Дата принятия: 21 марта 2019г.
Номер документа: 33-529/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2019 года Дело N 33-529/2019
21 марта 2019 года
город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Копаневой И.Н.,
судей Сенчуковой Е.В., Пономаревой Е.И.,
при секретаре Горобец З.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 29 октября 2018 года по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ПАРКойл-Тула", ООО "ПАРКойл" об обязании принять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Заслушав доклад судьи Копаневой И.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "ПАРКойл-Тула", ООО "ПАРКойл" об обязании принять меры по обеспечению пожарной безопасности, ссылаясь на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы совместно с ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) в феврале 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ООО "ПАРКойл", по результатам которой выявлен ряд нарушений, в связи с чем прокуратурой 09 марта 2017 года в адрес ООО "ПАРКойл" вынесено представление. Согласно п. 5 ответа на представление от 09 марта 2017 года, ООО "ПАРКойл" разрабатывает задание на проектирование автозаправочных станций N 33001 и N 33002 с целью проведения работ по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, установленных п. 13 НПБ 111-98* и п.6.27 СНиП 21-01-97*. Однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены. 17 мая 2018 года прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проведена проверка с привлечением специалиста ОНД и ПР г.Тулы (по Пролетарскому округу) в принадлежащих на праве собственности ООО "ПАРКойл-Тула" и находящихся в аренде у ООО "ПАРКойл" обособленных подразделениях N 33001 ООО "ПАРКойл" по адресу: <адрес>. В ходе проверки в вышеуказанных обособленных подразделениях выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: в нарушение п. 13 НПБ 111-98* расстояние от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров составляет менее 12 метров; в нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97* ширина горизонтального участка пути эвакуации возле кассы составляет менее 1 метра. В соответствии с п. 2.5.7. и п. 2.5.11 договора аренды арендатор обязан соблюдать в отношении арендуемого имущества требования нормативных актов, содержащих санитарные, противопожарные и экологические нормы и правила, а также правила технической эксплуатации имущества; арендатор обязан нести расходы на поддержание противопожарной безопасности. Бездействие ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" и несоблюдение требований пожарной безопасности на автозаправочных станциях нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создается угроза жизни и здоровью граждан.
Впоследствии прокуратурой представлены уточнения по иску, в которых указано, что со стороны ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" приняты меры к проведению независимой оценки пожарного риска специалистами ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области, по результатам которой составлено заключение, согласно которому с учетом фактического режима работы АЗС, времени присутствия автотранспортных средств и людей на территории АЗС, расположения технологического оборудования на территории АЗС, метеорологических условий в месте расположения АЗС для вышеуказанных объектов допустимы нарушения нормативного расстояния между зданиями и технологическими установками на территории АЗС и несоответствие ширины горизонтального участка пути эвакуации возле касс, но при выполнении в полном объеме остальных требований нормативных документов в области пожарной безопасности. 22 октября 2018 года прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий с привлечением специалиста ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в обособленных подразделениях N 33001 по адресу: г<адрес> в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в названных обособленных подразделениях: в нарушение п. 13 НПБ 111-98* расстояние от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров составляет менее 12 метров; в нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97* ширина горизонтального участка пути эвакуации возле кассы составляет менее 1 метра; в нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97* в здании сервисного обслуживания пассажиров допущен перепад высот на пути эвакуации (возле кассы) менее 45 см (в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки). Таким образом, ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" в полном объеме требования нормативных документов в области пожарной безопасности не выполняются, в связи с чем выводы, указанные в заключении о независимой оценке пожарного риска от 21 сентября 2018 года, не могут быть положены в основу проводимых ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" противопожарных мероприятий. Кроме проведенной независимой оценки пожарного риска со стороны ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" иных компенсационных противопожарных мер к обеспечению пожарной безопасности на вышеуказанных объектах не принято.
С учетом указанного, ссылаясь на положения ст. 2 Конституции РФ, ст. ст. 1, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 123 от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", нормы пожарной безопасности НПБ 111-98* "Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 года N 25, прокурор просил обязать ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" принять меры по обеспечению пожарной безопасности здания и территории автозаправочных станций, расположенных по адресам: г. Тула, Веневское шоссе, д. 4Б и г. Тула, ул. Пролетарская, д. 1Б, а именно: обеспечить расстояние 12 метров от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров; обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации возле касс в 1 метр; в местах перепада высот на пути эвакуации (возле касс) обеспечить лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Игнашин М.В. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчиков ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" по доверенностям Бордятова Н.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, ссылаясь на то, что ответчиком произведена оценка пожарных рисков. Расстояние до здания от колонок составляет менее 12 м, однако для устранения нарушений необходимо произвести капитальный ремонт обеих автозаправочных станций. На данный момент это сделать не представляется возможным. Объекты были возведены предыдущими собственниками. Нарушения, выявленные на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, невозможно устранить, поскольку размер площади земельного участка под объектом, этого сделать не позволяет.
Суд решил:
уточненные исковые требования прокурора Пролетарского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ПАРКойл-Тула", ООО "ПАРКойл" об обязании принять меры по обеспечению пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ООО "ПАРКойл-Тула", ООО "ПАРКойл" принять меры по обеспечению пожарной безопасности здания и территории автозаправочных станций, расположенных по адресам: <адрес> а именно: обеспечить расстояние 12 метров от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров; обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации возле касс в 1 метр; в местах перепада высот на пути эвакуации (возле касс) обеспечить лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО "ПАРКойл-Тула", ООО "ПАРКойл" государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Тула в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ООО "ПАРКойл-Тула", ООО "ПАРКойл" просят отменить данное решение суда как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, ненадлежащей оценке исследованных доказательств и ошибочности выводов суда первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Пролетарского района г. Тулы ссылается на несостоятельность доводов заявителя жалобы и просит оставить решение суда без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней и возражения, выслушав пояснения представителя ООО "ПАРКойл" и ООО "ПАРКойл-Тула" по доверенности Цуканова Р.А., возражения прокурора Лазукиной О.Г., пояснения специалиста Лыкова С.М., судебная коллегия приходит к следующему.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, регламентированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности перечислены в ст. 37 Закона о пожарной безопасности, согласно которой одной из обязанностей руководителей организации является соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Закона о пожарной безопасности).
Так, согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности названы в ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, в которой указано, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (ч. 2 ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).
До 01 июля 2014 года требования пожарной безопасности, предъявляемые к технологическому оборудованию, строительной части, размещению и генеральным планам автозаправочных станций (АЗС), регламентировались нормами "НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности", утвержденными Приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 N 25 года (далее - НПБ 111-98), п. 13 которых предусматривал, что расстояние от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров должно составлять 12 метров.
С 01 июля 2014 года введен в действие свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", утвержденный Приказом МЧС России от 05 мая 2014 года N 221, из п. 7.2 которого также следует, что расстояние от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров должно составлять 12 метров.
Пунктами 6.27 и 6.28 СНиП 21-01-97*.Пожарная безопасность зданий и сооружений, принятыми и введенными в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года N 18-7, установлено, что высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 человек, из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 человек; 0,7 м. - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее 3-х или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "ПАРКойл-Тула" принадлежат на праве собственности два нежилых здания (АЗС), расположенные по адресам: <адрес>
По договору аренды N 2-ПТ/15 от 02 июня 2015 года вышеуказанные АЗС переданы ООО "ПАРКойл-Тула" в аренду ООО "ПАРКойл".
В соответствии с условиями названного договора аренды арендодатель вправе производить отделимые и неотделимые улучшения арендуемого имущества; производить капитальный ремонт сданного в аренду имущества; арендатор имеет право по письменному согласованию с арендодателем производить капитальный ремонт имущества; арендатор обязан нести расходы на поддержание противопожарной безопасности (п. п. 2.1.2, 2.2.4, 2.3, 2.5.11).
22 октября 2018 года в целях проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) проведена проверка названных АЗС, в ходе которой на каждой из данных АЗС выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: расстояние от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров составляет менее 12 метров; в нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97* ширина горизонтального участка пути эвакуации возле кассы составляет менее 1 метра; в нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97* в здании сервисного обслуживания пассажиров допущен перепад высот на пути эвакуации (возле кассы) менее 45 см (в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки).
Согласно представленным стороной ответчиков заключений о независимой оценке пожарного риска N 01 и N 02 от 21 сентября 2018 года ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области на АЗС по адресам: <адрес> в процессе анализа документов, характеризующих пожарную опасность объектов отступлений от требований норм и правил пожарной безопасности не выявлено.
При расчете пожарного риска для персонала и посетителей АЗС, а также для людей, находящихся в селитебной зоне, сотрудники ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области пришли к выводам о том, что с учетом фактического режима работы АЗС, времени присутствия АЦ на территориях АЗС, расположения технологического оборудования на территориях АЗС, метеорологических условий в месте расположения АЗС, расчетные величины индивидуального пожарного риска для каждой категории людей, а также социальный пожарный риск не превышают допустимых значений. Таким образом, для каждого из вышеназванных объектов допустимо уменьшение нормативных расстояний с 12/15 до фактических значений 5/5 между топливораздаточной колонкой и зданием для сервисного обслуживания водителей и пассажиров (II, С0) при выполнении в полном объеме остальных требований нормативных документов в области пожарной безопасности.
