Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-5289/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Шипунова И.В., Попова С.В.,

при секретаре Подлужной А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Н. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 12 апреля 2021 года по делу по иску Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городе Бийске и Бийском районе Алтайского края об изменении даты назначения пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края об изменении даты назначения пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указала, что является дочерью участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО

01.02.2021 г. Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потере кормильца на основании положений п.3 ст.29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку с 01.09.2020 г. обучается по очной форме по основным образовательным программам в КГБПОУ "Бийский медицинский колледж".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01.02.2021 г. (с даты обращения) до достижения ею возраста 25 лет (до 27.02.2021 г.).

По мнению Н., при решении вопроса о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца должны применяться правила, определяющие условия возникновения права на пенсию указанного вида, закрепленные в п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии Н. обучалась по очной форме обучения в государственном образовательном учреждении, право на получение пенсии по случаю потери кормильца возникло у нее с 01.09.2020 г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Н. просила суд возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность назначить пенсию по случаю потери кормильца с 01.09.2020 г. и произвести начисление (перерасчет) и выплату пенсии за период с 01.09.2020 г. по 31.01.2021 г.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 12 апреля 2021 года исковые требования Н. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование требований указывает, что суд необоснованно не применил к спорным правоотношениям ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, которая является специальной нормой и устанавливает, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в рассматриваемом случае - п.3 ч.5 ст.22 указанного Федерального закона. Установление ответчиком пенсии истцу с даты обращения за ее назначением не основано на законе и нарушает права истца.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края в ее удовлетворении просило отказать.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае смерти граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона установлено, что одним из условий назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, право на пенсию в соответствии с данным Законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в пп. 1, 2, 3 [...]*; настоящей статьи (к которым относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения).
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.

К нетрудоспособным членам семьи таких лиц относятся члены семьи, указанные в п. 3 ч.1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет или являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, гарантируется детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 25 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Н. 01.02.2021 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью ее отца ФИО, являвшегося участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГ.

Согласно справке, выданной КГБПОУ "Бийский медицинский колледж", Н. обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе с 01.09.2020 г. по 30.06.2023 г.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края заявление Н. удовлетворено, ей назначена пенсия по случаю потери кормильца за период с 01.02.2021 г. по 27.02.2021 г. - до достижения Н. возраста 25 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на установленных обстоятельствах, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к выводу, что правовые основания для назначения Н. пенсии по случаю потери кормильца с 01.09.2020 г. отсутствуют, поскольку положения п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к спорным правоотношениям не применимы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ судебной коллегией признаются несостоятельными.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось стороной истца, Н. обратилась ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначением пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ.

Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган назначил ей пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения за ее назначением - с 01.02.2021 г.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, пенсия, предусмотренная этим федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из анализа приведенных положений следует, что рассматриваемые пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании соответствующего письменного заявления гражданина, обращающегося за таким назначением.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 23.05.2006 г. N 159-О, в котором указано, что Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Поэтому положение пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", находящегося во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (пункт 2.1).

С учетом изложенного, суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, установив фактические обстоятельства по делу, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к мотивированному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установлено, что пенсия по случаю потери кормильца назначена истцу с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ.

Ссылки истца на необходимость применения к спорным правоотношениям положений ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ основаны на неверном понимании и толковании норм материального права, поскольку данная статья закона указывает на необходимость применения норм Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в случаях назначения такой пенсии определенным категориям граждан, в том числе семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, а также при определении порядка и условий признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и при рассмотрении иных вопросов, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В то же время при назначении пенсии истцу по случаю потери кормильца в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, как члену семьи участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежат применению положения п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона.

Иных доводов, указывающих на незаконность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Фактически доводы апелляционной жалобы в своей совокупности сводятся к несогласию с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы.

Таким образом, суд при разрешении спора правильно применил закон, верно определилкруг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, выводы суда обоснованы, соответствуют исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка