Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2022 года Дело N 33-5287/2022

Санкт-Петербург 15 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Соломатиной С.И., Тумашевич Н.С.

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Воронцовой О.Р. по гражданскому делу N 2-75/2022 на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 21 марта 2022 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Воронцовой О.Р. к ГБУЗ ЛО "Кировская клиническая межрайонная больница" о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., возражения представителя ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" - Иванова М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Воронцова О.Р. обратилась в Кировский городской суд с иском к ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности: N 4-П от 03.03.2021 в виде выговора; N 5-п от 05.03.2021 в виде замечания; N 13-П от 21.04.2021 в виде выговора; N 14-п от 23.04.2021 в виде выговора; N 16-п от 20.05.2021 в виде замечания, взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 руб.

В обоснование требований указала, что выявленные нарушения не входят в ее должностные обязанности, по приказу N 4-П от 03.03.2021 истек срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст.193 ТК РФ. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Представители ответчика иск не признал, представил письменные возражения.

Решением Кировского городско суда Ленинградской области от 21 марта 2022 года отказано в удовлетворении исковых требований.

Воронцова О.Р. не согласилась с постановленным решением, представила апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указала, что суд необоснованно пришел к выводу, что на истца были возложены обязанности, нарушение которых ей было вменено указанными приказами. Ответчиком не представлено доказательств, что при наложении взыскания учитывалась тяжесть совершенного проступка, предшествовавшая работа истца. Считает, суд необоснованно рассмотрел дело в отсутствии истца, хотя ей был выдан лист о нетрудоспособности, она не могла давать пояснения, представлять доказательства. Судом не дана оценка и не исследованы доводы истца в отношении вынесенных приказов.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В силу ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ).

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 35 указанного постановления, при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания является факт совершения работником дисциплинарного проступка, который в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Воронцова О.Р. на основании трудового договора работала в ГБУЗ Ленинградской области "Кировская КМБ" в должности начальника отдела кадров с 30.04.1999.

Приказом от 02.07.2019 N 962-л "О сокращении численности (штата) работников", в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, из организационно-штатной структуры учреждения должность (штатная единица) начальник отдела кадров исключена из штатного расписания с 02.12.2019. Распоряжениями от 18.02.2019 N 11-р, от 18.02.2019 N 78 "О внесении изменений в структуру ГБУЗ Ленинградской области "Кировская межрайонная больница", в структуру ГБУЗ Ленинградской области "Кировская КМБ" введено подразделение "отдел управления персоналом" с 18.08.2019.

Приказом N 2420-л от 02.12.2019 трудовой договор с истцом расторгнут на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

На основании решения Кировского городского суда от 05 июня 2020 года, вступившего в законную силу, Воронцова О.Р. восстановлена на работе в ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" в должности начальника отдела кадров с 03 декабря 2019 года.

Приказом по ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" от 08.06.2020 N 124 л-п отменен приказ от 02.12.2019 N 2420-л "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)" и Воронцова О.Р. допущена к исполнению трудовых обязанностей по должности начальник отдела кадров.

В трудовой книжке Воронцовой О.Р. сделана запись о восстановлении на работе.

08.06.2020 между сторонами заключен трудовой договор N 98-20, на основании которого Воронцова О.Р. принята на работу на должность начальника отдела кадров, работник выполняет работу с 30.04.1999 (п.1.2, 1.3 договора).

Факт оборудования рабочего места Воронцовой О.Р. персональным компьютером с комплектом программ на дату октябрь 2020 года подтверждается служебной запиской начальника отдела информационных программ от 04.03.2021.

Передача в адрес Воронцовой О.Р. канцелярских принадлежностей в виде пачки бумаги А4, клея, карандаша, нити для прошивки и иглы на дату 04.03.2021 подтверждается служебной запиской замглавного врача по хозяйственным вопросам от 04.03.2021.

В рамках своих полномочий Воронцова О.Р. получила копию Книги учета движения трудовых книжек.

Согласно карточке по форме N Т-2 (Личная карточка работника организации) Воронцова О.Р. трудоустроена в ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ", в графе прием на работу и переводы указано "Начальник отдела кадров". Там же имеется отметка о структурном подразделении сначала "администрация", затем "общебольничный персонал".

В соответствии с выпиской из штатного расписания ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" на 01.02.2021 должность начальника отдела кадров отнесена к общебольничному персоналу. Сведений о структурном подразделении "администрация" штатное расписание не имеет.

Воронцова О.Р., будучи восстановленной на работе, находилась на листках нетрудоспособности в следующий период: с 03.07.2020 по 31.07.2020; с 01.08.2020 по 14.08.2020; с 17.08.2020 по 30.08.2020; с 10.09.2020 по 25.09.2020; с 24.11.2020 по 04.12.2020; с 07.12.2020 по 30.12.2020; с 31.12.2020 по 25.01.2021; с 26.01.2021 по 19.02.2021; с 06.03.2021 по 09.03.2021 (листок не закрыт на дату 09.03.2021).

В период с 17.06.2020 по 14.07.2020 Воронцовой О.Р. предоставлен от ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" ежегодный оплачиваемый отпуск.

28.09.2020 Воронцова О.Р. на имя главного врача ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" составила служебную записку, что она не имеет возможности исполнять свои обязанности, так как ей выделено помещение, расположенное через стенку с туалетом.

В ответе на указанное заявление главный врач сообщает Воронцовой О.Р., что ей выделен кабинет, который она ранее занимала до увольнения. На аналогичное обращение от 29.10.2020, ей дан тот же ответ.

30.09.2020 Воронцовой О.Р. получено уведомление о переходе на новое Положение об оплате труда.

26.12.2021 ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" уведомило Воронцову О.Р. об изменении условий трудового договора в части ненормированного рабочего дня и дополнительном отпуске, полученное Воронцовой О.Р.

В соответствии с п.3 должностной инструкции начальник отдела кадров подчиняется непосредственно главному врачу. В свое работе начальник отдела кадров руководствуется распоряжениями вышестоящих должностных лиц (п.4 должностной инструкции). Таким образом, Воронцова О.Р. как начальник отдела кадров обязана выполнять указания (распоряжения, требования) главного врача.

В соответствии с актом совершения исполнительских действий от 03.03.2021 Воронцовой О.Р. предоставлен кабинет, стол, компьютер. Со слов представителя должника Воронцова О.Р. допущена к исполнению своих обязанностей.

В рамках работы в ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" Воронцовой О.Р. давались поручения главного врача, которые ею получены:

- от 25.02.2021 N 1 о подготовке архивных документов для ответа на запрос ОПФР;

- от 04.03.2021 N 2 о разработке положения о стажировке медицинских работников;

- от 14.04.2021 N 4 о подготовке документов на архивное хранение;

- от 19 апреля 2021 года N 6 о разработке проекта кадровых документов;

- от 20.04.2021 N 7 о разработке проекта кадровых документов;

- от 20.04.2021 о разработке проекта бланка справки о работе.

Будучи восстановленной на работе, Воронцова О.Р. получает от ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" заработную плату, ежемесячно.

13.05.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство N-ип окончено на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Решением Кировского городского суда от 24 августа 2021 года по делу 33а-1050/2022 и апелляционным определением Ленинградского областного суда от 27.01.2022, вступивших в законную силу, Воронцовой О.Р. отказано в признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства по восстановлению на работе, т.е. Воронцова О.Р. восстановлена на работе в установленном порядке.

29.10.2020 ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" письменно уведомило Воронцову О.Р., что в соответствии со ст.74 ТК РФ в связи с изменением организационных условий труда изменяется объем должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией начальника отдела кадров от 09.01.2017 без изменения трудовой функции. В уведомлении также указано, что работодатель просит после получения настоящего уведомления заявить работника о своем согласии или отказе работать в новых условиях в письменной форме. К уведомлению приложена должностная новая инструкция начальника отдела кадров. Данное уведомление с приложением (инструкцией) вручено Воронцовой О.Р. 30.10.2020 под подпись /л.д.38 т.1/, хотя на тексте должностной инструкции Воронцова О.Р. подпись об ознакомлении не поставила /л.д.39-41 т.1/.

11.01.2021 ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" составлен акт, что на указанную дату от Воронцовой О.Р. не поступило возражений против работы с измененным объемом должностных обязанностей.

11.02.2021 в ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" поступило представление Кировской городской прокуратуры, согласно которому путем подачи подложных документов (табелей учета рабочего времени) рентгенолаборатом Бурылевой Л.И. в бухгалтерию за период с декабря 2010 года по ноябрь 2020 года ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" была начислена заработная плата в размере 2494013 руб. 40 коп. в пользу Бурылевой Е.А., трудоустроенной ГБУЗ ЛО "Кировская МБ" с 13.12.2020 по 02.11.2020, но фактически не работавшей.

24.02.2021 главный врач ГБУЗ ЛО "Кировская МБ" письменно уведомляет Воронцову О.Р. представить письменные объяснения по факту трудоустройства Бурылевой Е.А. в срок до 25.02.2021. Данное уведомление Воронцова О.Р. получать отказалась, о чем составлен акт.

Приказом N 4-П от 03.03.2021 Воронцовой О.Р. объявлен выговор. Основание для выговора - нарушение п.5 должностной инструкции от 09.01.2017 - организует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников..., учет личного состава. Данное положение должностной инструкции Воронцовой О.Р. было нарушено в период действий данной должностной инструкции от 09.01.2017, так как Воронцова О.Р. не организовала своевременное увольнение сотрудника, который фактически не работал.

25.02.2021 главный врач ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" письменно поручил Воронцовой О.Р. подготовить архивные документы (личная карточка формы Т-2, приказы и др.) в архиве учреждения по Дунаевой Т.М. 29.11.1949 г.р. о периоде работы с 01.04.1981 по 18.04.1988 в срок до 02.03.2021. Воронцова О.Р. с поручением ознакомлена под роспись.

03.03.2021 главный врач ГБУЗ ЛО "Кировская МБ" письменно уведомил Воронцову О.Р. о необходимости дать письменные объяснения по факту неисполнения поручения от 25.02.2021. На данном уведомлении Воронцова О.Р. указала, что поручение не исполнено, так как она не допущена к исполнению своих обязанностей.

04.03.2021 Воронцова О.Р. дала письменные объяснения.

Приказом N 5-п от 05.03.2021 Воронцовой О.Р. объявлено замечание за неисполнение поручения главного врача от 25.02.2021.

04.03.2021 главный врач ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" письменно поручил Воронцовой О.Р. разработать положение о стажировке медицинских работников в ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ", разработать программу стажировки в срок до 09 марта 2021 года, получено Воронцовой О.Р. 05.03.2021. Срок исполнения поручения продлен до 09.04.2021, Воронцова О.Р. ознакомлена. Воронцова О.Р. сообщила 08.04.2021, что не имеет рабочего интернета, программы "КонсультантПлюс" и принтера.

12.04.2021 главный врач ГБУЗ ЛО "Кировская КМБ" письменно уведомило Воронцову О.Р. о необходимости дать письменные объяснения по факту неисполнения поручения от 04.03.2021 до 13.04.2021, уведомление получено Воронцовой О.Р. 12.04.2021.

Воронцова О.Р. сообщает 13.04.2021, что не имеет рабочего интернета, программы "КонсультантПлюс" и принтера.

14.04.2021 главный врач ГБУЗ ЛО "Кировская МБ" письменно поручил Воронцовой О.Р. подготовить документы (личные карточки форма Т-2 за 2017 год) для передачи на архивное хранение, а также разработать положение о стажировке медицинских работников в ГБУЗ ЛО "Кировская МБ" в срок до 16 апреля 2021 года, получено Воронцовой О.Р.

14.04.2021 Воронцова О.Р. сообщила о невозможности исполнения поручения, так как условия хранения документов в ее помещении не обеспечено.