Дата принятия: 15 ноября 2017г.
Номер документа: 33-5285/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2017 года Дело N 33-5285/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:
председательствующего Юркиной И.В.,
судей Савелькиной Г.О., Степановой Э.А.,
при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кантышева А.В. к администрации г.Алатырь Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по встречному иску администрации г.Алатырь Чувашской Республики к Кантышеву А.В. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и возложении обязанности принять возмещение за изымаемое жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе истца Кантышева А.В. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2017 года.
Заслушав доклад председательствующего Юркиной И.В., выслушав объяснения истца Кантышева А.В. и его представителя Харитонова В.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Ивановой И.Г. об отмене решения суда, судебная коллегия
установила:
Кантышев А.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г.Алатырь Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 72,6 кв.м, жилой площадью не менее 35,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат в черте г.Алатырь Чувашской Республики, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ... указав в обоснование заявленных требований следующее.
Кантышев А.В. является собственником квартиры N общей площадью 72,6 кв.м в доме ... В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N данный жилой дом включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 12 июля 2016 года истцу вручено уведомление, в котором сообщалось о предоставлении ему квартиры N общей площадью 45,3 кв.м в доме ... Своим заявлением от 25 июля 2016 года, адресованным администрации г.Алатырь Чувашской Республики, истец отказался от предложенной квартиры, указав на несоответствие общей площади предоставляемой квартиры ранее занимаемой и ее неблагоустроенность. В последующем истцу для подписания было направлено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 26 октября 2016 года, по условиям которого ему вновь была предложена эта же квартира. Однако истец не согласен с условиями соглашения. Поскольку жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то исходя из положений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник жилого помещения имеет право выбрать способ обеспечения его жилищных прав: либо предоставление другого жилого помещения, либо выкуп жилого помещения. Учитывая, что истцом в качестве способа реализации права избрано предоставление квартиры взамен изымаемого жилого помещения, то он подлежит обеспечению во внеочередном порядке равнозначным жилым помещением.
Не согласившись с предъявленным иском, администрация г.Алатырь Чувашской Республики обратилась в суд со встречным иском к Кантышеву А.В. об изъятии принадлежащей ему квартиры ..., прекращении права собственности на данное жилое помещение и возложении обязанности принять возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 128261 руб. Встречный иск мотивирован тем, что постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы. Согласно приложению N 1 к названной программе многоквартирный жилой дом ... включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, на основании решения межведомственной комиссии при администрации г.Алатырь Чувашской Республики от 10 августа 2011 года N. В соответствии с постановлением администрации г.Алатырь Чувашской Республики от 20 мая 2013 года N "Об изъятии путем выкупа" земельный участок площадью 965 кв.м, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером N изъят для муниципальных нужд. Ограничение прав и обременение данного земельного участка в виде изъятия для муниципальных нужд путем выкупа зарегистрировано в установленном законом порядке 7 июня 2013 года. Постановлением администрации г.Алатырь Чувашской Республики от 17 июня 2015 года N "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный жилой дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии в абзацем 4 пункта 1.3 постановления администрации г.Алатырь Чувашской Республики от 22 июня 2015 года N с учетом изменений, внесенных в постановление администрации г.Алатырь от 20 мая 2013 года N "Об изъятии путем выкупа", принято решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Кантышеву А.В. Ограничение прав и обременение данного объекта недвижимости в виде изъятия для муниципальных нужд путем выкупа зарегистрировано в установленном законом порядке 10 июля 2015 года. Далее во встречном иске указано, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером N - ФИО18. и ФИО19. (по 9/40 доли в праве общей долевой собственности). При этом право собственности на 11/20 доли земельного участка в установленном законом порядке не зарегистрировано. 28 сентября 2015 года, 27 июня 2016 года и 25 августа 2016 года в адрес Кантышева А.В. направлены уведомления с предложением заключить соглашение об изъятии принадлежащей ему на праве собственности квартиры, предусматривающее предоставление взамен изымаемой квартиры другого жилого помещения, а именно двухкомнатной квартиры ... с кадастровой стоимостью 1024939 руб. 68 коп., с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Однако от заключения соглашения на предложенных администрацией г.Алатырь Чувашской Республики условиях Кантышев А.В. отказался. Согласно отчету N составленному ФИО22 19 апреля 2017 года, размер возмещения за квартиру ... для целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда составляет 128261 руб.
В судебном заседании истец Кантышев А.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал по доводам, изложенным в иске, встречные исковые требования администрации г.Алатырь Чувашской Республики не признал по изложенным в письменных возражениях доводам.
Представитель ответчика администрации г.Алатырь Чувашской Республики Веряскин Е.Н. исковые требования Кантышева А.В. не признал, встречный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2017 года в удовлетворении иска Кантышева А.В. отказано. Встречный иск администрации г.Алатырь Чувашской Республики удовлетворен: у Кантышева А.В. изъята квартира ... в пользу муниципального образования г.Алатырь Чувашской Республики в лице администрации г.Алатырь Чувашской Республики; прекращено право собственности Кантышева А.В. на данное жилое помещение; на Кантышева А.В. возложена обязанность принять от администрации г.Алатырь Чувашской Республики возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 128261 руб.
На данное решение истцом Кантышевым А.В. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" он имеет право на предоставление другого жилого помещения. При этом выводы оценщика о стоимости аварийного жилья не соответствуют реальной рыночной стоимости жилого помещения.
Представитель ответчика администрации г.Алатырь Чувашской Республики, представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела уведомления о получении извещения.
Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя встречные исковые требования администрации г.Алатырь Чувашской Республики об изъятии у Кантышева А.В. принадлежащего ему жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и возложении на Кантышева А.В. обязанности принять возмещение за изымаемое жилое помещение, отказывая в удовлетворении иска Кантышева А.В. о предоставлении равнозначного жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что Кантышев А.В. отказался от заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд на предложенных администрацией г.Алатырь Чувашской Республики условиях, с предложенным вариантом жилого помещения не согласился, стороны не достигли соглашения о выкупной цене жилого помещения. Кроме того, суд первой инстанции указал, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, так как из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, находит их постановленными в отрыве от требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о полном и всестороннем исследовании доказательств и их оценке в совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" установлено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от 10 августа 2011 года, назначенной постановлением главы г.Алатырь Чувашской Республики от 26 апреля 2010 года N, многоквартирный дом ... признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (75 %) в процессе его эксплуатации.
Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы" многоквартирный дом N 70 по ул.Жуковского г.Алатырь Чувашской Республики включен в данную программу, срок окончания его переселения - четвертый квартал 2014 года.
На основании решения Алатырского районного суда Чувашской Республики от 18 июля 2013 года Кантышев А.В. является собственником квартиры ....
Согласно решению Алатырского районного суда Чувашской Республики от 18 июля 2013 года, свидетельству о государственной регистрации права от 31 августа 2013 года, кадастровому паспорту помещения и техническому паспорту жилого помещения, составленному по состоянию на 24 апреля 2013 года, общая площадь квартиры ... составляет 72,6 кв.м.
Согласно постановлению главы администрации г.Алатырь Чувашской Республики от 20 мая 2013 года N (с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации г.Алатырь Чувашской Республики от 22 июня 2015 года N) земельный участок площадью 965 кв.м по адресу: ... изъят для муниципальных нужд. Жилые помещения, расположенные в данном доме, в том числе и принадлежащая Кантышеву А.В. квартира N, подлежат изъятию путем выкупа.
В целях реализации вышеуказанной республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрацией г.Алатырь Чувашской Республики направлялись в адрес Кантышева А.В. уведомления о предоставлении квартиры N общей площадью 45,3 кв.м в доме .. взамен изымаемого жилого помещения с последующим ее оформлением в собственность, а также направлялся проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от 26 октября 2016 года, по условиям которого Кантышеву А.В. взамен изымаемой квартиры общей площадью 72,6 кв.м предоставляется в собственность квартира N общей площадью 45,3 кв.м в доме ....
Данное соглашение сторонами не подписано, от получения названного жилого помещения Кантышев А.В. отказался ввиду его неравнозначности по общей площади и несоответствия санитарным нормам и правилам.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до 1 сентября 2017 года.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 названного Федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.
Исходя из положений Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право выбора способа обеспечения его жилищных прав: либо на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.
Многоквартирный жилой дом ... включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013-2017 годы, расселение дома было предусмотрено в четвертом квартале 2014 года. До настоящего времени собственник расположенной в данном доме квартиры N Кантышев А.В. жилым помещением не обеспечен.
При этом судебная коллегия учитывает, что собственник квартиры N Кантышев А.В. вправе по своему усмотрению выбрать любой из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как следует из иска, Кантышев А.В. требует предоставить ему жилое помещение в собственность. В суде апелляционной инстанции Кантышев А.В. также подтвердил выбранный им способ обеспечения жилищных прав.
Учитывая, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее Кантышеву А.В. жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", судебная коллегия приходит к выводу, что Кантышев А.В. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и приведенных положений норм материального права, принимая во внимание, что Кантышев А.В. выбрал способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления в собственность жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию г.Алатырь Чувашской Республики обязанности по предоставлению Кантышеву А.В. другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания.
Поскольку иск Кантышева А.В. подлежит удовлетворению, то не имеется оснований для удовлетворения встречного иска администрации г.Алатырь Чувашской Республики.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и полагает возможным согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу новое решение об удовлетворении иска Кантышева А.В. и об отказе в удовлетворении встречного иска администрации г.Алатырь Чувашской Республики.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2017 года отменить и принять по делу новое решение.
Возложить на администрацию г.Алатырь Чувашской Республики обязанность предоставить Кантышеву А.В. во внеочередном порядке в собственность жилое помещение общей площадью не менее 72,6 кв.м, благоустроенное применительно к условиям г.Алатырь Чувашской Республики, находящееся в черте г.Алатырь Чувашской Республики, взамен принадлежащей квартиры ..., признанном аварийным и подлежащим сносу.
В удовлетворении встречного иска администрации г.Алатырь Чувашской Республики к Кантышеву А.В. об изъятии квартиры ..., прекращении права собственности на данное жилое помещение и возложении обязанности принять возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 128261 руб. отказать.
Председательствующий И.В. Юркина
Судьи Г.О. Савелькина
Э.А. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
