Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-5289/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Галенко В.А., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Шитовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2021 года гражданское дело (УИД27RS0007-01-2021-001442-45, N 2-1606/2021) по иску Луговской Н.А. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 об оспаривании решения в части не включения периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера

по апелляционной жалобе истца на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 мая 2021 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Луговская Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 (Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о признании незаконным решения от 25.06.2020 г. в части отказа во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учебных отпусков и курсов, возложении обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды учебных отпусков и курсов: 26.09-18.10.2011 г. 23 дня; 14.10-02.11.2013 г. 19 дней; 12-31.05.2014 г. 20 дней; 27.10-15.11.2014 г. 19 дней; 23.03-11.04.2015 г. 18 дней; 28.09-07.10.2015 г. 10 дней; 26.10-14.11.2015 г. 19 дней; 21.03-16.04.2016 г. 26 дней; 24.10-12.11.2016 г. 19 дней; 13.02-11.03.2017 г. 29 дней; 27.03-01.07.2017 г. 3 месяца 5 дней; 04-23.12.2017 г. 20 дней; 19-30.03.2018 г. 12 дней; 23.04-12.05.2018 г. 20 дней; 03-22.09.2018 г. 20 дней; 04-23.03.2019 г. 20 дней; 23-28.09.2019 г. 6 дней; 02-28.12.2019 г. 27 дней.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обжалуемым решением ответчик отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом в стаж работы не были включены спорные периоды учебных отпусков и курсов, в то время как положения п.п.4-5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, на которые сослался ответчик не исключают возможность включения указанных периодов, в течение которых за ней сохранялась заработная плата, и работодателем производится отчисление страховых взносов в ПФР, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае исковые требования не признал, указав, что спорные периоды не были включены в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку их включение в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в отсутствие предоставленных страхователем (работодателем) сведений об особых условий труда в указанные периоды. В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, от 16.07.2014 N 665 периоды работы включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня. Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, иных периодов, таких как курсы повышения квалификации, законодательством не предусмотрено. Страховой стаж истца составляет 24 года 16 дней при требуемом стаже 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 10 лет 11 месяцев 15 дней при требуемом стаже 17 лет как женщине, родившей двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, в связи с чем, права на досрочное назначение пенсии в настоящее время у нее нет.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 13.05.2021 г. Луговской Н.А. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец, повторяя доводы, приведенные в обоснование иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В соответствии с действующим законодательством в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков, одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Указанная позиция нашла свое подтверждение в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), согласно которому в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте извещены, неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом 16.06.2020 г. Луговская Н.А. обратилась в Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 25.06.2020 г. N 150980/20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по указанному основанию со ссылкой на п.п.4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, и сведения, представленные страхователем (работодателем), не включены, в числе прочего, периоды учебных отпусков и курсов: 26.09-18.10.2011 г. 23 дня; 14.10-02.11.2013 г. 19 дней; 12-31.05.2014 г. 20 дней; 27.10-15.11.2014 г. 19 дней; 23.03-11.04.2015 г. 18 дней; 28.09-07.10.2015 г. 10 дней; 26.10-14.11.2015 г. 19 дней; 21.03-16.04.2016 г. 26 дней; 24.10-12.11.2016 г. 19 дней; 13.02-11.03.2017 г. 29 дней; 27.03-01.07.2017 г. 3 месяца 5 дней; 04-23.12.2017 г. 20 дней; 19-30.03.2018 г. 12 дней; 23.04-12.05.2018 г. 20 дней; 03-22.09.2018 г. 20 дней; 04-23.03.2019 г. 20 дней; 23-28.09.2019 г. 6 дней; 02-28.12.2019 г. 27 дней.

Страховой стаж работы Луговской Н.А. определен пенсионным органом как 24 года 16 дней при требуемом стаже 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 10 лет 11 месяцев 15 дней при требуемом стаже 17 лет для женщины по достижении возраста 50 лет, родившей двух и более детей (1995 и 2001 г.).

Согласно трудовой книжке Луговская Н.А. 04.04.2011 г. была принята в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей "Незабудка" N 133 на должность воспитателя.

19.12.2012 г. истцу работодателем вручено уведомление о несоответствии ее образования должности воспитателя с предложением пройти обучение заочно (дистанционно) в одном из педагогических учебных заведений. 26.03.2013 г. аттестационной комиссией Луговской Н.А. рекомендовано получить в межаттестационный период профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика".

30.06.2017 г. Луговской Н.А. выдан диплом ФГБОУ ВО "Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет" г.Комсомольска-на-Амуре о присуждении квалификации бакалавра по направлению подготовки Педагогическое образование, 23.12.2019 г. - диплом магистра по тому же направлению.

По сведениям работодателя за время работы в МДОУ детский сад N 133 "Незабудка" Луговская Н.А. в соответствии с планом учреждения по повышению квалификации кадров находилась с сохранением среднего заработка и отчислением страховых взносов в ПФР (зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.08.2004 г.): на курсах (прохождение курсовой переподготовки) в периоды с 26.09 по 18.10.2011 г., с 28.09 по 07.10.2015 г., с 19 по 30.03.2018 г.; в учебном отпуске для прохождения промежуточной аттестации с 14.10 по 02.11.2013 г., с 12 по 31.05.2014 г., с 27.10 по 15.11.2014 г., с 23.03 по 11.04.2015 г., с 26.10 по 14.11.2015 г., с 21.03 по 16.04.2016 г., с 24.10 по 12.11.2016 г., с 13.02 по 11.03.2017 г., с 27.03 по 01.07.2017 г., с 04 по 23.12.2017 г., с 23.04 по 12.05.2018 г., с 03 по 22.09.2018 г., с 04 по 23.03.2019 г., с 23 по 28.09.2019 г., с 02 по 28.12.2019 г..

Согласно ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу ч.1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях", п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п.1-2, 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указанные правила применяются также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФФ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии со ст.ст.173, 187 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней. При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался указанными выше нормативными актами, и исходил из того, что трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 установлена продолжительность рабочего времени педагогической работы за ставку заработной платы в размере 18 часов в неделю. В зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, право на пенсию в данном случае определяется подтверждением периодов работы осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает право на досрочную пенсию, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица в педагогической должности. Вместе с тем, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования включаются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", в то время как истец просит включить спорные периоды работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях", что не предусмотрено нормами действующего законодательства, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может, полагая их не соответствующими обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Придя к верному выводу о том, что периоды учебных отпусков с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017), суд первой инстанции не указал какие обстоятельства препятствуют включению спорных периодов в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, учитывая, что трудовая деятельность и обучение (в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию) осуществлялись Луговской Н.А. в г.Комсомольске-на-Амуре, отнесенном к указанным районам (Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 N 12, Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029).

Вопреки выводам суда при обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо наличие не специального стажа, в том числе преподавательской деятельности, а общего страхового стажа не менее 20 лет и не менее 17 календарных лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая факт включения пенсионным органом в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера времени работы Луговской Н.А. в МДОУ детский сад N 133 "Незабудка", исключение из указанного стажа спорных периодов, когда истец находилась на курсах и в учебных отпусках с сохранением заработка и уплатой работодателем страховых взносов, нельзя признать законным, в связи с чем, обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 мая 2021 года по иску Луговской Н.А. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 об оспаривании решения в части не включения периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 от 25 июня 2020 года N 150980/20 в части отказа во включении в стаж работы Луговской Н.А. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов учебных отпусков и курсов.

Возложить на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 обязанность включить в стаж работы Луговской Н.А. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с сохранением места работы (должности) и заработка в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей "Незабудка" N 133, за которые работодателем уплачены страховые взносы: нахождения на курсах (прохождение курсовой переподготовки) с 26.09.2011 по 18.10.2011 года, с 28.09.2015 по 07.10.2015 года, с 19.03.2018 по 30.03.2018 года; нахождения в учебном отпуске для прохождения промежуточной аттестации с 14.10.2013 по 02.11.2013 года, с 12.05.2014 по 31.05.2014 года, с 27.10.2014 по 15.11.2014 года, с 23.03.2015 по 11.04.2015 года, с 26.10.2015 по 14.11.2015 года, с 21.03.2016 по 16.04.2016 года, с 24.10.2016 по 12.11.2016 года, с 13.02.2017 по 11.03.2017 года, с 27.03.2017 по 01.07.2017 года, с 04.12.2017 по 23.12.2017 года, с 23.04.2018 по 12.05.2018 года, с 03.09.2018 по 22.09.2018 года, с 04.03.2019 по 23.03.2019 года, с 23.09.2019 по 28.09.2019 года, с 02.12.2019 по 28.12.2019 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка