Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5290/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-5290/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Денисовой Е.В.,
при секретаре Крисько В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 19 декабря 2019 года дело по апелляционной жалобе Мищука И. Н. на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 5 сентября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Мищука И. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) - Белевой О.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционного жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мищук И.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: - с 04.09.1995 по 01.10.1997, с 23.12.1998 по 31.01.2002 машинистом тепловоза на комбикормовом заводе АО "Комбикорм"; - с 01.02.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 05.08.2018 машинистом тепловоза, старшим машинистом тепловоза в ПОВО "Владзернопродукт"; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска указал, что 06.08.2018 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив все необходимые документы. Решением N 318924 от 19.02.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считал право на назначение досрочной пенсии нарушенным. Отметил, что Список, утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, применяемый при досрочном назначении страховой пенсии по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включены машинисты и помощники машинистов тепловозов. Отказ во включении в специальный стаж периодов работы - с 04.09.1995 по 01.10.1997, с 23.12.1998 по 31.01.2002 машинистом тепловоза на комбикормовом заводе АО "Комбикорм" в связи с тем, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, считает незаконным, поскольку в силу Постановления Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 профессии машиниста тепловоза отнесены к категории профессий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ж/д транспорте, и подтверждении я каких-либо дополнительных условий не требуется. Ссылается на записи в трудовой книжке, уточняющую справку, на получение в период работы в АО "Комбикорм" специальной одежды и обувь, средств индивидуальной защиты. Отказ во включении в специальный стаж периодов работы - с 01.02.2002 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 05.08.2018 машинистом тепловоза, старшим машинистом тепловоза в ПОВО "Владзернопродукт" в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды работы не закодированы как работа по осуществлению организации перевозок и по обеспечению безопасности движения на ж/д транспорте, считает незаконным, ссылаясь на записи в трудовой книжке, трудовом договоре, должностной инструкции, личной карточке Т-2, архивные и уточняющие справки. Отметил, что обязанность предоставлять достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе. Полагал, что поскольку специальный стаж с учетом спорных периодов работы составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - более 30 лет и он достиг возраста 55 лет, то имеются основания для досрочного назначения страховой пенсии.
Истец Мищук И.Н. и представитель - адвокат Доценко Е.В. в судебном заседании просили удовлетворить иск по указанным в нем основаниям. Полагали, что Мищук И.Н. как работник не должен отвечать за неисполнение работодателем обязанностей по представлению надлежащих сведений в Пенсионный фонд РФ. Работа истца в должности машиниста тепловоза подтверждается трудовой книжкой, приказами, личной карточкой Т-2 и инструкциями по безопасности работ.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) - Белева О.Ю. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Считала решение от 19.02.2019 N 318924 законным и обоснованным. Полагала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.
Представитель третьего лица ПОВО "ВладЗерноПродукт" - Скачкова Л.Л. в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда. Пояснила, что специальная оценка условий труда по должности машинист тепловоза впервые проводилась в 2014 году. Право на досрочную страховую пенсию установлено не было. Должность машинист тепловоза включена в Список, утв.постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272. Несохранение архивов АО "Комбикорм" не должно нарушать пенсионные права. Не оспаривала, что работодатель не представлял и не представляет сведения в Пенсионный фонд РФ по указанной должности, как по работе с особыми условиями труда. Отметила, что наименование должности соответствует п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пенсионные права не должны нарушаться. Поддержала представленные письменные возражения на иск (л.д.81)
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Мищук И.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Отмечает, что в Список, утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, включены машинисты и помощники машинистов тепловозов. В силу положений ч.8 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" положения ч.6 ст.30 указанного закона не препятствуют учету в стаж периодов работы на работах, указанных в п.п.1-18 ч.1 ст.30 указанного закона до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Работники, занятые в качестве рабочих локомотивных бригад и работники, непосредственно осуществляющие организацию перевозок имели право на досрочное установление пенсии в соответствии с пп."д" ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавших в спорные периоды работы истца, указанные законы не предусматривали взаимосвязи права гражданина на досрочную пенсию с результатами специальной оценки условий труда. Отмечает, что специальная оценка условий труда по должности "машинист тепловоза" ПОВО "Владзернопррдукт" проведена 24.07.2014, до этого момента сведениями о наличии (отсутствии) потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте истца предприятие не располагало. Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных об особом характере работы не может безусловно свидетельствовать об отсутствии у работника права на льготные условия пенсии, т.к. не исключает факта не исполнения работодателем обязанностей, установленных ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обстоятельства, указанные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судом не установлены, оценка осуществлению истцом трудовых обязанностей, связанных с организацией перевозок, судом не дана. Ссылка суда на то, что работа истца в ПОВО "Владзернопродукт" проходила в допустимых условиях труда, несостоятельна. Судом неправомерно поставлено под сомнение выполнение истцом трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня. Требования закона работодателями не исполнены, что не должно умалять пенсионные права истца.
