Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-529/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-529/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бирючковой О.А., Выглева А.В.,
при секретаре Бушуевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галямовой И.В., Гордеевой С.В., Зиминой С.В., Ляшенко Л.Г. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Стоматологическая поликлиника" о взыскании индексации выходного пособия, среднего заработка
по апелляционной жалобе Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника" на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., объяснения истцов, возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
установила:
Галямова И.В., Гордеева С.В., Зимина С.Р. и Ляшенко Л.Г. обратились в суд с коллективным иском к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Стоматологическая поликлиника" (далее - МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника", Учреждение) о взыскании индексации выходного пособия, среднего заработка.
В обоснование требований указали, что осуществляли трудовую деятельность в подразделении "бухгалтерия" МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника" в следующих должностях: Галямова И.В. - ведущего бухгалтера с 2 ноября 2017 года, Гордеева С.В. - ведущего бухгалтера по внутреннему совместительству с 1 мая 2017 года (должность по основному месту работы - главный бухгалтер), Зимина С.Р. - заместителя главного бухгалтера с 1 января 2012 года, Ляшенко Л.Г. - ведущего бухгалтера с 1 января 1997 года.
В связи с исключением подразделения "бухгалтерия" из штатного расписания Учреждения истцы уволены с занимаемых должностей на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение штата): Галямова И.В., Ляшенко Л.Г. и Зимина С.Р. - с 3 июня 2019 года, а Гордеева С.В. - с 9 июля 2019 года по выходу из отпуска.
При увольнении им произведены следующие выплаты: Гордеевой С.В. - выходное пособие за 23 календарных дня, выплаченное до начала ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 45432 рублей 36 копеек, Галямовой И.В. - выходное пособие за 23 календарных дня в размере 84257 рублей 74 копеек и средний заработок за первый месяц трудоустройства в сумме 73267 рублей 60 копеек, Зиминой С.Р. - выходное пособие за 23 календарных дня в размере 135625 рублей 25 копеек и средний заработок за первый месяц трудоустройства в сумме 117935 рублей, Ляшенко Л.Г. - выходное пособие за 23 календарных дня в размере 89857 рублей 78 копеек и средний заработок за первый месяц трудоустройства в сумме 78137 рублей 20 копеек.
Указанные выплаты произведены истцам исходя из окладов, установленных штатным расписанием ответчика от 1 января 2019 года.
1 июля 2019 года, то есть после их увольнения в период, за который им выплачивался средний заработок, Учреждением утверждено новое штатное расписание, согласно которому повышены должностные оклады на 62%.
В этой связи полагали, что выходное пособие и средний заработок на период трудоустройства подлежат индексации на процент повышения.
Ссылаясь на статью 318 Трудового кодекса Российской Федерации и пункт 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922, с учетом увеличения Галямовой И.В., Зиминой С.Р. и Ляшенко Л.Г. исковых требований, окончательно просили суд взыскать с МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника" в пользу Галямовой И.В. индексацию выходного пособия за период с 1 по 3 июля 2019 года в размере 6813 рублей 90 копеек, индексацию среднего заработка за период с 4 июля по 3 октября 2019 года в размере 149905 рублей 80 копеек, в пользу Гордеевой С.В. - индексацию выходного пособия за период с 10 июля по 9 августа 2019 года в размере 28168 рублей 10 копеек, в пользу Зиминой С.Р. - индексацию выходного пособия за период с 1 по 3 июля 2019 года в размере 10967 рублей 97 копеек, индексацию среднего заработка за период с 4 июля по 3 ноября 2019 года в размере 318071 рубля 13 копеек, в пользу Ляшенко Л.Г. - индексацию выходного пособия за период с 1 по 3 июля 2019 года в размере 7266 рублей 75 копеек, индексацию среднего заработка за период с 4 июля по 3 октября 2019 года в размере 159868 рублей 50 копеек.
Решением Магаданского городского суда от 27 ноября 2019 года исковые требования Галямовой И.В., Гордеевой С.В., Зиминой С.Р. и Ляшенко Л.Г. удовлетворены в полном объеме.
Также с МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника" в доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" взыскана государственная пошлина в размере 10010 рублей 62 копейки.
Определением Магаданского городского суда от 27 февраля 2020 года ответчику восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.
В апелляционной жалобе МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Полагает необоснованным применение судом к спорным правоотношениям пункта 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922, поскольку повышение окладов штатным расписанием от 1 июля 2019 года произведено не всем работникам МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника". Не были изменены размеры окладов главного врача, его заместителей, санитарок и кастелянш. Также не повышался оклад персоналу структурного подразделения "бухгалтерия" в связи с его сокращением до издания приказа об изменении системы оплаты труда в Учреждении.
Полагая обжалуемое решение суда немотивированным, отмечает, что в нем не приведены выводы суда относительно доводов стороны ответчика о том, что размер среднего заработка сотрудников Учреждения фактически не изменился, поскольку с 1 июля 2019 года произошло изменение системы оплаты труда и снижен размер стимулирующих выплат. Между тем в расчете истцов снижение размера таких выплат не учтено.
Указывает, что намерения повысить должностные оклады сотрудникам бухгалтерии не имелось.
В возражениях на апелляционную жалобу истцы с доводами ответчика не согласны, считают их необоснованными.
Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. На основании части 4 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, выслушав объяснения истцов, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 данного Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 данного Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
Расчет выходного пособия и среднего заработка за период трудоустройства производится на основании положений статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 (далее - Положение N 922).
Согласно статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа N 951/к от 2 ноября 2017 года Галямова И.В. принята на работу в МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника" на должность ведущего бухгалтера с 2 ноября 2017 года, с ней заключен трудовой договор N 128 от 2 ноября 2017 года.
Гордеева С.В. принята на работу в муниципальное учреждение здравоохранения "Городская стоматологическая поликлиника" (постановлением администрации Магаданской области от 15 декабря 2011 года N 916-па переименована в МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника) с 26 апреля 2004 года на должность главного бухгалтера на основании приказа N 150/к от 26 апреля 2004 года, с ней заключен трудовой договор N 188 от 26 апреля 2004 года. На основании трудового договора от 27 апреля 2017 года N 51-с на Гордееву С.В. с 1 мая 2017 года возложено выполнение обязанностей по должности ведущего бухгалтера по совместительству на 0,5 ставки на определенный срок. Приказом N 227-к от 15 апреля 2019 года ей предоставлен отпуск с 15 мая по 9 июля 2019 года.
Зимина С.Р. принята на работу в городской отдел здравоохранения Стоматологическая поликлиника (постановлением мэрии города Магадана от 23 декабря 2010 года N 4138 переименовано в МБУЗ "Городская стоматологическая поликлиника", постановлением администрации Магаданской области от 15 декабря 2011 года N 916-па переименована в МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника) с 29 марта 2002 года на должность бухгалтера на основании приказа от 29 марта 2002 года N 29к, в последующем с ней заключен трудовой договор от 1 февраля 2005 года N 242, в соответствии с которым она выполняла обязанности по должности бухгалтера 2 категории, 10 января 2012 года заключено дополнительное соглашение о выполнении обязанности заместителя главного бухгалтера.
Ляшенко Л.Г. принята на работу в городской отдел здравоохранения Стоматологическая поликлиника с 18 марта 1995 года на должность кассира по расчетам с населением на основании приказа от 9 марта 1995 года N 18/к. 26 мая 2004 года с ней заключен трудовой договор от 26 мая 2004 года N 199, в соответствии с которым она выполняла обязанности ведущего бухгалтера.
3 апреля 2019 года Галямова И.В., Гордеева С.В., Зимина С.Р. и Ляшенко Л.Г. получили под роспись уведомления о том, что занимаемые ими должности исключаются из штатного расписания и решение об их увольнении будет принято по истечении 2-х месячного срока с момента получения уведомления.
Приказом от 8 мая 2019 года N 303-к Гордеева С.В. уволена с должности главного бухгалтера с 9 июля 2019 года в связи с сокращением штата на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Галямова И.В., Зимина С.Р. и Ляшенко Л.Г. уволены с занимаемых должностей с 3 июня 2019 года в связи с сокращением штата на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (приказы от 14 мая 2019 года N 319-к, N 320-к, N 321-к).
В соответствии с утвержденным штатным расписанием МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника" с 1 января 2019 года должностной оклад заместителя главного бухгалтера составлял 10920 рублей, ведущего бухгалтера - 10255 рублей.
При увольнении истцам были произведены следующие выплаты исходя из размеров окладов, установленных штатным расписанием от 1 января 2019 года:
Галямовой И.В. в июне 2019 года - в размере 84257 рублей 74 копеек (выходное пособие за 23 календарных дня) и 73267 рублей 60 копеек (средний заработок за первый месяц трудоустройства);
Гордеевой С.В. в мае 2019 года - в размере 45432 рублей 36 копеек (выходное пособие за 23 календарных дня);
Зиминой С.Р. в июне 2019 года - в размере 135625 рубля 25 копеек (выходное пособие за 23 календарных дня) и 117935 рублей (средний заработок за первый месяц трудоустройства);
Ляшенко Л.Г. в июне 2019 года - в размере 89857 рублей 78 копеек (выходное пособие за 23 календарных дня) и 78137 рублей 20 копеек (средний заработок за первый месяц трудоустройства).
Из расчетов исковых требований следует, что также Галямовой И.В. произведены выплаты за второй-четвертый месяц трудоустройства, Зиминой С.Р. - за второй-пятый месяц трудоустройства, Ляшенко Л.Г. - за второй-четвертый месяц трудоустройства.
Согласно справкам государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Министерства труда и социальной политики Магаданской области" истцы зарегистрированы в целях поиска подходящей работы: Галямова И.В. - с 18 июня 2019 года и по состоянию на 21 ноября 2019 года состоит на учете, Гордеева С.В. - с 24 июля 2019 года и по состоянию на 11 сентября 2019 года состоит на учете; Зимина С.Р. - с 17 июня 2019 года и по состоянию на 14 ноября 2019 года состоит на учете; Ляшенко Л.Г. - с 21 июня 2019 года и по состоянию на 5 ноября 2019 года состоит на учете.
Разрешая спор, суд первой инстанции, проверив представленные истцами расчеты индексации сумм выходного пособия и сохраняемого среднего заработка, произведенные в соответствии с пунктом 16 Положения N 922, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
С указанным выводом согласиться нельзя ввиду следующего.
Пунктом 16 Положения установлен порядок повышения среднего заработка при росте в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения.
Согласно абзацу 4 пункта 16 Положения N 922, если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, - часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода.
При этом корректировка среднего заработка производится только в случае, когда тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение повышаются всем работникам организации, филиала, иного структурного подразделения (письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 августа 2015 года N 14-1/В-623).
Право Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения N 922, установлено пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 (в редакции от 10 декабря 2016 года) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Из материалов дела следует, что приказом МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника" от 11 июня 2019 года N 231/1 в целях совершенствования структуры заработной платы и приведения ее в соответствие с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "О программе поэтапного совершенствования системы оплаты туда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы", Едиными рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год, утвержденными на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 25 декабря 2018 года, утверждено штатное расписание Учреждения.
С 1 июля 2019 года введены в действие новые должностные оклады в повышенном размере, за исключением окладов главного врача, его заместителей, санитарок и кастелянши, размер которых остался на прежнем уровне.
Этим же приказом предписано подготовить приказ о внесении изменений в Порядок расчета стимулирующих выплат работникам МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника" по показателям и критериям оценки эффективности деятельности в зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг в части изменения стоимости баллов (размеров стимулирующих выплат) пропорционально росту должностных окладов (том 1 л.д. 161).
При сравнительном анализе штатных расписаний Учреждения от 1 января 2019 года и от 12 июня 2019 года также установлено, что повышение окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения всем работникам в МОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника" не производилось.
Ранее занимаемые истцами должности главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, ведущего бухгалтера были сокращены на основании приказа Учреждения от 3 апреля 2019 года, новое штатное расписание таких должностей не предусматривало и повышение окладов (должностных окладов) по ним, соответственно, не производилось.
Таким образом, правовых оснований для индексации истцам выходного пособия и среднего заработка в соответствии с Положением N 922 не имелось.
Довод истца Зиминой С.Р. в суде апелляционной инстанции о повышении окладов санитарок в конце 2018 году материалами дела не подтвержден. Кроме того, не повышались оклады другим работникам (помимо санитарок) учреждения, что не оспаривалось истцами.
Довод истцов о том, что к ним подлежит применению пункт 16 Положения N 922, поскольку бухгалтерия являлась структурным подразделением ответчика, несостоятелен, основан на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права и неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с вынесением нового решения об отказе Галямовой И.В., Гордеевой С.В., Зиминой С.Р., Ляшенко Л.Г. в удовлетворении требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 ноября 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Галямовой И.В., Гордеевой С.В., Зиминой С.Р., Ляшенко Л.Г. к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Стоматологическая поликлиника" о взыскании индексации выходного пособия, среднего заработка отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
