Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 июля 2020 года №33-5277/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33-5277/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.
судей Гареевой А.В., Мандрыгиной И.А.
при секретаре Якушевской Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татуйко Н.А. к Департаменту Лесного хозяйства Приморского края, Сергеевскому филиалу КГКУ "Примлес" об исключении сведений об объекте недвижимости и внесении сведений об объекте недвижимости
по апелляционной жалобе ответчиков
на решение Партизанского районного суда Приморского края от 14 сентября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В. выслушав объяснения представителя Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края - Политика А.А., представителя КГКУ "Примлес" - Бабич М.Ю., возражения представителя истца - Николаенко И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Татуйко Н.А. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 18 000 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 8500 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, которые были поставлены на кадастровый учет администрацией Партизанского района Приморского края 21.11.2005. Участки переданы ей на основании постановления администрации Партизанского района Приморского края N N от 17.02.1998 года для ведения личного подсобного хозяйства в качестве земельного пая при выходе из состава крестьянского хозяйства Татуйко А.В. Ориентир - земли бывшего совхоза "Победа" <адрес>". Ранее КХ Татуйко А.В. земельные участки были выданы для ведения крестьянского хозяйства в пожизненное наследуемое пользование при изъятии земель из КСХП "Победа" площадью 14,0 га из них часть земель в районе урочище Мынтин Ключ с. Молчановка, территория бывшей пасеки ОФКХ "Победа" на основании постановления N N от 12.10.1992 года в собственность, выдано свидетельство о праве собственности на землю N N от 11.06.1993 года. При оформлении земель ОФКХ "Победа", перешедших при реорганизации бывшего совхоза "Победа" выдан государственный акт на право пользования землей 20.12.1991 года площадью 43га. Поскольку границы земельных участков истца не были установлены в соответствии с действующим законодательством, она обратилась к кадастровому инженеру ООО "Топограф", который подготовил межевые планы земельных участков. В ходе выполнения кадастровых работ установлено, что границы указанных земельных участков пересекаются с границами земельных участков лесного фонда, а именно земельный участок с кадастровым номером N пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N) в части координат характерных (поворотных) точек, а именно точки Н1, Н2, Н3, Н4, Н5, Н6 в координатах N правообладателем которого является Российская Федерация в лице Департамента лесного хозяйства Приморского края. Земельный участок с кадастровым номером N пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N) в части координат характерных (поворотных) точек, а именно точки Н2 в координатах N, а также пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N) в части координат характерных (поворотных) точек, а именно: точки Н3 в координатах Н3Х N правообладателем которого является Российская Федерация в лице Департамента лесного хозяйства Приморского края. В связи с вышеуказанными обстоятельствами решением органа кадастрового учета, учет объектов недвижимости приостановлен на три месяца. Межевание принадлежащих ей земельных участков произведено на основании документов, приложенных к свидетельству о праве собственности на землю от 11.06.1993 года, а именно на основании схемы границ КХ Татуйко А.В. и экспликации земель. При формировании земельного участка лесного фонда допущена кадастровая ошибка в определении границ, то есть в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка, повлекшая за собой включение в состав указанного земельного участка полностью или частично принадлежащих ей земельных участков. Причиной послужило применение картометрического метода без непосредственного уточнения границы на местности, использования старых картографических материалов, отсутствие натуральных замеров границ участков смежных землепользователей. В нарушение положений ст. 39 ЗК РФ согласование со смежными землепользователями не производилось.
Уточнив исковые требования, истец просила исключить из ГКН сведения об объекте недвижимости - многоконтурном земельном участке лесного фонда, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером N в части координат характерных (поворотных) точек, а именно точки: N
Внести в ГКН сведения об объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> район с кадастровым номером N в части координат характерных (поворотных) точек в соответствии с межевым планом: н1 Х N
Исключить из ГКН сведения об объекте недвижимости - многоконтурном земельном участке лесного фонда, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером N в части координат (поворотных) точек, а именно точки N;
Исключить из ГКН сведения об объекте недвижимости - земельном участке - многоконтурном земельном участке лесного фонда, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером N в части координат характерных (поворотных) точек, а именно точки: N
Внести в ГКН сведения об объекте недвижимости -земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, в части координат характерных (поворотных) точек в соответствии с межевым планом н1 Х N
В судебном заседании представитель истца иск поддержал.
Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Приморского края в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, указав, что удовлетворение иска повлечет нарушение прав и законных интересов собственника участка лесного фонда в лице Российской Федерации. Возможность снятия с ГКН ранее учтенного земельного участка законом не предусмотрено.
Представитель третьего лица - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами N и N имеют статус ранее учтенных, поставлены на кадастровый учет 21.11.2005 года, границы участков не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером N имеет статус "ранее учтенный", поставлен на кадастровый учет 20.12.2007. Контуры участка установлены с границами 04.02.2013 года в результате кадастрового учета изменений объекта недвижимости по заявлению от 28.12.2012 года. Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером N имеет статус "ранее учтенный", поставлен на ГКН 20.12.2007 года. Контуры участка установлены с границами 26.11.2013 года в результате кадастрового учета изменений объекта недвижимости по заявлению от 12.09.2013 года. В настоящее время у филиала отсутствуют полномочия в части государственного кадастрового учета. Интересы филиала в данном деле не затрагиваются.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - Сергеевского филиала КГКУ "Примлес", и представителя третьего лица - Управления Росреестра по Приморскому краю.
Судом постановлено решение, которым иск удовлетворен: из ГКН исключены сведения об объекте недвижимости - многоконтурном земельном участке лесного фонда, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером N в части координат поворотных точек, а именно точки: N
В ГКН внесены сведения об объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером N в части координат характерных (поворотных) точек в соответствии с межевым планом; н1 Х N
Из ГКН исключены сведения об объекте недвижимости - многоконтурном земельном участке лесного фонда, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером N в части координат характерных (поворотных) точек, а именно точки: N
Из ГКН исключены сведения об объекте недвижимости - земельном участке - многоконтурном земельном участке лесного фонда, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с кадастровым номером N в части координат характерных (поворотных) точек, а именно точки: N;
В ГКН внесены сведения об объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, в части координат характерных (поворотных) точек в соответствии с межевым планом N
С данным решением не согласились ответчики.
Представитель КГКУ "Примлес" просит отменить оспариваемое решение как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что дело незаконно рассмотрено без участия собственника лесного участка - КГКУ "Примлес". Кроме того, судом не были применены нормы права, подлежащие применению в сфере лесопользования.
Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (до реорганизации - Департамент лесного хозяйства Приморского края) в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что истец не имел право претендовать на земли лесного фонда, соответственно конфигурация границ объекта частной собственности за счет федерального имущества является недопустимой; истцом определен ненадлежащий ответчик; к участию в деле не привлечены лица, чьи интересы затрагиваются вынесенным судебным актом, поскольку земельный участок с кадастровым номером N передан в аренду, а в отношении земельного участка с кадастровым номером N зарегистрировано более 50 пользователей.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители Сергеевского филиала КГКУ "Примлес", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.
В силу положений ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Татуйко Н. А. является собственником земельных участков с кадастровым номером N, общей площадью 18 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения и с кадастровым номером N, общей площадью 8 500 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Указанные земельные участки имеют статус "ранее учтенные", поставлены на кадастровый учет 21 ноября 2005 года, границы участков не установлены в соответствии с действующим законодательством.
Указанные земельные участки переданы истцу на основании Постановления от 07.02.1998 N 62, выданного Администрацией Партизанского района Приморского края для ведения личного подсобного хозяйства в качестве земельного пая при выходе их состава крестьянского хозяйства Татуйко А.В. Ориентир - земли бывшего совхоза "Победа" с. Молчановка, Мынтин Ключ, в районе бывшей пасеки совхоза "Победа".
С целью уточнения границ принадлежащих ей земельных участков и внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений об их координатах, истец обратилась к кадастровому инженеру ООО "Топограф".
В ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что в настоящее время данные земельные участки попадают внутрь многоконтурных земельных участков с кадастровыми номерами N и N, категории земель - земли лесного фонда, которые были поставлены на кадастровый учет 20 декабря 2007 года.
Согласно заключению кадастрового инженера, вероятной причиной пересечения фактических границ земельных участков является неправильное определение местоположения границ указанных земельных участков лесного фонда, что препятствует дальнейшему межеванию земельных участков, принадлежащих истцу.
В связи с выявленными пересечениями фактических границ земельных участок, Управлением Росреестра по Приморскому краю было принято решение о приостановлении на срок до трех месяцев осуществления кадастрового учета объектов недвижимости.
Татуйко Н.А., обращаясь в суд с иском, ссылалась на то обстоятельство, что при уточнении границ принадлежащих ей земельных участков было установлено, что они пересекаются с границами земельных участков лесного фонда, что препятствует ей как собственнику пользоваться и распоряжаться принадлежащими ей земельными участками.
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования истца, суд, оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к выводу, что границы земельного участка лесного фонда с кадастровыми номерами N и N установлены с нарушением закона, поскольку местоположение границ этих земельных участков определено без учета границ земельных участков истца.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, который соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела и положениям земельного и лесного законодательства.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно указанному Федеральному закону, все земельные участки, как объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету, который согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" устанавливает процедуру регистрации и оформления границ земельных участков в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
По смыслу положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет.
Статья 7 Федерального закона 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" требований.
Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если вышеуказанные характеристики земельного участка содержатся в Государственном кадастре недвижимости, земельный участок считается сформированным.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с частью 7 указанной выше статьи согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
На основании ч. 1 ст. 40 данного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
Согласно пунктам 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Споры, возникающие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с действующим земельным законодательством один из смежных землевладельцев, не уведомленный о межевании и не участвовавший в согласовании границ, вправе оспорить границы, зафиксированные в документации по результатам межевания. Результаты межевания, проведенного в отсутствие заинтересованной стороны, могут быть признаны недействительными, если суд установит, что они не отражают фактически сложившиеся границы землепользования и нарушают права отсутствующей стороны.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 утверждено Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, в силу пункта 18 которого предусматривалось, что при проектировании лесопарковых зон и зеленых зон в их границы не должны включаться земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации в лесопарковых зонах и зеленых зонах.
Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации, в действовавшей на момент возникновения правоотношений редакции, государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе, лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.
При разрешении настоящего спора установлено, что решением Партизанского районного суда Приморского края от 5 декабря 2016 года за Татуйко Н.А. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу с<адрес> в силу приобретательной давности.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 02.11.2018 указанное решение отменено, принято новое решение, которым признано право собственности Татуйко Н.А. в порядке приобретательной давности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м., с кадастровым номером N, а также на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м, с кадастровым номером <адрес>
При этом, установлено, что указанные жилые дома находятся на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем истцу.
При указанных обстоятельствах, кадастровый инженер, в случае выезда при уточнении границ земельных участков лесного фонда на местность должен был обнаружить, что на земельном участке истца расположены жилые дома принадлежащие Татуйко Н.А. и определить, что земельные участки лесного фонда граничат с земельными участками, принадлежащими истцу. Следовательно, суд обоснованно указал, что при проведении кадастровых работ в 2013 году по установлению границ многоконтурных земельных участков лесного фонда, кадастровый инженер не выезжал на местность для уточнения границ земельных участков лесного фонда.
Таким образом, поскольку при установление границ многоконтурных земельных участков лесного фонда непосредственное уточнение границ на местности кадастровым инженером произведено не было, согласование с истцом, который является собственником смежных с ним земельных участков, не производилось, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца.
Доводы апелляционной жалобы КГКУ "Примлес" о том, что дело было рассмотрено в отношении Сергевского филиала КГКУ "Примлес", не являющегося юридическим лицом, в то время как само КГУП "Примлес" к участию в деле привлечено не было, не является основанием для отмены оспариваемого решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Согласно п. 2 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту (п. 1 ст. 55 ГК РФ).
Из материалов дела усматривается, что к участию в деле был привлечен Сергеевский филиал КГКУ "Примлес", который вправе в силу ст. 55 ГК РФ представлять интересы КГКУ "Примлес" и осуществлять их защиту, данный филиал был извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В этой связи, безусловных оснований для отмены решения суда в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Также не является основанием для отмены оспариваемого решения и довод апелляционной жалобы Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края о непривлечении к участию в деле лиц, чьи интересы затрагиваются принятым решением, поскольку апелляционных жалоб от данных лиц не поступало.
Иные доводы апелляционных жалоб не являются основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку не опровергают правильные выводы суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Партизанского районного суда Приморского края от 14 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка