Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-529/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-529/2019
12 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Потеминой Е.В.
и судей Лукьяновой О.В., Мананниковой В.Н.,
при секретаре Рофель Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Потеминой Е.В. дело по апелляционной жалобе Герасимова А.В. на решение Пензенского районного суда Пензенской области от 15 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Герасимова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения."
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Герасимов А.В. 31.07.2018 г. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Решением об отказе в установлении пенсии от 07.08.2018г. N УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) Герасимову А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учётом снижения возраста на 1 год, предусмотренного Законом РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отказано в связи с отсутствием документов, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Герасимов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное), просил признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области от 07.08.2018 года N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области устранить нарушение его прав путём досрочного назначения ему льготной страховой пенсии с 31.07.2018 г., т.е. с момента обращения. В обоснование иска Герасимов А.В. указал, что с 05.01.1994 г. он с женой Г.В.П. и дочерью Г.С.А. (в настоящее время Г.С.А. проживал в с.Волхонщино Пензенского (в то время Кондольского) района Пензенской области по адресу: <адрес>, у матери его жены С.М.Н. Село Волхонщино являлось зоной с льготным социально- экономическим статусом, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-Р "Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. В связи с этим обстоятельством пенсионный возраст ему может быть снижен на 1 год, в соответствии со ст.10 п.7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N166-ФЗ от 15.12.2001 года (с изм. на 07.03.2018 года), т.е. он может реализовать право на пенсионное обеспечение по достижению возраста 59 лет. Его трудовой стаж соответствует требованиям ст.10 Закона РФ от 15.12.2001 года N 166 - ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" для назначения подобной пенсии.
Пензенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Герасимов А.В. просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение. Заявитель жалобы сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, полагая, что суд не дал им надлежащую оценку. Считает необоснованными выводы суда о том, что справка главы администрации Кондольского сельского совета от 22.08.2018 г. N не является надлежащим документом, подтверждающим факт его проживания с 05.01.1994 г. по 05.05.1999 г. в с.Волхонщино.
В заседании суда апелляционной инстанции Герасимов А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) Жиляева Н.В. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Закон РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Перечню, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР N237-р от 28.12.1991 года и Перечню населенных пунктов Пензенской области, отнесенных к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 05.04.1993 года N557-р, утвержденному постановлением Главы администрации Пензенской области от 15 июня 1993 года N312, с. Волхонщино Кондольского района Пензенской области было отнесено к данной категории.
С 01.02.1998 года на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года N1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. утратило силу и с. Волхонщино перестало относиться к территории радиоактивного загрязнения.
В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона от 15.05.1991г. N1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 настоящего закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года N958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
В подтверждение постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период Герасимовым А.В. представлены следующие документы:
справка главы администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 22.08.2018 года N, согласно которой истец с 05.01.1994 года по 05.05.1999 года проживал без регистрации по адресу: <адрес> (л.д.16);
выписки из похозяйственной книги N стр. N лицевой счет N Кондольского сельсовета за 1997-2001 годы, согласно которой в хозяйство по адресу: <адрес> Герасимов А.В. прибыл из <адрес> 05.05.1999 г. (л.д.17, 18-19);
трудовая книжка, согласно которой в период с 18.07.1985 г. по 15.02.2008 г. отсутствуют записи о трудоустройстве истца (л.д.11-13);
справка директора <данные изъяты> от 23.07.2018 г. N, согласно которой Г.С.А. (дочь истца) обучалась в Волхонщинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ и окончила 11 классов во ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.14).
Представленным истцом доказательствам судом первой инстанции дана оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ, оснований сомневаться в которой у судебной коллегии не имеется.
По мнению судебной коллегии, вышеуказанные доказательства, в том числе справка главы администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 22.08.2018 года N, с достоверностью не подтверждают факт проживания и работы истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. Волхонщино Кондольского района Пензенской области.
Как указывалось выше, постоянный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для назначения страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год, должен составлять не менее 4 лет и подтверждаться документально.
Однако, материалами гражданского и пенсионного дела требуемая продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом соответствующими письменными доказательствами не подтверждена.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Герасимова А.В.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности постановленного судом решения повторяют позицию, высказанную истцом в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Пензенского районного суда Пензенской области от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Герасимова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