Заслушанный судом первой инстанции в судебном заседании в качестве специалиста старший дознаватель государственный инспектор Пролетарского округа г. Тулы по пожарному надзору Лыков С.М. подтвердил вышеприведенные выводы, сделанные сотрудниками ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области при расчете пожарного риска для персонала и посетителей АЗС, находящихся по адресам: <адрес>
Проанализировав указанные обстоятельства с учетом приведенных выше нормативно правовых положений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиками - ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" при осуществлении предпринимательской деятельности не выполнены в полном объеме требования действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан в части обеспечения пожарной безопасности на АЗС по адресам: г<адрес>
Судебная коллегия соглашается с данной позицией суда первой инстанции, так как она соответствует фактическим обстоятельствам дела и вышеприведенным нормативным положениям, регулирующим правоотношения в области пожарной безопасности.
Несмотря на это, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении в полном объеме исковых требований прокурора о возложении на ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" обязанности принять меры по обеспечению пожарной безопасности здания и территории автозаправочных станций, расположенных по адресам: <адрес> а именно: обеспечить расстояние 12 метров от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров; обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации возле касс в 1 метр; в местах перепада высот на пути эвакуации (возле касс) обеспечить лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.
Делая такой вывод, суд первой инстанции сослался на то, что поскольку эксперт ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области в заключениях о независимой оценке пожарного риска N 01 и N 02 от 21 сентября 2018 года пришел к выводам, что для вышеназванных объектов - АЗС допустимо уменьшение нормативных расстояний между топливораздаточной колонкой до здания сервисного обслуживания при выполнении в полном объеме остальных требований нормативных документов в области пожарной безопасности, а прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в ходе проведенной 22 октября 2018 года проверки обнаружено такое другое нарушение в области пожарной безопасности, а именно то, что в нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97* в зданиях сервисного обслуживания пассажиров допущен перепад высот на пути эвакуации (возле кассы) менее 45 см, то требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Действительно в вышеприведенных заключениях о независимой оценке пожарного риска N 01 и N 02 от 21 сентября 2018 года на АЗС по адресам: <адрес>, составленных ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области, указано, что на названных АЗС допустимо уменьшение нормативных расстояний с 12/15 до фактических значений 5/5 между топливораздаточной колонкой и зданием для сервисного обслуживания водителей и пассажиров (II, С0) при выполнении в полном объеме остальных требований нормативных документов в области пожарной безопасности.
Индивидуальный пожарный риск в зданиях, сооружениях и строениях определяется в форме независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), осуществляемой в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 144 Закона о регламенте пожарной безопасности и Правилами оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2009 N 304.
По смыслу п. п. 5, 6 названных Правил результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в виде заключения о независимой оценке пожарного риска, в котором указываются, в том числе, результаты проведения независимой оценки пожарного риска и вывод о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо в случае их невыполнения - рекомендации о принятии мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.
В заключениях о независимой оценке пожарного риска N 01 и N 02 от 21 сентября 2018 года на АЗС по адресам: <адрес> составленных ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области, указано, что характеризующих пожарную опасность объектов отступлений от требований норм и правил пожарной безопасности не выявлено.
В судебном заседании апелляционной инстанции, заслушанный в качестве специалиста старший эксперт ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области Карташов А.И. пояснил, что он принимал участие при составлении двух заключений о независимой оценке пожарного риска АЗС на Веневском шоссе и на ул. Пролетарская. При оценке пожарного риска АЗС они выходили на место, все осматривали, проверяли документы. Отступлений от требований норм и правил пожарной безопасности выявлено не было. Поэтому был сделан вывод о том, что на момент проведения проверочных мероприятий на АЗС и по <адрес> выполняются условия соответствия требованиям пожарной безопасности. При расчете пожарного риска учитывались фактический режим работы АЗС, время присутствия АЦ на территории АЗС, расположение технического оборудования АЗС, расчетные величины индивидуального пожарного риска для каждой категории людей, социальный пожарный риск. С учетом всех этих факторов и был сделан вывод о том, что, как для АЗС по <адрес> уменьшение нормативных расстояний между зданиями для сервисного обслуживания водителей и пассажиров и ТРК с 12/15 до 5/5 допустимо при выполнении в полном объеме остальных требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Согласно прокурорской проверке, имел место перепад высот менее 45 см на пути эвакуации в зданиях сервисного обслуживания пассажиров. По нормативам должны быть лестница с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Это следует из п. 6.28 СНиП 21-01-97*. Однако этот документ используется только в качестве справочной информации и применяется на добровольной основе.
В судебном заседании апелляционной инстанции также установлено, что в настоящее время и на АЗС по <адрес>, и на АЗС по <адрес> выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения переда высот на пути эвакуации (возле кассы) устранены путем сооружения пандусов с уклоном 1:6.
Данное обстоятельство объективно подтверждается актом проведенной проверки от 19 марта 2019 года, подписанным помощником прокурора Пролетарского района Панченко Т.Ю., старшего дознавателя ОНД и ПР г. Тулы (по Пролетарскому округу) Лыковым С.М., экспертом ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области Карташовым А.И., начальником обособленных подразделений N 33001 и N 33002 ООО "ПАРКойл" Якушиной Т.В.
Заслушанный апелляционной инстанцией в качестве специалиста и.о. начальника отдела ГУ МЧС России по Тульской области Лыков С.М. подтвердил, что на сегодняшний день и на АЗС <адрес> выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения переда высот на пути эвакуации (возле кассы) устранены; больше никаких нарушений законодательства о пожарной безопасности на данных объектах не имеется, и они могут эксплуатироваться с уменьшение нормативных расстояний с 12/15 до фактических значений 5/5 между топливораздаточной колонкой и зданием для сервисного обслуживания водителей и пассажиров и по ширине горизонтального участка пути эвакуации возле кассы, которое на АЗС по <адрес> чуть менее 1м. Необходимости для приведения этих расстояний до нормативов не имеется, поскольку пожарный риск не превышает допустимых значений, то есть является положительным. Поэтому названные объекты могут эксплуатироваться с указанными отступлениями, о чем в заключения о независимой оценке пожарного риска N 01 и N 02 от 21 сентября 2018 года на АЗС по адресам: <адрес> составленные ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области, внесены соответствующие изменения.
Из системного анализа выводов, сделанных в вышеприведенных заключениях о независимой оценке пожарного риска N 01 и N 02 от 21 сентября 2018 года на АЗС по адресам: <адрес> составленных ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области, и пояснений специалистов - старшего эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тульской области Карташова А.И. и и.о. начальника отдела ГУ МЧС России по Тульской области Лыкова С.М., с необходимостью следует, что в случае устранения на указанных объектах такого нарушения как переда высот на пути эвакуации, приведение расстояний между зданиями для сервисного обслуживания водителей и пассажиров и ТРК и по ширине горизонтального участка пути эвакуации возле кассы до нормативных расстояний не требуется, поскольку в этом случае расчетные величины индивидуального пожарного риска для каждой категории людей и социальный пожарный риск не превышают допустимых значений, в связи с чем указанные выше объекты - АЗС по адресам: <адрес> могут эксплуатироваться с указанными отступлениями.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения на ответчиков обязанности обеспечить на территориях автозаправочных станций, расположенных по адресам: г. <адрес>, в местах перепада высот на пути эвакуации (возле касс) лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6, правовые основания для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчиков обязанности на указанных объектах обеспечить и расстояние 12 метров от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров и ширину горизонтального участка пути эвакуации возле касс в 1 метр отсутствуют.
Исходя из совокупности всего вышеприведенного, постановленное по делу решение суда в части возложения на ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" обязанности обеспечить в зданиях и на территориях автозаправочных станций, расположенных по адресам: <адрес> расстояние 12 метров от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров и ширину горизонтального участка пути эвакуации возле касс в 1 метр нельзя признать законным и обоснованным.
В связи с этим в указанной части обжалуемый судебный акт подлежит отмене с вынесением в силу ст. 328 ГПК РФ в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" обязанности обеспечить в зданиях и на территориях автозаправочных станций, расположенных по адресам: г<адрес>, расстояние 12 метров от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров и ширину горизонтального участка пути эвакуации возле касс в 1 метр.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 29 октября 2018 года в части возложения на ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" обязанности обеспечить в зданиях и на территориях автозаправочных станций, расположенных по адресам: <адрес>, расстояние 12 метров от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров и ширину горизонтального участка пути эвакуации возле касс в 1 метр отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ООО "ПАРКойл-Тула" и ООО "ПАРКойл" обязанности обеспечить в зданиях и на территориях автозаправочных станций, расположенных по адресам: <адрес> расстояние 12 метров от топливораздаточных колонок до здания сервисного обслуживания пассажиров и ширину горизонтального участка пути эвакуации возле касс в 1 метр отказать.
В остальной части решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 29 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "ПАРКойл-Тула", ООО "ПАРКойл" - без удовлетворения.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
