Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-5269/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 21 сентября 2021 года

дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Омской области" на решение Центрального районного суда г. Омска от 1 июня 2021 года, которым постановлено:

"Признать за Захаровой Л. В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" с 01 апреля 2021 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Омской области" произвести Захаровой Л. В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 01 апреля 2020 года".

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Омского гарнизона обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Омской области" в защиту интересов Захаровой Л.В. о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование требований истец указал, что военной прокуратурой Омского гарнизона по обращению Захаровой Л.В. от <...> по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в военном комиссариате Омской области проведена проверка. Установлено, что сын Захаровой Л.В. - <...> в период с <...> по <...> проходил военную службу по контракту в войсковой части 48443, дислоцированной на территории Чеченской Республики, в связи с этим является ветераном боевых действий. <...> <...> при исполнении обязанностей военной службы на территории Северо-Кавказского региона. Приказом Министра обороны РФ N 98 от 22.01.2000 <...> награжден "Орденом Мужества". Указом Президента РФ N 1475 <...> присвоено звание Героя РФ посмертно. С <...> по настоящее время Захарова Л.В. является получателем пенсии по линии Минобороны России по случаю потери кормильца. Пенсия Захаровой Л.В. назначена в соответствии со статьей 36 Закона РФ от <...> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 названного Закона. С 01.12.2014 размер указанной пенсии составляет 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2014 N 342-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом назначение пенсии Захаровой Л.В. осуществлено без учета повышения, установленного пунктом "г" статьей 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, что является необоснованным, поскольку размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера выплат, право на получение которых имел кормилец. Захарова Л.В. обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Омской области с соответствующим заявлением <...>, но в перерасчете пенсии с учетом повышения ей было отказано.

Просил признать за Захаровой Л.В. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с 01.04.2021, обязать военный комиссариат Омской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 01.04.2020 по настоящее время.

Представитель военного прокурора Омского гарнизона Иксанов Р.А. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Захарова Л.В. в судебном заседании участия не принимала.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Омской области" в судебное заседание не явился, направил возражения по существу иска, ссылаясь на то, в установлении надбавки было отказано в связи с тем, что в военном комиссариате отсутствуют сведения о том, что старшему лейтенанту Захарову П.В. установлен статус Ветерана боевых действий.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Омской области" просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что поскольку, статус ветерана боевых действий <...> не установлен, право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 у его матери, Захаровой Л.В. отсутствует. При наличии у старшего лейтенанта <...> удостоверения ветерана боевых действий, Захаровой Л.В. было бы установлено повышение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Данные доводы судом первой инстанции не были учтены. Полагает выводы суда о том, что <...> является участником боевых действий, безосновательными. Считает, что суд при вынесении решения не дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не учел положения вышеуказанных нормативных правовых актов, тем самым объективно не мотивировал свое решение, которое вынес в пользу истца. Обращает внимание на то обстоятельство, что в решении суда указана неверная дата обращения Захаровой Л.В. с заявлением о перерасчете размера пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Омского гарнизона просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что погибший при исполнении обязанностей военной службы на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации Захаров П.В. относится к категории ветеранов боевых действий. Захаров П.В. не мог получить удостоверение ветерана боевых действий установленным порядком, потому что погиб, исполняя обязанности военной службы на территории вышеуказанного субъекта Российской Федерации, а порядок предусматривает личное обращение гражданина в военный комиссариат по месту жительства с заявлением о выдаче названного удостоверения. Вместе с тем, порядок получения удостоверения участника боевых действий родственниками или членами семей погибших действующим законодательством не определён. В связи с изложенным считает, что факт невыдачи удостоверения участника боевых погибшему при исполнении обязанностей военной службы военнослужащему не должен затрагивать и нарушать права на социальное и пенсионное обеспечение его родственников.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения военного прокурора Омского гарнизона Иксанова Р.А, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с <...> по <...> <...> проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается сведениями из послужного списка <...> приказом командира войсковой части 48443.

Согласно свидетельства о рождении <...> родился <...>, родителями являются <...> (мать), актовая запись <...>.

<...> умер.

В связи со смертью сына Захаровой Л.В. с <...> назначена пенсия по случаю потери кормильца как члену семьи (матери) умершего военнослужащего <...> по линии Министерства обороны РФ (пенсионное дело <...>).

<...> Захарова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением об установлении надбавки к пенсии по случаю потери кормильца на основании статьи 45 Закон РФ от <...> N <...> как члену семьи умершего участника боевых действий.

<...> ответчиком на указанное заявление был ответ, в котором указано, что в материалах личного дела (пенсионного дела <...>) в военном комиссариате отсутствуют сведения о том, что старшему лейтенанту <...> был установлен статус Ветерана боевых действий, в связи с чем у <...> отсутствует право на повышение пенсии.

<...> Захарова Л.В. в связи с отказом ФКУ "Военный комиссариат Омской области" в установлении надбавки к пенсии по случаю потери кормильца на основании статьи 45 Закона РФ от <...> N <...> как члену семьи умершего участника боевых действий обратилась в военную прокуратуру Омского гарнизона с просьбой провести проверку законности данного отказа.

В ходе проверки военной прокуратуры Омского гарнизона по вопросу назначения повышения к пенсии по случаю потери кормильца истцу выявлено, что Захаровой Л.В., являющейся получателем пенсии по случаю потери кормильца, ФКУ "Военный комиссариат Омской области" не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных военным прокурором исковых требований. При этом суд исходил из того, что пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая Захаровой Л.В., подлежит повышению в порядке, установленном пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, как члену семьи ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 части 3 Федерального закона "О ветеранах".

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В силу требований пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым указанной нормой определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер, в связи с чем применение указанного положения закона возможно только в системной взаимосвязи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 - ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Из материалов дела следует, что на день рассмотрения спора в суде статус ветерана боевых действий <...> не присваивался, свидетельства о праве на льготы он не имел, соответствующее удостоверение ветерана боевых действий ему не выдавалось.

Между тем, в послужном списке личного дела военнослужащего <...> указано, что с <...> он занимал должность командира разведывательного взвода I разведывательной роты 84 отдельного разведывательного батальона 3 мотострелковой дивизии Московского военного округа. С <...> по <...> проходил службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в 84 отдельном разведывательном батальоне. При этом в течение ста пятидесяти пяти дней непосредственно принимал участие в боевых действиях.

Согласно свидетельству о смерти <...> N <...> Захаров П.В. умер <...>, местом <...> является <...>.

Из выписки из приказа командира войсковой части <...> N <...> от <...> усматривается, что старший лейтенант <...> командир взвода I разведывательной роты, <...> <...> в результате исполнения боевого задания на территории Чеченской республики.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика об обратном, материалами дела бесспорно подтверждается, что в период с <...> по <...> <...>. проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона, где принимал непосредственное участие в боевых действиях, <...> там же погиб в связи с исполнением обязанностей военной службы, следовательно, является ветераном боевых действий.

Принимая во внимание то, что <...> относится к категории ветеранов боевых действий в силу прямого указания закона, необходимость признавать его таковым в ином судебном порядке отсутствует.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что статус ветерана боевых действий погибшему сыну истца не присваивался, соответствующее удостоверение не выдавалось, признается несостоятельным.

В данном случае документами, подтверждающими право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, являются документы, подтверждающие фактическое выполнение погибшим <...> задач в условиях вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона и в соответствующие периоды.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец, как мать погибшего военнослужащего, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

Ссылка ответчика на то, что с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения в ФКУ "Военный комиссариат Омской области" Захарова Л.В. обратилась <...>, а не <...>, как отражено в решении суда не влечет отмену решения суда ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Право суда выйти за пределы заявленных требований ограничено случаями, прямо предусмотренными федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Определение содержания материально-правового требования к ответчику, удовлетворения которого посредством судебного разбирательства добивается истец, является диспозитивным правом последнего. Суд не может самостоятельно, по собственной инициативе, изменить предмет или основание заявленных истцом требований.

Как следует из искового заявления, стороной истца были заявлены требования о признании за Захаровой Л.В. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с <...>, об обязании произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с <...>.

В данной связи, суд правомерно исходя из положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ и рассмотрев иск в пределах заявленных требований, возложил на ответчика обязанность по перерасчету и выплате Захаровой Л.В. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, <...>, то есть с даты, указанной в исковом заявлении.

При этом в указанной части постановленное решение в любом случае права и законные интересы ответчика не нарушает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств, постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства, оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Омска от 1 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.09.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка