Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-5271/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Рудаковой Т.О.

рассмотрела в судебном заседании 21 сентября 2021 года

дело по апелляционной жалобе Ахтулова Ф. А. на решение Тарского городского суда Омской области от 24 июня 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ахтулова Ф. А. ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) о включении с трудовой стаж периодов работы в тяжелых условиях труда, о возложении обязанности назначить пенсию с 28.05.2020, о взыскании судебных расходов отказать".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахтулов Ф.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующих периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, возмещении судебных расходов.

В обоснование иска указал, что 28.05.2020 он обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением ответчика N <...> от 16.09.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

с 01.10.1986 по 31.12.2002 кочегаром в ОПХ им. Фрунзе, с 02.02.2003 по 07.10.2003 кочегаром в ОПХ им. Фрунзе, с 08.10.2003 по 10.05.2004 кочегаром котельной на твердом топливе, на угле в МП "Заливинское КХ", с 07.10.2004 по 10.05.2005 кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 03.10.2005 по 09.05.2006 кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 27.09.2006 по 10.05.2007 кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 24.09.2007 по 11.05.2008 кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 15.09.2008 по 24.01.2010 кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 01.01.2012 по 30.03.2012 машинистом (кочегаром) котельной ООО "Меридиан", с 24.01.2013 по 20.07.2013 кочегаром автогаража в ООО "ОПХ им. Фрунзе".

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости считает незаконным, так как котельные, в которых он работал, всегда работали на твердом топливе (угле), перевод с одного вида топлива на другой не производился, доказательства работы истца не полный рабочий день отсутствуют.

Просил обязать УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ в тяжелых условиях труда, следующие периоды работы: с 01.10.1986 по 31.12.2002, с 02.02.2003 по 07.10.2003, с 08.10.2003 по 10.05.2004, с 07.10.2004 по 10.05.2005, с 03.10.2005 по 09.05.2006, с 27.09.2006 по 10.05.2007, с 24.09.2007 по 11.05.2008, с 01.01.2012 по 30.03.2012, с 24.01.2013 по 20.07.2013, назначить страховую пенсию по старости с 28.05.2020, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец Ахтулов Ф.А. исковые требования поддержал.

Представитель УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) Гааг Т.В. иск не признала, суду пояснила, что представленными доказательствами факт работы по Списку N 2 не подтвержден, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ахтулов Ф.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение суда было вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Отмечает, что материалами дела подтверждено, что в период с 01.10.1986 до 08.10.2003 истец работал кочегаром в котельной, работающей на твердом топливе - угле. Весь период времени он выполнял одни и те же функции, выполняемые им трудовые функции соответствуют работе машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в <...> имелась одна котельная. В периоды с 2003 года по 2010 год истец работал в должности кочегара котельной на твердом топливе - угле в МП "Заливинское КХ", в материалы дела ответчиком не представлены доказательства о работе истца в оспариваемые периоды в режиме неполной занятости. Ссылаясь на судебную практику, архивные справки, трудовую книжку, указывает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. На дату обращения в УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) 20.05.2020 ему было 56 лет, досрочная страхования пенсия подлежит назначению с 20.05.2020.

В возражениях на апелляционную УПФР в Тарском районе Омской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Ахтулова Ф.А. - Трубецкой Т.Ю., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) Гааг Т.В., согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Ахтулов Ф.А., 25.01.1964 года рождения, 28.05.2020 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N <...> от 16.09.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж Ахтулову Ф.А. не включены периоды работы с 01.10.1986 по 31.12.2002 кочегаром в ОПХ им. Фрунзе, с 02.02.2003 по 07.10.2003 кочегаром в ОПХ им. Фрунзе, с 08.10.2003 по 10.05.2004 кочегаром котельной на твердом топливе, на угле в МП "Заливинское КХ", с 07.10.2004 по 10.05.2005 кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 03.10.2005 по 09.05.2006 кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 27.09.2006 по 10.05.2007 кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 24.09.2007 по 11.05.2008 кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 15.09.2008 по 24.01.2010 кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 01.01.2012 по 30.03.2012 машинистом (кочегаром) котельной ООО "Меридиан", с 24.01.2013 по 20.07.2013 кочегаром автогаража в ООО "ОПХ им. Фрунзе", так как не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость кочегаром производственных печей, машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, как предусмотрено Списком N 2 от 1956 года, Списком N 2 от 1991 года. Из трудовой книжки не усматривается полная занятость кочегара, не представлены сведения, уточняющие льготный характер работы. На дату обращения у Ахтулова Ф.А. отсутствует требуемый специальный стаж, имеется страховой стаж 31 год 1 месяц 19 дней, величина ИПК (индивидуально пенсионного коэффициента) (26, 939), льготный стаж отсутствует.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Ахтулов Ф.А. обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось кочегарам производственных котельных и производственных печей (Раздел XXXII "Общие профессии").

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле, сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII "Общие профессии", код 23200000-13786).

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

В соответствии с ч.6 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке, Ахтулов Ф.А. 01.10.1986 по 31.12.2002 работал кочегаром в ОПХ им. Фрунзе, с 02.02.2003 по 07.10.2003 работал кочегаром в ОПХ им. Фрунзе, с 08.10.2003 по 10.05.2004 работал кочегаром котельной на твердом топливе, на угле в МП "Заливинское КХ", с 07.10.2004 по 10.05.2005 работал кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 03.10.2005 по 09.05.2006 работал кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 27.09.2006 по 10.05.2007 работал кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 24.09.2007 по 11.05.2008 работал кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 15.09.2008 по 24.01.2010 работал кочегаром в МП "Заливинское КХ", с 01.01.2012 по 30.03.2012 работал машинистом (кочегаром) котельной ООО "Меридиан", с 24.01.2013 по 20.07.2013 работал кочегаром автогаража в ООО "ОПХ им. Фрунзе".

Учитывая, что при разрешении вопроса о праве работника на льготное пенсионное обеспечение правообразующим является установление факта его работы в качестве кочегара производственных котельных или производственных печей (до 01.01.1992), машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы, однако, трудовая книжка истца не подтверждает его работу кочегаром производственных котельных или производственных печей, а также машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), льготно-уточняющая справка за спорные периоды времени, истцом не представлены, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы истца у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о наличии доказательств, свидетельствующих о работе истца по Списку N 2 в оспариваемые периоды, в том числе представленная судебной коллегии справка Администрации Заливинского сельского поселения Тарского МР Омской области от 05.07.2021 N 229, являются несостоятельными, поскольку трудовая книжка с записью о приеме на работу, об увольнении с работы, архивные справки о заработной плате за спорный период, представленная судебной коллегии справка, не подтверждают работу Ахтулова Ф.А. по профессии и условиях, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, Списком N 2 от 1991 года.

В силу п.п. 1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что Ахтулов В.А. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 14.12.1999.

По данным индивидуального персонифицированного учета периоды работы истца после 14.12.1999 отражены без указания кода льготных условий труда, то есть работодатель не подтвердил льготный характер работы истца.

Карты аттестации рабочего места по условиям труда в спорный период истцом не представлены.

Судебная экспертиза условий труда для выяснения вопроса о характере выполняемой истцом работы в заявленные периоды не проведена, в связи с отсутствием достаточных первичных данных для производства экспертизы.

Поскольку у Ахтулова Ф.А. отсутствует необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оно принято с в точном соответствии с нормами материального права, основания для отмены решения суда с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тарского городского суда Омской области от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахтулова Ф. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка