Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-529/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-529/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Карпова А.В., Прокопец Л.В.,
при секретаре: Кононовой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Южно-Сахалинска к Севрюк Налие Мачсумовне, Никитиной Надежде Владимировне о признании недействительными постановления, договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки,
по апелляционной жалобе СНТ "Энергия" на решение Южно-Сахалинского городского суда от 07 ноября 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения представителя администрации департамента землепользования города Южно-Сахалинска Васильевой Л.В., действующей на основании доверенностей от 27.09.2018 и 26.09.2018 соответственно, Никитиной Н.В. и Никитина В.Д., их представителя Павлюк Е.В., действующей на основании доверенности от 10.10.2018, представителей СНТ "Энергия" Уфаркина А.А., действующего на основании доверенности от 10.10.2018, Адылова Д.В., действующего на основании доверенности от 24.09.2018, прокурора Ю Н.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
26.07.2018 администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к Севрюк Н.М. о признании недействительным постановления, применении последствий его недействительности путем признания отсутствующим права собственности и аннулирования записи в Росреестре, об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что постановление от <данные изъяты> года N<данные изъяты> о передаче в собственность ответчику земельного участка как члену СНТ "Энергия" является незаконным, поскольку земельный участок не входит в границы товарищества.
Определением суда от 02.10.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Никитина Н.В.
Ответчики исковые требования не признали.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 07 ноября 2018 года исковые требования удовлетворены частично. Постановление администрации города Южно-Сахалинска от <данные изъяты> N <данные изъяты> "О передаче земельного участка в собственность для ведения садоводства гр. Севрюк Н.М." признано незаконным. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе председатель СНТ "Энергия" Жакис И.С. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Приводит доводы о том, что Севрюк Н.М. не являлась членом товарищества, завладела спорным земельным участком ради выгоды, с целью его дальнейшей продажи Никитиной Н.В., которая, в свою очередь, не является добросовестным приобретателем. Указывает на наличие оснований для истребования земельного участка из незаконного владения, поскольку он выбыл из владения собственника помимо его воли.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Никитиной Н.В. Павлюк Е.В. указала на законность и обоснованность решения суда.
Определением от 26.02.2019 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с не привлечением к участию в деле Никитина В.Д.
14.03.2019 истец уточнил исковые требования, просила: признать недействительным постановление администрации города Южно-Сахалинска от <данные изъяты> N <данные изъяты> "О передаче земельного участка в собственность для ведения садоводства гр. Севрюк Н.М."; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенный <данные изъяты> года между Севрюк Н.М. и Никитиной Н.В.; применить последствия недействительности сделки путем признания отсутствующим права собственности Никитиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации департамента землепользования города Южно-Сахалинска Васильева Л.В., представители СНТ "Энергия" Уфаркин А.А., Адылов Д.В., прокурор Ю Н.Д. настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Ответчики Никитина Н.В., Никитин В.Д., их представитель Павлюк Е.В. указали на необоснованность иска, на добросовестность приобретения недвижимого имущества.
Ответчик Севрюк Н.М., представитель Управления Росреестра по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, судебной коллегией установлено, что решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных Депутатов от 19.12.1989 N781 (818) создано садоводческое товарищество "Энергия", которому выделен в постоянное пользование данным решением земельный участок площадью 7,0 га для организации садоводческого товарищества. Государственным актом от 07.05.1990 за СТ "Энергия" (ныне - СНТ "Энергия") зарегистрировано право бессрочного и бесплатного пользования в отношении земельного участка площадью 7,0 га в границах, указанных в описании земельного участка.
Постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 21.11.1994 N2365 вся территория земельного участка, выделенного СНТ (СТ) "Энергия", не являющаяся территорией общего пользования, предоставлена гражданам - членам товарищества в личную собственность, а территория общего пользования предоставлена в собственность СНТ (СТ) "Энергия".
На основании заявления Севрюк Н.М. от 29 июля 2016 года постановлением администрации г. Южно-Сахалинска N<данные изъяты> от <данные изъяты> ей в собственность бесплатно передан земельный участок N<данные изъяты> категории земель населенных пунктов в составе садоводческого некоммерческого товарищества "Энергия", расположенного в г. <данные изъяты> для ведения садоводства площадью 1157 кв. м.
В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п.3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
Согласно сводной схеме расположения границ СНТ "Энергия" земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен за пределами земель товарищества (т.1, л.д.182).
На основании пп.2 п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп.8 п.1 ст8 ГК РФ - вследствие действий должностных лиц этих органов.
Одновременно в п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица, являющийся основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок и подтверждающий соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.
В соответствии с абз.6 ст.12 и ст.13 Гражданского кодекса РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.
Учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не входит в состав СНТ "Энергия", п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Севрюк Н.М. не вправе претендовать на его предоставление в собственность бесплатно, а потому постановление администрации г. Южно-Сахалинска N3044 от 03.10.2016 незаконно, недействительно и подлежит признанию его таковым.
При этом судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о применении последствий недействительности акта органа местного самоуправления путем признания отсутствующим права собственности и аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости, поскольку после регистрации за Никитиной Н.В. права собственности на спорный земельный участок <данные изъяты> регистрационная запись о праве собственности Севрюк Н.М. на указанный объект недвижимого имущества не является актуальной на основании ст.16 и ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего до 01 января 2017 года. Более того, избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению нарушенных прав.
Исходя из приведенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент заключения договора купли-продажи земельного участка 23 ноября 2016 года Севрюк Н.М. не являлась его собственником, в связи с чем не имела права производить его отчуждение в собственность Никитиной Н.В., в связи с чем на основании п.1 ст.166, п.1 ст.209 и ст.549 ГК РФ заключенная между ними сделка является ничтожной.
В соответствии с п.3 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
По мнению судебной коллегии, администрация г. Южно-Сахалинска вправе требовать применения последствий недействительности ничтожной сделки, поскольку земельный участок являлся собственностью муниципального образования, с существенным нарушением норм действующего земельного законодательства передан в собственность Севрюк Н.М. бесплатно, что повлекло для истца убытки в размере величины его кадастровой стоимости, равной 316 971 рубль 72 копеек, и привело к нарушению интересов неопределенного круга лиц, которые вправе были приобрести земельный участок на торгах.
На основании ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно п.1 ст.302 Гражданского кодекса РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
В п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения, согласно которым по смыслу п.1 ст.302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. В связи с этим судам необходимо устанавливать наличие или отсутствие воли собственника на передачу владения иному лицу.
Судебной коллегией установлено, что право собственности на спорный объект недвижимого имущества зарегистрировано за Севрюк Н.М. на основании представленного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области постановления администрации г. Южно-Сахалинска N<данные изъяты> от <данные изъяты>, признанного незаконным, администрация г. Южно-Сахалинска же не совершала действий, направленных на отчуждение земельного участка в собственность Никитиной Н.В. (не принимала участия в заключении договора купли-продажи, не обращалась с заявлением о государственной регистрации перехода права). Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. Отсутствуют в материалах дела и доказательства, подтверждающие факт добросовестности Никтиной Н.В. при заключении сделки.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный земельный участок выбыл из владения администрации г. Южно-Сахалинска помимо воли собственника, в связи с чем подлежит истребованию из чужого незаконного владения Никитиной Н.В.
В п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения, согласно которым оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
С учетом изложенного настоящее апелляционное определение является основанием для прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за Никитиной Н.В. и регистрации права собственности на него за муниципальным образованием "Город Южно-Сахалинск".
По приведенным основаниям, исковые требования о признании отсутствующим права собственности Никитиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.328, ст.329, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 07 ноября 2018 года отменить.
Признать недействительным постановление администрации города Южно-Сахалинска N<данные изъяты> от <данные изъяты> года "О предоставлении земельного участка в собственность для ведения садоводства Севрюк Налие Мачсумовне".
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка N<данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> заключенный <данные изъяты> года между Севрюк Налией Мачсумовной и Никитиной Надеждой Владимировной.
Применить последствия недействительности договора купли-продажи, возложив на Никитину Надежду Владимировну обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и передать его в собственность муниципального образования "Город Южно-Сахалинск" в течение месяца с момента вступления настоящего определения в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Настоящее апелляционной определение является основанием для прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> за Никитиной Надеждой Владимировной и регистрации права собственности на него за муниципальным образованием "Город Южно-Сахалинск".
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Карпов А.В.
Прокопец Л.В
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
