Дата принятия: 13 января 2020г.
Номер документа: 33-5282/2019, 33-44/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2020 года Дело N 33-44/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.
судей Обуховой С.Г., Катаевой Е.В.
при секретаре Хадеевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове дело по апелляционной жалобе Зверева А.И. на решение Советского районного суда Кировской области от 25 октября 2019г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Зверева А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., пояснения представителя Зверева А.И. по доверенности Пестова Б.Ю., поддержавшего доводы жалобы; позицию представителя ГУ УПФ в Советском районе Кировской обл. по доверенности Овчинниковой И.В., полагавшей, что основания для отмены решения суда по доводам жалобы отсутствуют, судебная коллегия Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Зверев А.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии, указывая, что 18.04.2019г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием 30 летнего стажа работы в сельском хозяйстве. Решением пенсионного органа от <дата>. ему отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.
С учетом уточнения требований просил учесть стаж работы в сельском хозяйстве в период с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> р/о "СХТ"; с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> спецотделении "СХТ"; с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> спецотделении "СХТ"; с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> р/о "Сельхозхимия" и произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019г., взыскать расходы по оплате госпошлины.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Зверев А.И. просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что в период работы с <дата>. по <дата>. трактористом <данные изъяты> спецотделения "СХТ" и с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> р/о "Сельхозхимия", он <дата>. от имени Президиума райкома профсоюза работников сельского хозяйства был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", <дата>. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 02.10.1984г. он был награжден медалью "За преобразование нечерноземья РСФСР". Сведения о поощрениях и награждениях имеются в трудовой книжке истца. Вышеуказанным знаком награждались рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, мастера и др., добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана. Медалью "За преобразование нечерноземья РСФСР" награждались рабочие, колхозники, служащие за ударный труд по выполнению долговременной программы развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, проработавшие, как правило, не менее трех лет расположенных в этой зоне совхозах, колхозах, на предприятиях, в организациях и учреждениях, деятельность которых непосредственно связана с преобразованием Нечерноземья. Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, данные обстоятельства не учел.
В возражениях ГУ УПФ в Советском районе Кировской обл. считает решение постановленным при правильном применении норм пенсионного законодательства, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и доводов возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из дела, Зверев А.И. является получателем пенсии по старости с 01.01.2009г., проживает в сельской местности.
18.04.2019г. Зверев А.И. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости и назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области от <дата>. N в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Звереву А.И. отказано ввиду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.
В стаж работы истца в сельском хозяйстве пенсионным органом не включены периоды работы: с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> р/о "СХТ"; с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> спецотделении "СХТ"; с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> спецотделении "СХТ"; с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> р/о "Сельхозхимия", так как специализированные объединения "Сельхозтехника" и "Сельхозхимия" не относятся к организациям - сельхозпроизводителям, основным видом деятельности которых является сельскохозяйственное производство.
Подтвержденный документами стаж работы Зверева А.И. в сельском хозяйстве составил 26 лет 07 месяцев 07 дней.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Зверева А.И. о включении в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве вышеуказанных периодов работы истца и назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд, руководствуясь пунктами 14, 11 и 16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о недоказанности работы истца в заявленные периоды в определенных условиях труда (в сельском хозяйстве), поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440.
При этом суд исходил из того, что деятельность специализированных объединений "Сельхозтехника" и "Сельхозхимия", в которых истец осуществлял работу в спорные периоды, не была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, основным видом деятельности которых не являлось сельское хозяйство и которые не относились к межколхозным предприятиям (организациям), колхозам, машино-тракторным станциям, совхозам, артелям (сельскохозяйственным), в связи с чем не усмотрел оснований для включения спорных периодов работы истца трактористом в <данные изъяты> р/о "СХТ", <данные изъяты> спецотделении "СХТ"; <данные изъяты> спецотделении "СХТ"; <данные изъяты> р/о "Сельхозхимия" в стаж работы в сельском хозяйстве.
Судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права.
В силу ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.
Частью 16 ст.17 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 данной статьи, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.
Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.
В соответствии с п.3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; а также периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей N 1440 предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также подлежит включению работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01.01.1992г.
Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа от 29.11.2018г. N 1440.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, что выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе копией трудовой книжки, подтверждается факт работы истца Зверева А.И. с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> р/о "СХТ"; с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> спецотделении "СХТ"; с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> спецотделении "СХТ"; с <дата>. по <дата>. трактористом в <данные изъяты> р/о "Сельхозхимия".
Списком N 1440 предусмотрено включение в стаж работы (деятельности) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), то есть организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, независимо от наименования должности, а также структурного подразделения растениеводческого, животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.
Вместе с тем, из материалов дела не следует, что работа истца трактористом в <данные изъяты> р/о "СХТ", <данные изъяты> спецотделении "СХТ"; <данные изъяты> спецотделении "СХТ"; <данные изъяты> р/о "Сельхозхимия" была непосредственно связана с сельскохозяйственным производством.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.02.1961г. было образовано Всесоюзное объединение Совета Министров СССР по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах ("Союзсельхозтехника").
Согласно постановлениям Совета Министров РСФСР от 07.04.1961г. N 296 и от 09.04.1964г. всесоюзное объединение "Союзсельхозтехника" через районные (межрайонные) отделения (р/о "СХТ") занималось снабжением колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий тракторами, автомобилями (грузовыми, легковыми и специальными), прицепами и полуприцепами, сельскохозяйственными, дорожными, землеройными и строительными машинами, электрооборудованием, минеральными удобрениями, ядохимикатами, гербицидами, автомобильными шинами, резинотехническими изделиями, нефтетарой и другими материально-техническими средствами, необходимыми для сельскохозяйственного производства; совхозов и других государственных сельхозпредприятий - металлами для строительства, лесными и строительными материалами; всех государственных и кооперативных предприятий и организаций - запасными частями, узлами и агрегатами к автомобилям, тракторам и сельскохозяйственным машинам.
В соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1979г. N 483 "О мероприятиях по выполнению Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 09.08.1979г. N 765 "О создании единой специализированной агрохимической службы в стране" объединение "Россельхозхимии" (объединений "Сельхозхимии") обеспечивает подготовку предложений по перспективам развития химизации сельского хозяйства, определяет потребности колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в минеральных удобрениях, химических и биологических средствах защиты растений, известковых и гипссодержащих материалах, кормовых добавках, полимерных пленках и других химических продуктах и в технике для их применения; снабжает колхозы, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия минеральными удобрениями, химическими и биологическими средствами защиты растений, мелиорантами почв, кормовыми добавками, пленками, а также другими химическими продуктами; организует добычу торфа, местных известковых и гипссодержащих материалов; выполняет (по договорам с хозяйствами и мелиоративными организациями) работы по первичному окультуриванию мелиорируемых земель, по повышению плодородия земель и химической мелиорации почв, обработке посевов сельскохозяйственных культур химическими и биологическими средствами защиты растений и обслуживанию сельскохозяйственной авиации; а также другие работы.
При таких обстоятельствах, суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что специализированные объединения "Сельхозтехника" и "Сельхозхимия" не относятся к организациям-сельхозпроизводителям, основным видом деятельности которых является сельскохозяйственное производство.
В связи с чем, суд 1 инстанции обоснованно не усмотрел оснований для включения спорных периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве.
Поскольку необходимого для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости тридцатилетнего календарного стажа работы в сельском хозяйстве у истца не имеется, следовательно, право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.
Доводы заявителя жалобы о том, что в периоды работы трактористом в <данные изъяты> спецотделении "СХТ" и в <данные изъяты> р/о "Сельхозхимия" истец Зверев А.И. был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" и медалью "За преобразование нечерноземья РСФСР", о чем в его трудовую книжку внесены соответствующие сведения, отмену оспариваемого решения не влекут.
Согласно п.3 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 05.01.1973г. N 15 "О развертывании всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта на досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год", п.1 постановления Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08.04.1977г. единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждались передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
Из вышеуказанных постановлений следует, что награждение данным знаком предусматривалось не только для работников сельского хозяйства, но и работников топливной промышленности, энергетики, металлургии, машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, торговли, общественного питания, строительства и др.
Медалью "За преобразование Нечерноземья РСФСР", учрежденной Указом Президиума Верховного Совета СССР N 6350-IX от 30.09.1977г., награждались рабочие, колхозники и служащие за ударный труд по выполнению долговременной программы развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, проработавшие, как правило, не менее трех лет в расположенных в этой зоне совхозах колхозах, на предприятиях, в организациях и учреждениях, деятельность которых непосредственно связана с преобразование Нечерноземья.
Таким образом, к награждению указанной медалью представлялись не только работники сельского хозяйства, но и работники, специалисты и служащие за выполнение заданий по строительству объектов газоснабжения, за успешное выполнение установленных заданий по строительству автомобильных дорог в Нечерноземной зоне РСФСР, что следует из постановления Совета министров СССР от 19.09.1988г. N 1105 и постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.02.1988г. N 272.
Наличие у истца вышеуказанных знака и медали, полученных в периоды работы в <данные изъяты> спецотделении "СХТ" и в <данные изъяты> р/о "Сельхозхимия", вопреки позиции заявителя жалобы, не подтверждает факт работы истца в данный период в сельском хозяйстве и не свидетельствует о наличии правовых оснований для включения указанных период в стаж работы истца в сельском хозяйстве.
В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку они основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не могут явиться основанием для отмены решения.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328,329ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда Кировской области от 25 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
