Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-5270/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Сеземова А.А.

судей Ваниной Е.Н., Кутузова М.Ю.

при секретаре Ларионовой С.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.

16 августа 2021 года

дело по апелляционной жалобе Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 20 августа 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований ГП ЯО "Южный водоканал" к Сучковой Екатерине Дмитриевне отказать.

Взыскать с ГП ЯО "Южный водоканал" в доход бюджета государственную пошлину в размере 15 918 рублей".

По делу установлено:

26.05.2020 года ГП ЯО "Южный водоканал" обратилось в суд с иском к Сучковой Е.Д. с учетом уточнения требований о взыскании платы за холодное водоснабжение и водоотведение в сумме 1 543 595 руб. 57 коп.

В обоснование исковых требований указано, что Сучкова Е.Д. является собственником жилого дома <адрес>. 13.09.2019 года истцом осуществлена проверка по данному адресу, в ходе которой выявлено водопользование и присоединение к центральным сетям водоснабжения истца без получения разрешительных документов, то есть самовольно, через подведенную трубу. Размер платы по водоснабжению и водоотведению за период с 16.06.2019 года до 13.09.2019 года определен расчетным путем в соответствии с п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года N 776.

Судом вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.12.2020 года решение Ростовского районного суда Ярославской области от 20.08.2020 года отменено, по делу принято новое решение о взыскании о частичном удовлетворении иска. С Сучковой Е.Д. в пользу ГП Ярославской области "Южный водоканал" возмещение убытков за безучетное холодное водоснабжение и водоотведение в сумме 632 256 руб. 74 коп.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03.12.2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда в связи с отсутствием мотивов, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о недоказанности несанкционированного подключения к системе центрального водопровода и безучетного использования воды в спорный период, не приведением доказательств, бесспорно свидетельствующих о несанкционированном подключении системам водоснабжения и водоотведения именно Сучковой Е.Д.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, заслушав представителя ГП ЯО "Южный водоканал" по доверенности Грачеву И.Н., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Сучковой Е.Д. по доверенности Антонова Р.Р., судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что истцом не доказан факт незаконного подключения жилого дома Сучковой Е.Д. к системе водоснабжения и безучетного потребления воды ответчиком в спорный период.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, он не соответствует обстоятельствам дела.

На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" указано, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1, ч.ч. 2, 4, 6, п. 1 ч. 10, ч. 11 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения и сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644, предусмотрено:

"самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

"самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (п. 2);

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (п. 8).

К заявке абонента прилагаются следующие документы: а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, составленный по форме согласно приложению N 1, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов; д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в сутки, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (за исключением случаев, если договор, заключаемый с таким абонентом, предусматривает расчеты по показаниям прибора учета) (п. 17);

Организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 20);

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (п. 31);При переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров (п. 33).

Абонент обязан: а) заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; б) обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; г) обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; н) незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения; п) обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к осмотру и проведению эксплуатационных работ на объектах централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетях, принадлежащих на законном основании организации водопроводно-канализационного хозяйства и находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (п. 35);

Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определилнеобходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (п. 88);

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов (п. 90).

Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года N 776, предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения (пп. "а" п. 14).

По договору купли-продажи от 28.09.2004 года Сучкова Е.Д. приобрела у ФИО бревенчатый жилой дом, состоящий из лит. А, общей площадью 40,8 кв. м, в том числе жилой площадью 24,8 кв. м, лит. "а" и лит. "а1" холодных пристроек, лит. "Г1" и лит. "Г4" сараев, лит. "Г2" и лит. "Г3" навесов, заборов, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 806 кв. м находящемся в аренде продавца. Государственная регистрация договора и права собственности произведены 04.02.2005 года (л.д. 53).

По данным технического паспорта индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на 29.12.2004 года, представленного суду первой инстанции и судебной коллегии, основное строение лит. А возведено в 1917 году, в доме были установлены раковина, унитаз и ванна, имелись водопровод и канализация, на территории участка находилась сливная яма лит. "Г5" (л.д. 54-55).

По договору купли-продажи земельного участка от 08.05.2007 года, заключенного с УМИ Ростовского муниципального района Ярославской области, Сучкова Е.Д. приобрела в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 806 кв. м по адресу: <адрес>, государственная регистрация права произведена 15.10.2007 года (л.д. 5).

По данным технического паспорта объекта незавершенного строительства по состоянию на 17.02.2009 года по адресу: <адрес>, жилой дом лит. А, а, а1 отсутствует, на земельном участке находится двухэтажный лит. Б из пеноблоков общей полезной площадью 121,9 кв. м, степенью готовности 50%, площадью застройки 80 кв. м и сарай Г1. По планам земельного участка в технических паспортах видно, что литер Б смещен, относительно прежнего дома, вглубь земельного участка от ул. .... Сведения о подключении лит. Б к водопроводу и канализации в техническом паспорте отсутствуют. 19.03.2009 года за Сучковой Е.Д. зарегистрировано право собственности на данный объект незавершенного строительства (л.д.6, 76-79).

Сучкова Е.Д. зарегистрирована по месту жительства <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания с 10.11.2015 года до 10.11.2025 года по адресу: <адрес>, из пояснений ее представителя в заседании судебной коллегии 03.12.2020 года следует, что работает она в ... (л.д. 7, 40, 43, 143).

13.09.2019 года инженером отдела сбыта года ГП ЯО "Южный водоканал" ФИО1 с участием собственника Сучковой Е.Д. составлен акт о том, что на территории участка по адресу <адрес>, расположен дом, в который заведена линия холодного водоснабжения, так же на участке расположен колодец для водоотведения, который отведен в центральную систему водоотведения, оплата за услуги холодного водоснабжения и водоотведения не производится. Акт подписан сотрудников предприятия и собственником дома (л.д. 8).

Допрошенный в судебном заседании 21.07.2020 года в качестве свидетеля ФИО1 показал, что по указанному в акте адресу была проведена проверка на наличие-отсутствие системы канализации и водоснабжения, дверь им открыла женщина, которая подтвердила наличие в доме холодной воды и канализации, в дом она не пустила, согласилась составить акт, сети водоснабжения идут по ул. ..., колодец расположен прямо на дороге, в нем имелось врезка в направлении дома N, поняли, что именно этот колодец, так как собственник сказала, что присоединение с той стороны, про канализацию женщина сказала, что на территории участка имеется личный колодец, откуда водоотведение идет в центральную систему, проверили, договор по данному адресу не был заключен (л.д. 61-62).

13.11.2019 года ГП ЯО "Южный водоканал" на основании обращения Сучковой Е.Д. от 28.10.2019 года выдало технические условия на подключение (техническое присоединение) к системе водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которыми водоснабжение жилого дома запроектировано от действующего водопровода по ул. ... путем врезки в существующий водопроводный колодец, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определен водопроводный колодец в точке подключения (технического присоединения), водоотведение запроектировано в действующую канализационную сеть, проходящую по ул. ..., в точке подключения осуществить врезку в существующий канализационный колодец, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определен канализационный колодец в точке подключения (технического присоединения), а так же технические условия на установку прибора учета расхода холодной воды (л.д. 69-71, 137-138).