Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-5270/2019, 33-97/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-97/2020
судья Аксаненко Р.Т. N
N
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Комковой С.В.
судей краевого суда Кузнецовой О.А., Кардаша В.В.,
с участием помощника Шелюбской Л.П.,
прокурора Вециной Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 14 января 2020 г. гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Читаэнерго" о понуждении к определенным действиям,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Федосеевой Е.Н.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 09 июля 2019 г., которым постановлено:
"Иск удовлетворить частично.
Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края устранить выявленные нарушения и произвести ремонт объектов электросетевого хозяйства на ВЛ-10 кВ ф. Харганаша, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении иска к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Читаэнерго" отказать".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Комковой С.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Проверкой установлено, что во владении и эксплуатации ПАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" находится объект электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ ф. Харганаша. Эксплуатация указанного объекта осуществляется при наличии в ее техническом состоянии множества дефектов, что подтверждается актом о выявленных дефектах. Согласно акту все опоры ВЛ-10кВ ф. Харганаша находятся в ветхом состоянии. Выявлено внешнее и внутреннее круговое загнивание древесины, множество опасных уклонов (отклонений) опор от вертикальной линии, имеются пролеты с опасными провисаниями проводов. Длительное непринятие мер по осуществлению ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в засушливый период представляет угрозу окружающей среде в виде провоцирования возгораний и может стать источником степных палов. Просил суд обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Читаэнерго" в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения и произвести ремонт объектов электросетевого хозяйства на ВЛ-10 кВ ф. Харганаша (л.д. 5-10).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 95-101).
В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Федосеева Е.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Департаменту. Указывает, что произвести ремонт силами и средствами Департамента не представляется возможным в виду того, что Департамент не является субъектом электроэнергетики и сетевой организацией, не располагает силами и средствами, необходимыми для проведения ремонта объектов энерго-сетевого хозяйства. Субъектом, обязанным произвести ремонтные работы по восстановлению воздушной линии, может являться как собственник, так и организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию и эксплуатации и ремонту электроустановок. Соответственно, ответственность за соблюдение требований Правил технической эксплуатации установок потребителей может быть возложена на лицо, осуществляющее эксплуатацию электроустановок в силу закона или в силу договора. В материалах дела не содержится расчетов стоимости ремонтных работ. Такие документы необходимы в связи с тем, что в соответствии с нормами Бюджетного Кодекса Российской Федерации финансирование подобного рода мероприятий должно быть запланировано в текущем году на предстоящий год. В 2019 г. до Департамента соответствующие лимиты бюджетных обязательств не доводились, запланировать данные расходы на 2020 г. необходимо с обоснованием стоимости проведения такого рода работ. О том, что на объекте электросетевого хозяйства необходимо проведение именно капитального ремонта установлено из пояснений ПАО "МРСК Сибири", однако в оспариваемом решении и материалах дела не имеется ссылок на нормативные документы и методики определения вида работ. Полагает, что нормы права, на основании которых закреплена обязанность по выявлению недостатков имущества, своевременному обнаружению их в текущей деятельности относятся к деятельности сетевой компании - ПАО "МРСК Сибири". Просил приобщить к делу судебную практику (л.д.106-108).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ПАО "МРСК Сибири" просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением Центрального районного суда г.Читы от 12 ноября 2019 г. Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (л.д.128).
Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, дополнений к ней, возражений на апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Федосеевой Е.Н., полагавшей необходимым удовлетворить апелляционную жалобу, решение суда отменить, представителя ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Читаэнерго" Григорьевой В.Б., полагавшей решение суда оставлению без изменения, апелляционную жалобу оставлению без удовлетворения, прокурора Вециной Т.А., полагавшей необходимым решение суда в части отказа в удовлетворении требований к ответчику ПАО "МРСК Сибири" отменить, принять новое решение в данной части, исковые требования удовлетворить, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования прокурора, указал, что собственником спорного имущества является Забайкальский край в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений. Учитывая, что выявленные нарушения эксплуатации и содержания энергоустановок создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, а также их имуществу, что может повлиять на возникновение чрезвычайных ситуаций в виде пожара от замыкания, поскольку ВЛ являются источником повышенной опасности, то следует обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений устранить выявленные нарушения и произвести ремонт объектов электросетевого хозяйства на ВЛ-10 кВ ф. Харганаша в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что собственником спорного имущества (энергообъекта) является Забайкальский край.
Согласно договора о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося государственной собственностью Забайкальского края от 8.05.2015, заключенному между Департаментом государственного имущества и земельных отношений по Забайкальскому краю (ссудодатель) и ОАО "МРСК Сибири" (ссудополучатель), ссудодатель передал ссудополучателю энергообъекты, указанные в приложении N1 для использования в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения на условиях безвозмездного пользования, предусмотренных договором. В силу п.3.2.1 ссудополучатель обязуется поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование в полной исправности, нести все расходы по содержанию имущества, в том числе выполнять текущий ремонт с момента подписания акта приема передачи имущества.
Согласно акта приема передачи, ссудодатель сдал, а ссудополучатель принял во временное владение и пользование энергообъекты, указанные в приложении N1 к настоящему акту для использования в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения, в том числе рассматриваемый энергообъект.
Довод апелляционной жалобы о том, что на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не может быть возложена ответственность по устранению выявленного нарушения и проведения ремонта объекта электросетевого хозяйства на ВЛ-10 кВ ф.Харганаша, судебной коллегией отклоняется ввиду следующего. Спорный объект принадлежит Забайкальскому краю в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на праве собственности, что не оспаривалось ответчиком. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из взаимосвязанного толкования пунктов 2, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, для приобретения статуса сетевой организации, является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которого обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. Отсутствие у Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края статуса сетевой организации, в соответствии с изложенными выше нормами законодательства относит лицо к иным владельцам объектов электросетевого хозяйства.
Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации в силу вышеизложенного не освобождает его от обязанности производства устранения выявленных нарушений и производств ремонта объектов электросетевого хозяйства на ВЛ-10 кВ ф.Харганаша, как на владельца сетевого хозяйства установленного законом. Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что Департамент не является субъектом электроэнергетики и сетевой организацией, не располагает силами и средствами, необходимыми для проведения ремонта объектов энерго-сетевого хозяйства, подлежит отклонению.
Доводы апелляционной жалобы о возложении обязанности проведения капитального ремонта на ПАО "МРСК Сибири", заслуживают внимание.
В силу положений ст. 690 ГК РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.
В соответствии же со ст. 689 ГК РФ лицо, получившее в безвозмездное пользование вещь, должно вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Данное лицо согласно ст. 695 ГК РФ, обязано поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Согласно п.3.2.1 договора о передаче в безвозмездное пользование имущества, ссудополучатель (ПАО "МРСК Сибири") обязуется поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование в полной исправности, нести все расходы по содержанию имущества, в том числе выполнять текущий ремонт с момента подписания акта приема передачи имущества. Учитывая положения ст.695 ГК РФ об обязанности ссудополучателя на осуществление текущего и капитального ремонта имущества, полученного в безвозмездное пользование, отсутствие в договоре указания о не проведении капительного ремонта указанного имущества ПАО "МРСК Сибири", судебная коллегия приходит к выводу о возложении обязанности на ПАО "МРСК Сибири" устранить выявленные нарушения и произвести ремонт объектов электросетевого хозяйства на ВЛ-10 кВ ф. Харганаша, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Таким образом, решение Центрального районного суда г. Читы от 09 июля 2019 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири-Читаэнерго" следует отменить. Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири-Читаэнерго" устранить выявленные нарушения и произвести ремонт объектов электросетевого хозяйства на ВЛ-10 кВ ф. Харганаша, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Отсутствие в деле расчетов стоимости ремонтных работ не свидетельствует о невозможности ремонта спорного объекта и устранения выявленных нарушений в установленный решением суда срок.
Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику судебной коллегией отклоняется, так как она не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, имеет иной предмет рассмотрения.
Остальные доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней несостоятельны, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Читы от 09 июля 2019 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований к ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири-Читаэнерго" отменить.
Изложить пункт 1,2 резолютивной части решения следующим образом.
Иск прокурора Могойтуйского района в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - "Читаэнерго" о понуждении к определенным действиям удовлетворить полностью. Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири-Читаэнерго" устранить выявленные нарушения и произвести ремонт объектов электросетевого хозяйства на ВЛ-10 кВ ф. Харганаша, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий: С.В.Комкова
Судьи: О.А.Кузнецова
В.В.Кардаш
Копия верна: С.В.Комкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
