Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5291/2021

(резолютивная часть)

18 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Черкуновой Л.В.

судей - Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре - Дождевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 декабря 2020 года,

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 декабря 2020 года отменить в части включения Евсееву Н.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в среднем профтехучилище N г. Ленинграда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве ученика электросварщика в Лесотранспортном предприятии ГОК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ г по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве ученика газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве газоэлектросварщика в Агропромышленной ремонтно-строительной фирме "Содействие",

и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в данной части иска отказать.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 декабря 2020 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Полякова Н.В. гр. дело N 33 - 5291/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 - 4135/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Черкуновой Л.В.

судей - Чирковой И.Н., Желтышевой А.И.

при секретаре - Дождевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Евсеева Н.П. к УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары удовлетворить частично.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Евсееву Н.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период обучения в среднем профтехучилище N г. Ленинграда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электросварщика в Лесотранспортном предприятии ГОК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Агропромышленной ремонтно-строительной фирме "Содействие".

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Евсееву Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий страховой стаж и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Кооперативе по производству рыбы и сельхозпродукции.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары назначить Евсееву Н.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., объяснения представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара -Митусовой О.Г. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения истца Евсеева Н.П. и его представителя Козикова Н.С. относительно доводов жалобы, судебная коллегия,

установила:

Истец Евсеев Н.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии, при этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы в должности электросварщика и газоэлектросварщика: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электросварщика в Лесотранспортном предприятии ГОК, так как Списком N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N не поименована указанная должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО, так как Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N не поименована указанная должность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлетросварщика в Кооперативе по производству рыбы и сельхозпродукции (данный период работы не засчитан также в общий страховой стаж); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве в качестве газоэлектросварщика в Агропромышленной ремонтно - строительной фирме "Содействие", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Комплексном кооперативе "Рассвет", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ИЧП Энергострой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в АОЗТ ЭРМЗ Альфа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ЗАО "Прима - Самара", так как документально не подтверждена постоянная полная занятость на резке и ручной сварке, как организация, имеющая льготные рабочие места. Кроме того, в общий и специальный страховой стаж не включен период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО "Техно - торговая фирма Элимпекс".

С данным решением истец не согласен, в связи с чем обратился в суд, и с учетом уточнений просил: 1. признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Евсееву Н.П.; 2. включить в специальный стаж Евсеева Н.П.: период обучения в среднем профтехучилище N г. Ленинграда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электросварщика в Лесотранспортном предприятии ГОК; период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Агропромышленной ремонтно - строительной фирме "Содействие"; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Комплексном кооперативе "Рассвет"; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ИЧП Энергострой; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в АОЗТ ЭРМЗ Альфа; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности электросварщика в ЗАО "Прима - Самара"; 3. включить в общий страховой стаж и специальный стаж Евсеева Н.П.: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлетросварщика в Кооперативе по производству рыбы и сельхозпродукции; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО "Техно - торговая фирма Элимпекс"; 4. признать за Евсеевым Н.П. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить Евсееву Н.П. досрочную страховую пенсию с указанной даты.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчик не согласился, в апелляционной жалобе просит решение отменить в части включения Евсееву Н.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в среднем профтехучилище N г. Ленинграда; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве ученика электросварщика в Лесотранспортном предприятии ГОК; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в армии; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве ученика газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве газоэлектросварщика в Агропромышленной ремонтно-строительной фирме "Содействие", принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Евсеева Е.П. в данной части.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список от 22 августа 1956 г. N 1173).

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Евсеев Н.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ Евсееву Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 месяца.

При этом в специальный и общий стаж истца не были зачтены часть периодов его работы в должности электросварщика и газоэлектросварщика, а также периоды обучения и службы в Армии.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Обязал ответчика включить в специальный стаж истца период обучения в среднем профтехучилище N г. Ленинграда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электросварщика в Лесотранспортном предприятии ГОК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Агропромышленной ремонтно-строительной фирме "Содействие", в общий стаж и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлетросварщика в Кооперативе по производству рыбы и сельхозпродукции, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г. Оснований для включения в специальный и общий стаж иных оспариваемых периодов суд не усмотрел, в связи с чем частично отказал в иске.

Ответчик оспаривает решение суда лишь в части включения в специальный стаж Евсеева Н.П. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и суд апелляционной инстанции не находит оснований для проверки решения суда в неоспариваемой части в порядке ст. 327.1 ГПК РФ.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает они заслуживают внимания в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что Евсеев Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучался в среднем профтехучилище N г. Ленинграда, ДД.ММ.ГГГГ он был принят учеником электросварщика временно на Лесотранспортное предприятие ГОК. ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.3 ст. 29 КЗоТ РСФСР (в связи с призывом в ряды Советской Армии). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ принят учеником газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в РММ газоэлектросварщиком 3-го разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказом N от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ года принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в Кооператив "Содействие" (с ДД.ММ.ГГГГ года переименован в Агропромышленная ремонтно-строительная фирма "Содействие" г. Самара), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Включая в специальный стаж истца периоды работы в качестве ученика электросварщика в Лесотранспортном предприятии ГОК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в качестве ученика газоэлектросварщика в Геологоразведочной комплексной экспедиции ИПГО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, исходя из п. 9 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, пришел к выводу, что электросварщик относится к профессии рабочих, соответственно ученик электросварщика/газоэлектросварщика является производной от профессии "Электросварщик" и "Газоэлектросварщик", в связи с чем ученик также имеет право на пенсию в связи с особыми условиями труда как электросварщик и газоэлектросварщик, поименованные Списком N 2.

С указанными выводами судебная коллегия не соглашается, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В период, когда истец осуществлял работу в качестве ученика, т.е. до 01.01.1992 г. действовал Списком N 2 от 22.08.1956 г. N 1173.

В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка от 22 августа 1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имели: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Согласно п. 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.