Дата принятия: 17 января 2019г.
Номер документа: 33-5280/2018, 33-176/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2019 года Дело N 33-176/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе
председательствующего судьи Леденских И.В.
и судей Баталовой С.В., Черниковой О.Ф.
при секретаре Кругловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе начальника управления ПФР Пономаревой Н.В. на решение Нолинского районного суда Кировской области от 29.10.2018, которым удовлетворены исковые требования Шиховой Е.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) Кировской области о назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шихова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе (межрайонное) Кировской области о назначении пенсии. В обоснование иска указала, что решением пенсионного органа от 20.07.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Полагая, что ряд периодов исключен из специального стажа незаконно, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, Шихова Е.А. просила назначить досрочную страховую пенсию с 20.07.2018, включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя Смыковского детского комбината с 04.08.1988г. по 31.12.1991г.; период учебы с 31.05.1999г. по 18.06.1999г., период нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.03.2017г. по 31.03.2017г.; периоды приостановления работы детского сада на ремонт отопительного котла и на период закрытия по причине низкой температуры в помещении с 25.12.2002 по 31.12.2002, с 04.01.2003 по 17.01.2003, с 26.01.2004 по 31.01.2004; прочие отвлечения: 28.05.2007, 06.08.2007, 25.09.2007,, с 08.11.2007 по 09.11.2007, 06.12.2007, с 18.03.2008 по 20.03.2008, 21.03.2008, с 25.08.2008 по 07.12.2008, с 17.02.2009 по 24.02.2009, с 20.03.2009 по 19.04.2009, 13.08.2009, 10.09.2009, 16.12.2009г., с 22.07.2009 по 24.07.2009, с 27.11.2009 по 30.11.2009, 22.01.2010, с 25.02.2010 по 27.02.2010, с 19.03.2010 по 28.03.2010, 30.08.2010, 29.11.2010, 17.03.2011, 18.05.2011, 02.06.2011, 04.07.2011, 29.07.2011, с 12.09.2011 по 20.11.2011, 13.12.2011, 02.02.2012, 07.02.2012, 31.03.2012, 27.08.2012, 31.01.2013, с 07.02.2013 по 08.02.2013, 11.02.2013, 12.02.2013, с 05.0.2013 по 11.03.2013, 19.03.2013, 20.03.2013, с 26.06.2013 по 30.06.2013, 17.01.2014, 05.02.2014, 11.04.2014, 28.01.2015, с 16.02.2015 по 23.02.2015, 26.08.2015, 15.09.2015, 01.12.2015, 03.12.2015, 03.03.2017, с 02.06.2017 по 07.06.2017, 25.08.2017, 05.03.2018, 23.05.2018.
Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.
С вынесенным решением в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности воспитателя Смыковского детского комбината с 04.08.1988 по 31.12.1991 и назначения пенсии с 20.07.2018 не согласен представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области. В обоснование жалобы указывает на то, что в период работы истца в Смыковском детском комбинате в расчетных ведомостях имеются разночтения в написании ее отчества, а также указание ее должности воспитатель, няня, прачка. Кроме того, три дня (11.02.2011, 28.08.2013, 29.08.2013) не подлежат включению в специальный стаж, поскольку, согласно имеющимся в деле приказам, были представлены истцу без сохранения заработной платы, но в уточняющей справке работодателя не отражены. Также обращает внимание на то, что даже при включении в специальный стаж всех спорных периодов, право на досрочную пенсию у Шиховой Е.А. по состоянию на 20.07.2018 не возникло по причине отсутствия необходимого стажа (24 года 11 месяцев 20 дней).
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области Бельтюкова С.С. на требованиях и доводах жалобы настаивала.
Шихова Е.А. возражала против удовлетворения жалобы, указывая на законность постановленного судом решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Шихова Е.А. 04.08.1988 принята воспитателем в Смыковский детский комбинат, слово "комбинат" зачеркнуто и написано сад "Колокольчик", уволена 13.10.2004. С 19.04.2007 принята воспитателем в МДОУ детский сад п. Суна, где работает по настоящее время.
09.07.2018 Шихова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением комиссии Пенсионного фонда от 20.07.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж истца 20 лет 07 месяцев 18 дней. При этом не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ряд периодов, в том числе являющиеся предметом спора в настоящем деле - период прохождения истцом курсов повышения квалификации с 31.05.1999 по 18.06.1999, с 27.03.2017 по 31.03.2017, период работы истицы в должности воспитателя в Смыковском детском комбинате с 04.08.1988 по 31.12.1991, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа к которых даёт право на пенсию за выслугу лет, отвлечения от основной работы (28.05.2007, 06.08.2007, 25.09.2007, с 08.11.2007 по 09.11.2007, 06.12.2007, с 18.03.2008 по 20.03.2008, 21.03.2008, с 25.08.2008 по 07.12.2008, с 17.02.2009 по 24.02.2009, с 20.03.2009 по 19.04.2009, 13.08.2009, 10.09.2009, 16.12.2009, с 22.07.2009 по 24.07.2009, с 27.11.2009 по 30.11.2009, 22.01.2010, с 25.02.2010 по 27.02.2010, с 19.03.2010 по 28.03.2010, 30.08.2010, 29.11.2010, 17.03.2011, 18.05.2011, 02.06.2011, 04.07.2011, 29.07.2011, с 12.09.2011 по 20.11.2011, 13.12.2011, 02.02.2012, 07.02.2012, 31.03.2012, 27.08.2012, 31.01.2013, с 07.02.2013 по 08.02.2013, 11.02.2013, 12.02.2013, с 05.03.2013 по 11.03.2013, 19.03.2013, 20.03.2013, с 26.06.2013 по 30.06.2013, 17.01.2014, 05.02.2014, 11.04.2014, 28.01.2015, с 16.02.2015 по 23.02.2015, 26.08.2015, 15.09.2015, 01.12.2015, 03.12.2015, 03.03.2017, с 02.06.2017 по 07.06.2017, 25.08.2017, 05.03.2018, 23.05.2018), периоды приостановления работы детского сада в связи с ремонтом и низкой температурой в помещении (с 25.12.2002 по 31.12.2002, с 04.01.2003 по 17.01.2003, с 26.01.2004 по 31.01.2004).
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения Шиховой Е.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.
В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.
Действовавший до 01.01.2003 года Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, устанавливает, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением.
Таким образом, указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей. При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о льготном характере работы истца в детском комбинате.
Решение суда в указанной части является законным и обоснованным.
Ссылки ответчика в жалобе на разночтения в написании имени и отчества Шиховой Е.А., а также имеющиеся сокращения в их написании, указание помимо воспитателя ее должности "няня" и "прачка" в табелях учета рабочего времени и расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы работников Смыковского сельсовета народных депутатов за период с 04.08.1988 по 31.12.1991, на законность постановленного судом решения не влияют.
Факт работы истца в Смыковском детском комбинате в должности воспитателя подтверждается копией ее трудовой книжки. Согласно архивным справкам главы Сунского района Кировской области в расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы, табелях учета рабочего времени другие работники с такими же фамилией и инициалами в указанный период времени не значатся.
Кроме того, основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж Шиховой Е.А., согласно решению ответчика от 20.07.2018, указано только то, что наименование учреждения (детский комбинат) не предусмотрено перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и признаны необоснованными по вышеуказанным мотивам, изложенным в решении.
Иных оснований для отказа во включении этого периода в специальный стаж истца ответчик не указывал ни в решении об отказе в назначении пенсии, ни в отзыве на исковое заявление по настоящему делу, изложив их лишь в апелляционной жалобе.
Указанные доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлись, доказательств в обоснование своей позиции относительно этих доводов стороны не представляли.
Обоснованность включения в специальный стаж Шиховой Е.А. периодов нахождения на учебе, курсах повышения квалификации, прочих отвлечений ответчиком не оспаривается, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Шиховой Е.А. специального стажа, необходимого для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с 20.07.2018, поскольку стаж работы истца, включенный в ее специальный стаж решением пенсионного органа и обжалуемым решением, составляет менее 25 лет.
С учетом положений п.1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая, что отсутствие отвлечений от занятия педагогической деятельностью после обращения Шиховой Е.А. в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии подтверждено уточняющей справкой работодателя от 29.10.2018, принимая во внимание сведения о предоставлении истцу 11.02.2011, 28.08.2013, 29.08.2013 дней без сохранения заработной платы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с 01.08.2018.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части даты назначения пенсии.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нолинского районного суда Кировской области от 29.10.2018 изменить в части даты назначения истцу пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости Шиховой Е.А. с 01 августа 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
