как следует, из материалов дела, до обращения заявителя в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области последним было проведено обследование указанного земельного участка.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, рассмотрев указанное заявление, принял решение от 04.04.2007 N 3-2/419 о предоставлении в аренду Бернацкой И.М. испрашиваемого земельного участка (л.д. 10).
После чего Администрацией города Кемерово распоряжением от 20.08.2008 года был утвержден проект границ земельного участка (л.д. 12), внесены сведения в государственный кадастр недвижимости (л.д. 13-14) и заключен договор аренды земельного участка N 45-07-С/10 от 23.07.2010 года, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, площадью 640,84 кв.м., разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком (л.д. 15-18, 21, 22).
Как видно из договора аренды земельного участка N 45-07-С/10 от 23.07.2010 года, он является действующим.
При этом разрешение на строительство N 357 от 28.09.2011 года выдано Администрацией города Кемерово Бернацкой И.М. на срок до 30.09.2021 года (л.д. 25).
В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" администрация города Кемерово 31.05.2018 года зарегистрировала за собой право собственности на земельный участок общей площадью 641 кв.м. с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 140-142).
В соответствии с решением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от 13.03.2019 N 458 был объявлен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>.
07.06.2019 года Мальцевой Г.А. подана заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании протокола признания претендента участником аукциона от 01.07.2019 года (л.д. 162) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово и Мальцевой Галиной Александровной 11.07.2019 года был заключен договор N 19-02 купли-продажи земельного участка площадью 641 кв.м. с кадастровым номером NN, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 163-164).
Право собственности Мальцевой Г.А. на указанный земельной участок зарегистрировано в Единой государственном реестре недвижимости 12.08.2019 года (л.д. 170).
16.09.2019 года и.о. прокурора г. Кемерово в адрес председателя Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, поскольку распоряжение КУГИ указанным земельным участком в период с 31.05.2018 года по настоящее время путем продления договора аренды с Бернацкой И.М. является незаконным, поскольку последняя утратила возможность владеть и пользоваться арендованным имуществом (л.д. 199-202).
В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
Согласно ст. 12 ГКРФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав, способами, предусмотренными законом.
В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац четвертый пункта 52).
В соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 года N 49-03 "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" и распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 года комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.
Законом Кемеровской области от 22.12.2014 N 128-03 "Об отнесении полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции сфере земельных отношений" предусмотрено, что полномочие по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово, за исключением использования земельных участков для размещения рекламных конструкций, к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере земельных отношений.
Дав оценку представленным сторонами доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам, что поскольку право собственности на спорный земельный участок оказалось зарегистрированным за Мальцевой Г.А., которой земельный участок был продан лицом, не имевшим право его отчуждать, и одновременно находилось в распоряжении Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, запись в ЕГРН о правах на имущество иного лица нарушает право Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области как распорядителя земельными ресурсами, государственная собственность на которые не разграничена, данное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области правомерно обратился в суд с иском к Мальцевой Г.А. о признании отсутствующим права собственности на спорный объект недвижимого имущества, и такой иск при указанных выше обстоятельствах подлежит удовлетворению.
Из указанных обстоятельств следует, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, расположенным на территории городского округа город Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена. В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими; в то же время регистрация права собственности на спорный земельный участок за Мальцевой Г.А. нарушает права Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области по распоряжению данным земельным участком.
Основываясь на данных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к Мальцевой Г.А. о признании отсутствующим права собственности данного ответчика на земельный участок по адресу: <адрес>.
Доводы апелляционной жалобы администрации г. Кемерово не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы не установлено, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Проверив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кемерово подлежащей оставлению без рассмотрения по существу по следующим основаниям.
В силу частей 1, 3 статьи 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в абзаце 4 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
Согласно абзацу 2 пункта 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13, в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, статьи 222 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
По смыслу закона, лицам, не привлеченным к участию в деле, принадлежит право подачи апелляционной жалобы лишь при условии, что обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях.
При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.
Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.
Между тем, проверив вышеуказанные доводы апелляционной жалобы, а также материалы настоящего гражданского дела, судебная коллегия полагает, что оспариваемым судебным актом права и законные интересы Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кемерово не нарушены, вопрос о его правах судом не разрешен и какие-либо обязанности на него не возложены, соответственно, заявитель не является лицом, наделенным правом апелляционного обжалования вышеуказанного решения.
В данной связи суд апелляционной инстанции находит необходимым оставить апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кемерово без рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 327.1 частями 1, 4 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кемерово - без удовлетворения.
Апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кемерово на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 04 марта 2020 года оставить без рассмотрения по существу.
Председательствующий: Е.П. Проценко
Судьи: А.В. Сорокин
О.А. Овчаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
