Дата принятия: 06 августа 2021г.
Номер документа: 33-528/2021
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2021 года Дело N 33-528/2021
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
при секретаре Князь Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области на определение Смидовичского районного суда ЕАО от 18.06.2021, которым постановлено:
Заявление администрации муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-148/2019 по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, оставить без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - администрация Смидовичского муниципального района ЕАО, администрация) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 20.03.2019 по гражданскому делу N 2-148/2019, которым на администрацию возложена обязанность совершить действия по заключению концессионного соглашения, обеспечивающего передачу права пользования объектами теплоснабжения, находящимися в собственности Смидовичского муниципального района. Заявление мотивировано тем, что администрацией проводятся мероприятия в целях заключения концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Камышовского и Волочаевского сельских поселений. Тем не менее, для завершения процедур по передаче прав пользования муниципальным имуществом потребуется дополнительно не менее года. В первой половине июня 2021 г. запланировано проведение технического обследования объектов теплоснабжения. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Смидовичского муниципального района заключил договор с ООО <...> на выполнение работ по актуализации схем теплоснабжения Камышовского и Волочаевского сельских поселений. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", в период с 28 по 31 мая 2021 года проекты схем размещены на официальном сайте Смидовичского муниципального района для сбора предложений и замечаний. В 2021 году по программе модернизации будет выполнена модернизация котельной "Детский сад с. Камышовка". Для включения в государственную программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области на 2021-2022 г." был подготовлен и направлен в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО свод мероприятий с обосновывающими материалами. Указанные обстоятельства не позволяют администрации Смидовичского муниципального района исполнить решение суда в срок до 15.06.2021. Просит предоставить отсрочку исполнения решения до 01.10.2022.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе администрация Смидовичского муниципального района просила отменить определение, приведя доводы, аналогичные изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Смидовичского районного суда ЕАО от 20.03.2019 удовлетворены исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО, заявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц. На администрацию Смидовичского муниципального района ЕАО возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения Федерального закона "О концессионных соглашениях" путем совершения действий по заключению концессионного соглашения, обеспечивающего передачу права пользования объектами теплоснабжения, находящимися в собственности муниципального образования: котельных сёл Камышовка, Даниловка, участков тепловых сетей, расположенных на территории сёл Даниловка, Камышовка, Волочаевка -1, Партизанское.
15.05.2019 в отношении должника администрации Смидовичского муниципального района ЕАО возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП.
Определениями Смидовичского районного суда ЕАО от 01.11.2019, 30.04.2020, 16.10.2020 администрации Смидовичского муниципального района ЕАО предоставлялась отсрочка исполнения вышеназванного решения суда на срок до 01.04.2020, 30.09.2020, 15.06.2021 соответственно.
Отказывая в удовлетворении настоящего заявления администрации Смидовичского муниципального района ЕАО, суд первой инстанции, проанализировав представленные должником доказательства, исходил из того, что в данном случае исключительные обстоятельства, обуславливающие объективные препятствия к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, и позволяющие отдать приоритет интересам должника, отсутствуют, дальнейшая отсрочка повлечет за собой длительное неисполнение судебного постановления, приведёт к нарушению прав неопределённого круга лиц, в интересах которого прокурором был подан иск.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом.
Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, должник в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ должен представить надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие как наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта на дату обращения с заявлением, так и возможности его исполнения в будущем, при наступлении заявленного им срока.
Вместе с тем к заявлению администрации Смидовичского муниципального района ЕАО таких доказательств не приложено, заявленный должником срок предоставления отсрочки (01.10.2022) не мотивирован, доказательств, которыми подтверждается, что по окончании указанного срока судебное постановление будет исполнено, не представлено. При этом с момента вступления решения суда от 20.03.2019 в законную силу должнику уже трижды предоставлялась отсрочка его исполнения.
При обращении с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта сначала до 01.10.2020, затем до 01.01.2021 и до 01.10.2022, должником приводились аналогичные изложенным в настоящем заявлении доводы относительно необходимости актуализации схем теплоснабжения Камышовского и Волочаевского сельских поселений, о том, что подготовка документации усложняется отсутствием специалистов, обученных нормам Федерального закона "О концессионных соглашениях".
Доводы частной жалобы относительно необходимости проведения модернизации котельного оборудования и тепловых сетей до заключения концессионного соглашения, поскольку в случае выполнения данных мероприятий концессионером возрастет тариф на коммунальные услуги, суд апелляционной инстанции отклоняет, так как он противоречит существу концессионного соглашения.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
При этом в силу части 13 статьи 3 названного Федерального закона концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. Решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению может быть принято в случае, если установление платы концедента по концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса.
Учитывая названные обстоятельства, то, что предоставление отсрочки является правом суда, принимая во внимание, что при разрешении вопроса о возможной отсрочке исполнения судебного акта необходимо соблюдать интересы неопределенного круга лиц, в пользу которого принято судебное постановление, а также то, что установленный решением суда срок исполнения судебного акта наступил ещё в октябре 2019 года, и до настоящего времени судебное постановление не исполнено, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации Смидовичского муниципального района ЕАО.
Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Смидовичского районного суда ЕАО от 18.06.2021 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
