Определение Забайкальского краевого суда от 17 декабря 2019 года №33-5289/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 33-5289/2019
Забайкальский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Кожиной Е.А.
при ведении протокола помощником судьи Поповой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 17 декабря 2019 года материалы по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) к Баужа М. А. о взыскании задолженности за предоставление жилищно-коммунальных услуг,
по частной жалобе ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России
на определение судьи Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 15 ноября 2019 года, которым постановлено:
Исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) к Баужа М. А. о взыскании задолженности за предоставление жилищно-коммунальных услуг - оставить без движения.
Предложить истцу в срок до 05 декабря 2019 года устранить указанные в установочной части определения недостатки.
Истцу надлежит обеспечить поступление документов в суд в установленный срок.
При устранении в установленный срок перечисленных в настоящем определении недостатков заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается не поданным и возвращается истцам со всеми приложенными к нему документами.
УСТАНОВИЛ:
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось в суд с иском к Баужа М.А. о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.10.2018 по 31.08.2019 в размере 42 071,17 рублей, пени в размере 8 217,77 рублей.
Одновременно истцом заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины со ссылкой на положение подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой от уплаты государственной пошлины освобождаются бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств до 1 июля 2012 года, - за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных учреждений (л.д. 1-3).
Судьей постановлено приведенное выше определение (л.д.31).
В частной жалобе представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по доверенности Булыгина Г.А. просит определение отменить, ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины удовлетворить, ссылаясь на приведенную выше норму налогового кодекса (л.д.34).
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материал, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи районного суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.
Согласно абзацам первому, второму статьи 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.
Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5 Положения N 1082).
Как указано в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно абзацу четвертому пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N8 к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
В соответствии с пунктом 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года N 155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования существующего государственного учреждения Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы. Установлено, что функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (п. 2), определено, что основной целью деятельности учреждения содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (п. 3) (л.д. 4-5).
20 марта 2017 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 24).
Таким образом, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является юридическим лицом, организационно-правовая форма которого - государственное бюджетное учреждение.
26 сентября 2017 года Министерство обороны Российской Федерации (Государственный заказчик) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (Управляющая организация) заключили договор N 3-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации. Настоящий договор заключен с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде (п. 1.3).
Заказчик (либо его уполномоченный представитель) передает Управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилищного фонда (Приложение N1 к Договору), а Управляющая организация по заданию Заказчика, в соответствии с приложениями к договору, принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению жилищным фондом, выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность (п. 2.1) (л.д.10-23).
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось в суд как управляющая организация специализированного жилищного фонда Минобороны России в связи с неисполнением нанимателем обязанности по оплате жилищных и коммунальных услуг, то есть спор возник из гражданско-правовых, жилищных отношений, а не в защиту публичных интересов, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России выступает не в качестве государственного органа, а как учреждение, действующее от своего имени и в своем интересе, и его требования, основанные на гражданско-правовом договоре, не могут расцениваться как защита государственных и (или) общественных интересов.
Поэтому оснований для освобождения истца от уплаты государственной пошлины не имелось, и в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, суд первой инстанции обоснованно оставил исковое заявление без движения.
Доводы частной жалобы со ссылкой на подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ о том, что учреждение создано путем изменения типов основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора N 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы и в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года N 155, юридическое лицо зарегистрировано до 1 июля 2012 года, подлежит отклонению.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются бюджетные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств до 1 июля 2012 года, - за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных учреждений.
По смыслу указанной нормы права для бюджетных учреждений предусмотрены льготы по уплате госпошлины только при использовании указанных наименований, в настоящем же споре истец выступает как самостоятельный хозяйствующий субъект, в связи с чем, не может быть освобожден от уплаты госпошлины по данному правовому основанию.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 15 ноября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу оставить без удовлетворения.
Судья Забайкальского краевого суда Кожина Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка