Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 33-5280/2021
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N 33-5280/2021
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Солониной Е.А.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление ОМВД Россиии по Белоярскому району ХМАО-Югре о прекращении исполнительного производства,
по представлению прокурора города Белоярский на определение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 мая 2021 года, которым постановлено:
"Заявление ОМВД Россиии по Белоярскому району ХМАО-Югре о прекращении исполнительного производства N<данные изъяты>, удовлетворить.
Прекратить исполнительное производство N<данные изъяты>-ИП, возбужденное 10 июня 2019 года на основании исполнительного листа ФС N<данные изъяты> от 05 июня 2019 года по гражданскому делу N 2-<данные изъяты>/2018, по иску прокуратуры города Белоярский к ОМВД Россиии по Белоярскому району о возложении обязанности устранить нарушение закона".
установил:
Решением Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.04.2018 года исковые требования прокурора города Белоярский к ОМВД Россиии по Белоярскому району о возложении обязанности устранить нарушения закона, удовлетворены.
Судебным приставом исполнителем ОСП по г. Белоярскому УФССП по ХМАО-Югре возбуждено исполнительное производство N<данные изъяты>-ИП в отношении должника ОМВД Россиии по Белоярскому району, на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N<данные изъяты> от 05 июня 2019 года по гражданскому делу N 2-<данные изъяты>/2018, выданного Белоярский городским судом ХМАО-Югры.
ОМВД России по Белоярскому району обратился в суд с заявление о прекращении исполнительного производства. В обоснование заявления указал, что на дату обращения прокуратуры города Белоярский в суд с требованиями о получении лицензии на осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Россиии по Белоярскому району в штатном расписании отдела имелась медицинская часть. ОМВД Россиии по Белоярскому району предприняты все необходимые меры по заключению государственного контракта на пристройку медицинского кабинета, однако организовать получение лицензии не представилось возможным. Должником утрачена возможность получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Россиии по Белоярскому району. Приказом УМВД Россиии по ХМАО-Югре от 17.12.2020 N<данные изъяты> "Об организационно-штатных изменениях" медицинская часть изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Россиии по Белоярскому району ликвидирована.
Судом постановлено вышеизложенное определение.
В представлении прокурор города Белоярский просит определение суда отменить, в удовлетворении заявление отказать. В обоснование представления указал, что вынесение УМВД Россиии по ХМАО-Югре приказа о ликвидации медицинской части в ОМВД Россиии по Белоярскому району носит сугубо субъективный характер, поскольку, УМВД Россиии по ХМАО-Югре, являясь вышестоящим органом власти для ответчика, выделяя на основании решения суда денежные средства на 2021 год на строительство медицинского кабинета с целью получения отделом лицензии на медицинскую деятельность, намеренно ликвидировало медицинскую часть в отделе и сократило медицинских работников. Указанные выводы свидетельствуют об устранимости этих обстоятельств путем отмены или издания нового организационно-штатного приказа. Получение лицензии на медицинскую деятельность обусловлено исполнителем соискателем лицензии и ряда других лицензионных требований, что не может указывать на невыполнимость или безрезультативность исполнения решения суда. Основания считать возможность исполнения решения суда о понуждении ОМВД Россиии по Белоярскому району получить лицензию на медицинскую деятельность утраченной отсутствуют. Представленный договор об оказании медицинской помощи лицам, лишенным свободы, заключенным под стражу от 01.01.2019 года свидетельствует о реализации ОМВД Россиии по Белоярскому району обязанности, установленной в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Россиийской Федерации", п. 6 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при возможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Постановление Правительства от 28.12.2012 N 1466, для случаев невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и не освобождает заявителя от необходимости оказания медицинской деятельности и получения лицензии на медицинскую деятельность.
В силу ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Россиийской Федерации частная жалоба рассматривается единолично и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Россиийской Федерации (ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Россиийской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Россиийской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу положений статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Россиийской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
Как установлено пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Россиийской Федерации, исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Основания прекращения исполнительного производства судом предусмотрены статьей 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из пункта 2 статьи 43 данного Федерального закона следует, что исполнительное производство прекращается судом в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Согласно статьям 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Россиийской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
По мнению суда апелляционной инстанции, заявителем не было представлено доказательств наличия неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа любым способом.
Так, из материалов дела следует, что решением Белоярского городского суда от 27.04.2018 года исковые требования прокурора города Белоярский к ОМВД Россиии по Белоярскому району о возложении обязанности устранить нарушения закона удовлетворены. Осуществление Отделом министерства внутренних дел Россиии по Белоярскому району медицинской деятельности в изоляторе временного содержания без лицензии признанно незаконным. На Отдел министерства внутренних дел Россиии по Белоярскому району возложена обязанность получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 05.06.2018 года.
На основании данного решения выдан исполнительный лист серии ФС N<данные изъяты>, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Белоярскому от 10 июня 2019 года в отношении должника ОМВД Россиии по Белоярскому району возбуждено исполнительное производство N<данные изъяты>-ИП.
Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.
Определением Белоярского городского суда от 01.07.2019 года должнику ОМВД Россиии по Белоярскому району предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 27.04.2018 года сроком до 01.06.2020 года.
18.05.2020 года ОМВД Россиии по Белоярскому району вновь обратилось с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, которое определением Белоярского городского суда от 27 мая 2020 года оставлено без удовлетворения.
Определением Белоярского городского суда от 09.10.2020 года, заявление ОМВД Россиии по Белоярскому району от 30.09.2020 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением Суда ХМАО-Югры от 24.11.2020 года определение Белоярского городского суда от 09.10.2020 года оставлено без изменения, частная жалоба ОМВД Россиии по Белоярскому району без удовлетворения.
Требования исполнительного документа ОМВД Россиии по Белоярскому району до настоящего времени не исполнены, исполнительное производство не окончено.
Прекращая исполнительное производство, суд первой инстанции со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исходил из того, что приказом УМВД Россиии по ХМАО-Югре от 17.12.2020 N 1435 "Об организационно-штатных изменениях" в штатном расписании УМВД Россиии по ХМАО-Югре внесены изменения. Медицинская часть Отдела МВД Россиии по Белоярскому району ликвидирована. Учитывая, что данных об осуществлении в изоляторе временного содержания ОМВД Россиии по Белоярскому району медицинской деятельности не имеется, суд первой инстанции счел факт ликвидации медицинской части и прекращения медицинской деятельности должником установленным. Получение должником лицензии на осуществление медицинской деятельности при сложившихся обстоятельствах невозможным, установив в судебном заседании, что медицинская помощь в изоляторе временного содержания ОМВД Россиии по Белоярскому району осуществляется Бюджетным учреждением ЖМАО-Югры "Белоярская районная больница", в связи с чем, пришел к выводу об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего ОМВД Россиии по Белоярскому району получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания.
Вместе с тем, указанное судом в качестве основания прекращения исполнительного производства издание приказа о внесении изменений в штатном расписании УМВД Россиии по ХМАО-Югре, результатом которого явилась ликвидация медицинской части, само по себе не свидетельствует об утрате возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего должника совершить определенные действия.
Более того, прекращение исполнительного производства по приведенным в заявлении мотивам фактически привело бы к переоценке выводов суда о наличии оснований к удовлетворению иска, и, соответственно, к пересмотру выводов суда.
Обстоятельства, на которые ссылается должник, как на основания для прекращения исполнительного производства, не носят исключительный характер и не препятствуют исполнить судебное решение. Действия должника, направлены на уклонение от исполнения решения суда, которое не исполняется длительное время, что в свою очередь влечет нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт. Наличие таковых заявителем не доказано.
Таким образом, заявителем не подтверждается утрата возможности исполнения исполнительного документа, в связи с чем, законных оснований для прекращения исполнительного производства не имелось.
При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствовали правовые основания для прекращения исполнительного производства.
Согласно части 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Россиийской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
На основании изложенного определение суда первой инстанции подлежит отмене полностью с разрешением вопроса по существу (пункт 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Россиийской Федерации) об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.
Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Россиийской Федерации, суд
определил:
определение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 мая 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления ОМВД Россиии по Белоярскому району о прекращении исполнительного производства отказать.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное определение составлено 05.08.2021 года.
Председательствующий Солонина Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
