Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года №33-5276/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 33-5276/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Грешновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Шинягина Евгения Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Шинягина Евгения Анатольевича на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 03 сентября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в г.Шумерля ЧР) от 20.09.2017 Шинягину Е.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого при достижении 58 лет специального стажа в 6 лет 03 месяца. Специальный стаж не установлен.
В специальный стаж не включены периоды работы:
- с 21.05.1979 по 05.06.1980 - варщиком в фурфурольном цехе "химзавода";
- с 05.06.1980 по 12.12.1994 - электромонтёром по ремонту электрооборудования в цехе "химзавода";
- с 14.06.1996 по 10.04.1997 - электромонтёром по обслуживанию электрооборудования "химзавода";
- с 11.04.1997 по 18.05.1998 - дежурным электромонтёром щита управления по контракту "химзавода";
- с 18.05.1998 по 06.01.1999 - электромонтёром-ремонтником "химзавода".
Не согласившись с указанным решением, Шинягин Е.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнения - л.д.82-84, т.2) о признании решения N 973 от 20.09.2017 незаконным, включении указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности на УПФР в г. Шумерля ЧР назначить досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста согласно Списку N 1 при достижении пенсионного возраста 55 лет, либо с понижением пенсионного возраста по Списку N 2 при достижении пенсионного возраста 58 лет.
В суде первой инстанции Шинягин Е.А., его представитель Полозов Д.А. требования поддержали, представитель ответчика Якимов С.А. иск не признал.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 03.09.2018 решение УПФР в г.Шумерля N 973 от 20.09.2017 признано незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Шинягина Е.А. периода его работы с 21.05.1979 по 05.06.1980 варщиком в фурфурольном цехе "химзавода" и на ответчика возложена обязанность по включению указанного периода в стаж работы Шинягина Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В удовлетворении исковых требований Шинягина Е.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 05.06.1980 по 12.12.1994 электромонтёром по ремонту электрооборудования в электроцехе "химзавода"; с 14.06.1996 по 10.04.1997 электромонтёром по обслуживанию электрооборудования "химзавода"; с 11.04.1997 по 18.05.1998 дежурным электромонтёром щита управления по контракту "химзавода"; с 18.05.1998 по 06.01.1999 электромонтёром - ремонтником "химзавода", а также в части назначения страховой пенсии судом отказано.
На указанное решение Шинягиным Е.А. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности и необоснованности в части отказа в удовлетворении исковых требований. В жалобе истец указывает, что стороной истца было заявлено ходатайство об истребовании нарядов допусков, нарядов на проведение работ на вредных участках "химзавода" на имя истца из городского архива и Государственного Исторического Архива Чувашской Республики. Судне учел, что в деле есть подтверждение факта получения истцом молока по 0,5 литра в рабочий день согласно приложениям N 10 и N 11 к коллективному договору, одобренному 27.02.1984 и 20.02.1987, которыми предусмотрена выдача молока электромонтёрам при условии работы более половины рабочего дня в фурфурольном цехе, что даёт основание полагать что истец неоднократно выполнял работы в фурфурольном цехе, тем более, что оборудование, расположенное во вредных цехах "химзавода", имело значительный вес, что существенно затрудняло работу штатному электрику и требовало привлечение сторонней помощи. Также из ведомостей начисления заработной платы усматривается, что истец неоднократно получал существенную финансовую надбавку к должностному окладу, из чего можно сделать вывод, что данная надбавка начислялась за вредность.
В судебное заседание истец Шинягин Е.А., представитель ответчика УПФ РФ в г.Шумерля, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившися.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона правом на пенсию обладают мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
В силу ч.2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются (подпункт "а" пункта 1):
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N1 1991 года);
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N1 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются (подпункт "б" пункта 1):
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 1 1956 года было предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют (Раздел VIII "Химическое производство"), подраздел 1: рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств, в том числе производства фурфурола (пп. 8).
В соответствии с подразделом 1 "Основное производство" раздела XI "Химическое производство" Списка N 2 1956 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках перечисленных в подразделе производств.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что на "химзаводе" имелся фурфурольный цех, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем включил в специальный стаж истца период его работы с 21.05.1979 по 05.06.1980 варщиком в фурфурольном цехе. Решение суда в указанной части не обжалуется.
Списком N 1 1991 года в позиции 1080А010 раздела 8 "Химическое производство" предусмотрены рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно - измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.
Списком N 2 1991 года, в пункте 3 подраздела "А" раздела X "Химическое производство" (шифр 2110А030-17531) предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2.
В соответствии с Разъяснением "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", утв. постановлением Министерством труда Российской Федерации от 23.06.1995 N 34, по Списку N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе VIII, подразделе "А", пункте 1. Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.
По Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, установленного непосредственно в цехах и на участках производства химической продукции, перечисленной в Списке N 2, разделе Х, подразделе "А". Специальный стаж при этом также должен им исчисляться по фактически отработанному времени.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, архивных справок (т.1, л.д. 20-23, т.2 л.д. 38) следует, что Шинягин Е.А. работал с 05.06.1980 по 12.12.1994 электромонтёром по ремонту электрооборудования в электроцехе, теплоэнергетическом цехе "химзавода"; с 14.06.1996 по 10.04.1997 - электромонтёром по обслуживанию электрооборудования в энерго-ремонтном цехе "химзавода"; с 11.04.1997 по 18.05.1998 - дежурным электромонтёром щита управления по контракту "химзавода"; с 18.05.1998 по 06.01.1999 - электромонтёром-ремонтником щита управления "химзавода".
Исходя из указанных выше нормативных положений, для признания за истцом права на включение периодов работы электромонтером в специальный стаж работы по Спискам N 1 или N 2 необходимо установить факт его занятости на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, установленного непосредственно в цехах и на участках производства химической продукции, перечисленной в Списке N 1 или Списке N 2.
В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утв. Приказом Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона N 400-ФЗ, дополнительно необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации было поручено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Во исполнение указанного поручения приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таких справок истцом не представлено.
Из представленных в суд документов не следует, что истец работал постоянно и непосредственно на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе 8, подразделе "А" либо на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 2, разделе 10, подразделе "А".
Согласно имеющимся в деле штатным расписаниям и сведениям о структуре "химзавода" за период с 1981 по 1996 годы ( т.1, л.д. 80, 81, 108 - 117, 124-126, 128-178), на заводе существовали цеха (участки) с вредными условиями труда, в частности фурфольный цех, в котором имелись должности электромонтеров, работа в которых давала право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается также справками работодателя, выданными электромонтеру ФИО1 (т. 2, л.д. 63), а также электроцех (участок), в котором имелись должности электромонтеров, которые могли привлекаться к работе, в том числе в цехах с вредными условиями труда. В определенные периоды все электромонтеры включались в состав электроцеха (участка) но делились на электромнтеров по ремонту электрооборудования с нормальными условиями труда и электромонтеров по обслуживанию электрооборудования экстрактового, котельного и прочего общезаводского оборудования, электромонтеров по ремонту электрооборудования фурфурольного цеха (участка) с вредными условиями труда.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд первой инстанции, проанализировав представленные документы - архивные справки, выданные <архивом> от 25.04.2018 (л.д.58-61, т.2), приказы N 275 от 24.07.1989 (л.д.117, т.2); N 50 от 15.02.1990 (л.д.115, т.2); N 115 от 08.05.1992 (л.д.106, т.2), список работников химического завода в штат филиала <...> от 1991 г. (л.д.120-123, т.2), штатных расписаний рабочих цеха основного производства участка производства фурфурола за период с 1981 по 1993 г.г., Перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых устанавливаются доплаты рабочим за условия труда на "химзаводе", утвержденный в 1987 г. (л.д.194-196, т.1), сопоставив часовые тарифные ставки для рабочих предприятий химической промышленности (приложение N 1 к коллективному договору от 1984 г.) и представленные суду ведомости на получение заработной платы, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается.
Исходя из представленных в материалы дела документов Шинягин Е.А. работал в нормальных условиях труда. Ссылки в апелляционной жалобе на то, что согласно приложениям N 10 и N 11 к коллективным договорам, одобренным 27.02.1984 и 20.02.1987 предусмотрена выдача спецмолока по 0,5 литра в рабочий день не может служить подтверждением работы истца в фурфурольном цехе, поскольку доказательства работы Шинягина Е.А. в качестве электромонтера в фурфурольном цехе, также как и в условиях более половины рабочего дня в фурфурольном, уксуснокальциевом, древесно-сырьевом, котельном цехах, ДСЦ в материалах дела отсутствуют.
Сведений о том, что заработная плата истца предусматривала надбавку за вредность, в материалах дела также не имеется. Более того, согласно архивным данным, истцу не начислялась заработная плата в 1992 году в июле, сентябре-декабре, в 1993 году с января по июль, в ноябре-декабре, в 1994 году в январе-марте, в 1996 году в июне-августе, октябре-декабре, в 1997 году в январе-марте, июне-декабре (т. 1 л.д.43, 50, т.2, л.д.41), что вообще исключает возможность признания факта работы в указанные периоды с тяжелыми и вредными условиями труда в течение полного рабочего дня..
По ходатайству истца Шумерлинским районным судом Чувашской Республики направлялись запросы в архивные учреждения. БУ ЧР "Государственный исторический архив Чувашской Республики" было представлено письмо от 26.07.2018 за N491, согласно которому документы по основной деятельности с 1994 года и по личному составу "химзавода" на хранение не поступали, в связи с чем подтвердить факт работы в цехах с вредным производством и начисления заработной платы Шинягину Е.А. не представляется возможным (л.д.100, т.2). Согласно сообщению <архива> все документы, касающиеся работы Шинягина Е.А. на "химзаводе", были ему выданы, другой информацией по делу архив не располагает.
Исходя из изложенного, доводы жалобы о неоказании судом помощи в получении доказательств являются несостоятельными.
Таким образом, доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств являются несостоятельными, они сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Кроме того, согласно положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.11.1997. Из выписки из лицевого счета истца следует, что работодатель Шумерлинский химический завод, представляя сведения на истца за 1997-1999 годы, факт работы истца с льготными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждал.
Учитывая, что доказательств, подтверждающих факт того, что истец был постоянно занят выполнением работ во вредных либо тяжелых условиях, в суд не представлено, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж.
Ссылки жалобы в обоснование своих доводов на судебную практику также несостоятельны, поскольку судебная практика подлежит применению с учетом индивидуальных особенностей каждого дела, а перечисленные в жалобе судебные постановления не содержат обстоятельств, аналогичных рассматриваемому.
Несогласие с оценкой судом доказательств в силу положений ст.330 ГПК РФ основанием к отмене решения суда не является.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Шинягина Евгения Анатольевича на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 03 сентября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка