Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33-5278/2020, 33-83/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33-83/2021
от 19 января 2021 года N 33-83/2021
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зиненко О. Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 сентября 2020 года по иску Зиненко О. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Зиненко О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - УПФ РФ в г. Вологде, пенсионный орган), просила признать незаконным решение пенсионного органа от 29 мая 2020 года N 117041/20 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, назначить страховую пенсию с 11 мая 2020 года, включив в специальный стаж следующие периоды:
- с 01 сентября 1992 года по 30 июня 1993 года - учеба в педагогическом классе;
- с 18 июля 1995 года по 31 июля 1995 года, с 27 января 1998 года по 30 января 1998 года, с 01 июля 1998 года по 05 июля 1998 года, с 01 августа 1998 года по 15 августа 1998 года, с 05 января 1999 года по 07 января 1999 года, с 05 мая 1999 года по 07 мая 1999 года, с 05 января 2000 года по 06 января 2000 года, с 31 июля 2000 года по 18 августа 2000 года, с 01 января 2001 года по 08 января 2001 года, с 03 мая 2001 года по 08 мая 2001 года, с 01 января 2002 года по 11 января 2002 года, с 01 ноября 2006 года по 12 ноября 2006 года, с 08 января 2007 года по 12 января 2007 года, с 04 июня 2007 года по 16 июня 2007 года, с 01 ноября 2007 года по 11 ноября 2007 года, с 26 января 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 18 марта 2013 года по 30 марта 2013 года - отпуска по инициативе администрации, курсы повышения квалификации;
- с 11 мая 1993 года по 30 июня 1993 года - работа воспитателем яслей-сада N 101.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 28 сентября 2020 года исковые требования Зиненко О.Н. удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФ РФ в г. Вологде об отказе в установлении страховой пенсии от 29 мая 2020 года N 117041/20 в редакции дополнения к решению от 02 июля 2020 года N 791 в части отказа во включении в специальный стаж Зиненко О.Н. периодов с 27 января
1998 года по 30 января 1998 года, с 01 ноября 2006 года по 12 ноября
2006 года, с 08 января 2007 года по 12 января 2007 года, с 04 июня
2007 года по 16 июня 2007 года, с 01 ноября 2007 года по 11 ноября
2007 года, с 26 января 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 18 марта
2013 года по 30 марта 2013 года нахождения на курсах повышения квалификации;
в специальный и страховой стаж периода с 11 мая 1993 года по 08 июня 1993 года - работы воспитателем яслей-сада N 101.
На УПФ РФ в г. Вологде возложена обязанность включить в специальный стаж Зиненко О.Н. периоды с 27 января 1998 года по 30 января 1998 года, с 01 ноября 2006 года по 12 ноября 2006 года, с 08 января 2007 года по 12 января 2007 года, с 04 июня 2007 года по 16 июня 2007 года, с 01 ноября 2007 года по 11 ноября 2007 года, с 26 января 2009 года по 06 февраля 2009 года, с 18 марта 2013 года по 30 марта 2013 года нахождения на курсах повышения квалификации;
в специальный и страховой стаж период с 11 мая 1993 года по 08 июня 1993 года - работы воспитателем яслей-сада N 101.
В апелляционной жалобе Зиненко О.Н. просит решение суда изменить. Полагает, что в специальный педагогический стаж должен быть включен период учебы в педагогическом классе, так как она и до и после учебы работала в детском саду в должности воспитателя, а также в специальный педагогический стаж должны быть включены периоды отпусков по инициативе администрации учреждения с сохранением заработной платы, так как простоя в данные периоды не было, работодатель свою деятельность не приостанавливал.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены и изменения не находит.
Из материалов дела установлено следующее.
Решением УПФ РФ в г. Вологде от 29 мая 2020 года N 117041/20 с учетом дополнений к указанному решению от 02 июля 2020 года N 791 Зиненко О.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 25 лет).
Пенсионным органом отказано в зачете в специальный стаж периода учебы в педагогическом классе, так как согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях только в том случае, если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Также в специальный стаж не зачтены периоды отпусков по инициативе администрации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, данные периоды включению в специальный стаж не подлежат.
Решение пенсионного органа о невключении указанных периодов в специальный педагогический стаж является законным.В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федерального закона N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости включения в специальный педагогический стаж периода обучения являются необоснованными.
Согласно пунктам 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное время засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Данное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.
Действующее после 01 октября 1993 года и в настоящее время пенсионное законодательство возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.
Зиненко О.Н. проходила учебу в педагогическом классе с 01 сентября 1992 года по 30 июня 1993 года.
Указанный период обучения обоснованно не зачтен пенсионным органом в специальный педагогический стаж, поскольку у истца непосредственно за окончанием периода учебы не следовала педагогическая деятельность, а следовал отпуск без сохранения заработной платы, а также отсутствовал требуемый для назначения пенсии стаж педагогической деятельности (2/3) в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, предусмотренных указанным выше Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Также являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о необходимости включения в специальный педагогический стаж периодов отпусков по инициативе администрации с сохранением 2/3 заработной платы.
В указанные периоды отпусков Зиненко О.Н. не работала.
Данные отпуска были предоставлены с 18 июля 1995 года по 28 августа 1995 года, с 01 июля 1998 года по 05 июля 1998 года, с 01 августа 1998 года по 15 августа 1998 года, с 05 января 1999 года по 07 января 1999 года, с 05 мая 1999 года по 07 мая 1999 года, с 05 января 2000 года по 06 января 2000 года, с 31 июля 2000 года по 18 августа 2000 года, с 01 января 2001 года по 08 января 2001 года, с 03 мая 2001 года по 08 мая 2001 года, с 01 января 2002 года по 11 января 2002 года.
Как видно из периодов предоставления отпусков, они были приурочены к новогодним, майским праздникам, к летнему периоду, когда количество детей, посещающих детский сад, уменьшалось.
В соответствии с ранее действовавшим трудовым законодательством и действующим в настоящее время данные периоды отпусков являются временем простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) (статья 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно пункту 9 данных Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Таким образом, вывод суда первой инстанции о недопустимости включения в специальный педагогический стаж указанных периодов простоя является правильным.
Ввиду изложенного, установив, что при суммировании периодов работы продолжительность специального педагогического стажа Зиненко О.Н. составила менее 25 лет, суд обоснованно не усмотрел оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зиненко О. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