В заседание суда апелляционной инстанции извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом истец Мищук И.Н. (получено СМС-извещение, л.д****), третье лицо ПОВО "Владзернопррдукт" (получено судебное извещение, направленное по факсу, л.д.166,168) не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.
В соответствии с ч.ч.1-2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Положениями п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Положениями ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В целях реализации положений ст.ст.30-31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Согласно пп."г" п.1 указанного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В указанном Списке поименованы работники, занимающие должности машинистов и помощников машинистов тепловозов.
В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке, утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке.
В п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27-28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).
Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29).
Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11-12 названного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11-12 названного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.11 названного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В п.43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. В силу п.п.1,2 ст.11,ст.28 названного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.15-23) Мищук И.Н. работал: - с 04.09.1995 по 01.10.1997 в ПРР машинистом тепловоза на Владимирском комбикормовом заводе АО "Комбикорм"; - с 07.11.1997 по 15.09.1998 помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Актюбинск - филиал Западной железной дороги (Республика Казахстан); - с 23.12.1998 по 31.01.2002 в службе ПРР машинистом тепловоза в ОАО "Комбикормовый завод"; - с 01.02.2002 по 31.08.2004 в автотранспортной службе и ПРР в качестве машиниста тепловоза; - с 01.09.2004 по 30.06.2005 старшим машинистом тепловоза в автотранспортной службе и ПРР; - с 01.07.2005 по 05.08.2018 в службе погрузо-разгрузочных работ (ПРР) машинистом тепловоза в ПОВО "Владзернопродукт".
06.08.2018 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости Мищук И.Н. обратился в Пенсионный фонд РФ с соответствующим заявлением. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) от 19.02.2019 N 318924 Мищуку И.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.****
Согласно указанному решению в специальный стаж Мищука И.Н. не включены периоды работы: - с 04.09.1995 по 01.10.1997 машинистом тепловоза на Владимирском комбикормовом заводе АО "Комбикорм", - с 23.12.1998 по 31.01.2002 машинистом тепловоза в ОАО "Комбикормовый завод", т.к. согласно п.4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ по от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80%). За указанные периоды документально не подтверждена постоянная занятость Мищука И.Н. в течение полного рабочего дня на работах в качестве машиниста тепловоза. В соответствии с приказом от 08.07.1999 N 124-к на Мищука И.Н. были возложены обязанности слесаря по весам с доплатой за совмещение в размере 35% от ставки слесаря по весам. При этом работа в должности "слесарь по весам" не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета Мищука И.Н. периоды работы: - с 01.01.1997 по 01.10.1997, - с 23.12.1998 по 31.01.2002 не закодированы как работа по осуществлению организации перевозок грузов и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте. В соответствии с информацией в базе данных страхователей ОАО "Комбикормовый завод" зарегистрировано в органах ПФР 01.01.1992, снято с учета 05.03.2004 в связи с ликвидацией. Данная организация документы для формирования наблюдательного дела на застрахованных лиц, работающих в организации и имеющих стаж на соответствующих видах работ, не предоставляла. Периоды работы: - с 01.02.2002 по 31.08.2004 машинистом тепловоза, - с 01.09.2004 по 30.06.2005 старшим машинистом тепловоза, с 01.07.2005 по 05.08.2018 машинистом тепловоза в ПОВО "Владзернопродукт" исключены из специального стажа, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета Мищука И.Н. указанные периоды работы не закодированы как работа по осуществлению организации перевозок грузов и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте. Уточняющие справки и документы, подтверждающие постоянную занятость Мищука И.Н. в указанные периоды в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не представлены. Кроме того, согласно ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды соответствующей работы, имевшей место после 01.01.2013, засчитываются в стаж для досрочного назначения страховой пенсии при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного страхования", а после проведения СОУТ в соответствии с Федеральным законом 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" - при условии соответствия класса условий труда на соответствующих рабочих местах вредному или опасному. Сведения об уплате дополнительных тарифов по страховым взносам и установления вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте машиниста тепловоза отсутствуют. В документах наблюдательного дела организации НОВО "Владзернопродукт" имеется перечень рабочих мест,- наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение, в котором профессия "машинист тепловоза" не значится. Специальный стаж Мищука И.Н. составил 6 лет 10 месяцев 24 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется. То обстоятельство, что АО "Комбикорм", на котором работал истец в спорные периоды времени, ликвидировано, сведения о работе истца в них в архивные фонды не переданы, не может служить основанием для включения спорных периодов в специальный стаж Мищука И.Н., поскольку не опровергает изложенных выше выводов об отсутствии доказательств выполнения истцом работы в должности машиниста тепловоза в течение полного рабочего дня.
Учитывая, что Мищук И.Н. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 05.09.1997 (л.д.**** суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что периоды работы до и после указанной даты подлежат подтверждению в соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.
Разрешая спор по требованиям Мищука И.Н. о включении периодов работы: - с 04.09.1995 по 01.10.1997, с 23.12.1998 по 31.01.2002 машинистом тепловоза на комбикормовом заводе АО "Комбикорм", в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", проанализировав представленные в материалы дела документы (архивные справки, личные карточки Т-2, инструкции - л.д.****), суд первой инстанции указал, что данные документы не содержит ссылок на особые условия труда, на наличие права на льготное пенсионное обеспечение. Указанная организация была снята с учета в органах Пенсионного фонда РФ с 05.03.2004 в связи с ликвидацией, документы для формирования наблюдательного дела по льготному назначению пенсии не представляла. Сведения о работе истца на индивидуальном лицевом счете отражались без указания на наличие особых условий труда (л.д.****). Уточняющая справка от работодателя по данным периодам отсутствует. С учетом изложенного судом постановлен вывод о том, что работодатель АО "Комбикорм" в период работы Мищука И.Н. не подтверждал наличие особых условий труда по должности машинист тепловоза, а также наличие права у работника на льготные условия по назначению пенсии. Также судом указано на отсутствие надлежащих доказательств выполнения Мищуком И.Н. работы машиниста тепловоза в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) и отмечено, что с 01.07.1999 на Мищука И.Н. были возложены обязанности слесаря по весам с доплатой за совмещение в размере 35% от ставки слесаря по весам. При таких обстоятельствах оснований для включения периодов работы: - с 04.09.1995 по 01.10.1997, с 23.12.1998 по 31.01.2002 в специальный стаж Мищука И.Н. по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции обоснованно не усмотрел. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Мищука И.Н. в АО "Комбимкорм" постоянно в течение полного рабочего дня. Документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что Мищук И.Н. в спорный период работы (не включенный в специальный стаж), имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не представлены.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60 ГПК РФ.
Именно из такой правовой позиции исходил суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям Мищука И.Н. о включении периодов работы: - с 01.02.2002 по 31.08.2004, - с 01.09.2004 по 05.08.2018 машинистом тепловоза, старшим машинистом тепловоза в ПОВО "Владзернопродукт", в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанные периоды трудовой деятельности Мищука И.Н. имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Материалами дела подтверждено, что за весь указанный период ПОВО "Владзернопродукт" направляло сведения в Пенсионный Фонд РФ по Мищуку И.Н. без кода особых, льготных условий труда (л.д.****). ПОВО "Владзернопродукт", привлеченное к участию в деле, документов, свидетельствующих о недостоверности представленной в Пенсионный Фонд РФ информации, не представило. В представленных в материалы дела документах (личной карточке Т-2, трудовом договоре, должностной инструкции - л.д.****) отсутствуют ссылки на особые условия труда, на наличие права на льготное пенсионное обеспечение. В уточняющей справке от 04.09.2019 (л.д.**** работодатель указывает на работу Мищука И.Н. в должности машиниста тепловоза полный рабочий день, но не приводит ссылки на наличие права на досрочное назначение страховой пенсии по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В письме от 16.05.2019 в адрес Пенсионного фонда РФ (л.д.****) ПОВО "Владзернопродукт" указывает, что уточняющую справку представить не может, т.к. периоды работы Мищук И.Н. проходили в допустимых условиях труда - 2 класс, не имеющих вредных условий труда. Как усматривается из карты СОУТ по должности "машинист тепловоза" в ПОВО "Владзернопродукт" от 24.07.2014 (л.д.****), класс условий труда по данной должности определен как 2, право на досрочное назначение трудовой пенсии не установлено. Мищук И.Н. был ознакомлен с содержанием данного документа 25.08.2014, правом на его оспаривание не воспользовался. В 2005 году ПОВО "Владзернопродукт" направляло в Пенсионный Фонд РФ перечень рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением, должность "машинист тепловоза" в нем отсутствует (л.д****). Уточняющая справка от 16.08.2018 о соответствии должности Мищука И.Н. Списку N2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (л.д.**** не подтверждает отнесение периодов работы Мищука И.Н. к периодам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данный документ подписан инспектором по кадрам Л.Н. Богачевой без представления документов, подтверждающих наличия у нее права подписи справок от организации. Представитель ПОВО "Владзернопродукт" - Скачкова Л.Л. в судебном заседании по поводу уточняющей справки от 16.08.2018, подписанной инспектором отдела кадров, уточнила, что данный сотрудник не наделен правом подписи документов от имени организации. Кроме того, должность машинист тепловоза не поименована в Списке N2 от 1991 года, она указана только в Списке от 1992 года. При этом судом обращено внимание, что согласно ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды соответствующей работы, имевшей место после 01.01.2013, засчитываются в стаж для досрочного назначения страховой пенсии при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ, а ПОВО "Владзернопродукт" указанные взносы по дополнительному тарифу по должности "машинист тепловоза" не оплачивались. При таких обстоятельствах оснований для включения периодов работы: - с 01.02.2002 по 31.08.2004, - с 01.09.2004 по 05.08.2018 в специальный стаж Мищука И.Н. по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции обоснованно не усмотрел, указав, что ПОВО "Владзернопродукт" не подтверждал и не подтверждает в настоящее время наличие у Мищука И.Н. по занимаемой им должности особых условий труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Наличие данного права не подтверждено и при проведении оценки условий труда специализированной организацией в 2014 году. Таким образом, отказывая во включении в специальный стаж Мищука И.Н. указанных периодов работы, суд верно исходил из того, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем в отношении истца не содержат информации о том, что данные периоды работы отнесены работодателем к специальному стажу (отсутствует код льготной работы), с 01.01.2013 страхователем не начислялись и не уплачивались за данного работника страховые взносы по дополнительным тарифам, а также отсутствует информация о соответствии класса условий труда на рабочем месте истца вредному или опасному классу условий труда, устанавливаемом по результатам специальной оценки условий труда, что препятствует включению данного периода работы в специальный стаж истца.
Поскольку требования Мищука И.Н. о включении спорных периодов работы в специальный стаж оставлены без удовлетворения, учитывая, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) в досудебном порядке зачтено только 6 лет 10 месяцев 24 дня, при требуемых 12 лет 6 месяцев, то суд пришел к правильному выводу о том, что у Мищука И.Н. не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При рассмотрении настоящего дела по требованию Мищука И.Н. о признании незаконным отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд правильно применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и правильно распределили между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения Мищуком И.Н. в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в качестве машиниста (старшего машиниста) тепловоза и достоверности отражения данных об этих периодах работы Мищука И.Н. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Доводы Мищука И.Н. о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятельны. Судом обоснованно учтено, что в отношении Мищука И.Н. работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Мищука И.Н. являются недостоверными. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца не оспорены и их недостоверность не подтверждена в судебном порядке. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, которые подтверждают выполнение Мищуком И.Н. работы в АО "Комбикорм" постоянно в течение полного рабочего дня в качестве машиниста тепловоза в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Поскольку в силу ст.ст.8,11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Мищука И.Н. представлялись, и недостоверность их не доказана, суд правильно исходил из того, что Мищуком И.Н. не представлено письменных доказательств, подтверждающих выполнение им работы в АО "Комбикорм" и в ПОВО "Владзернопродукт", дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Доводы Мищука И.Н. о том, что сведения о его специальном стаже подтверждены записями в трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Судом обоснованно принято во внимание, что согласно ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. При этом в трудовой книжке Мищука И.Н. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Между тем, данных о характере и условиях выполняемой Мищуком И.Н. работы в его трудовой книжке не имеется. При таких обстоятельствах довод Мищука И.Н. о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов ее трудовой деятельности в специальный стаж, является ошибочным. Представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель. Ссылка Мищука И.Н. на то, что судом не поставлены под сомнение сведения карты СОУТ по должности "машинист тепловоза" в ПОВО "Владзернопродукт" от 24.07.2014, безосновательна. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014. Из нормативных положений названного закона следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте. Подвергая в апелляционной жалобе сомнению сведения карты СОУТ, не признанные недействительными в установленном порядке, Мищук И.Н. по существу переоценивает результаты проведенных работодателем аттестаций рабочего места по условиям труда по должности "машинист тепловоза", ссылаясь на наличие вредных факторов производственной среды и трудового процесса по данной должности. Суд обоснованно учел, что Мищук И.Н. результаты аттестации рабочего места по условиям труда не оспаривал, и принял во внимание, что Мищук И.Н., по сути, дает самостоятельную оценку своим условиям труда.
Вывод суда об отсутствии у Мищука И.Н. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, является постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права, на основании совокупности юридически значимых обстоятельств, подтвержденных отвечающими требованиям гл.6 ГПК РФ доказательствами.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда. Указанные в ст.ст.195,198 ГПК РФ и постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" предъявляемые к решению требования, судом первой инстанции соблюдены. Оснований для отмены решения суда, о чем ставится вопрос с апелляционной жалобе, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется. Иная трактовка апеллянтом действующих норм материального права не свидетельствует о судебной ошибке. Нарушений или неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.3 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены судебного постановления, судебной коллегией не установлено. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 5 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мищука И. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н.Никулин
Судьи С.Е.Бибеева
Е.В.Денисова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
