Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33-5264/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Рассошенко Н.П.,

судей Романовой Н.В., Рудь Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Быковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело N (N) по иску Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району" к Иглину Е.О. и индивидуальному предпринимателю Мишукову А.В. о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации по апелляционным жалобам Иглина Е.О. и Мишукова А.В. на решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 11 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Романовой Н.В., судебная коллегия

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району" (далее - ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району") обратилось в суд с иском к Иглину Е.О. о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что на основании вступившего в законную силу постановления Лешуконского районного суда Архангельской области от 1 июня 2020 г. ответчик Иглин Е.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. Основанием для привлечения лица к административной ответственности явился установленный должностными лицами Службы в г. Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району факт осуществления рыболовства с нарушением требований, установленных для данного вида правонарушений, а именно ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Иглин Е.О. на участке <адрес> управлял снегоходом <данные изъяты> с двумя санями-волокушами, в которых были обнаружены 22 мешка с водными биологическими ресурсами - корюшкой азиатской зубастой в количестве 10 976 экз., общим весом 691,51 кг. Какие-либо документы на вылов указанной рыбы, товарно-транспортные накладные или приемно-сдаточные документы у ответчика отсутствовали, однако Иглин Е.О. осуществил транспортировку, чем допустил нарушение п.п. 4.4, 14, 14.3, пп. б п. 77 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. Факт нарушения правил установлен вступившим в законную силу постановлением суда и не подлежат доказыванию. На момент обнаружения у ответчика водных биологических ресурсов, они находились в неживом состоянии и восполнить причиненный вред путем выпуска их в естественную среду обитания не представилось возможным. Иглин Е.О. является лицом, ответственным за вред, причиненный окружающей среде и ущерб, водным биологическим ресурсам РФ, определенный в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2018 г. N 1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам" составил 603 680 руб. Просил взыскать с ответчика в пользу ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району" для зачисления в доход бюджета Российской Федерации сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 603 680 руб.

Определением Лешуконского районного суда Архангельской области от 26 марта 2021 г. был привлечен к участию в деле в качестве соответчика ИП Мишуков А.В.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району" - Щепелин А.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Просил рассмотреть дело без их участия и удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Иглин Е.О., его представитель Бойцов И.П с иском не согласились, пояснив, что перевозимая рыба принадлежала ИП Мишукову А.В., на мешках имелись этикетки с информацией о том, что вылов производил ИП Мишуков А.В., у которого имелось разрешение на вылов рыбы, ветеринарное свидетельство также имелось, было оформлено позднее, за что ИП Мишуков А.В. был привлечен к административной ответственности.

В судебное заседание ответчик Мишуков А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве Мишуков А.В., с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. Указал, что вылов рыбы производился на законных основаниях.

Решением суда иск ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району" удовлетворен. С Иглина Е.О. и ИП Мишукова А.В. взыскана в солидарном порядке в пользу ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району" для зачисления в доход федерального бюджета сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 603 680 руб., в доход бюджета муниципального образования "Мезенский район" государственная пошлина в размере 9236 руб.

С данным решением не согласились Иглин Е.О. и Мишуков А.В.

В поданной апелляционной жалобе Иглин Е.О. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Суд не принял во внимание, что ИП Мишукову А.В. 25 декабря 2019 г. выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N. Разрешением выделены объемы для осуществления промышленного рыболовства корюшки азиатской в количестве 10 тонн на рыболовном участке <данные изъяты>. ИП Мишуков А.В. осуществлял вылов рыбы на основании этого разрешения, а Иглин Е.О. по поручению ИП Мишукова А.В. перевозил данную рыбу. Указывает, что ИП Мишуков А.В. как индивидуальный предприниматель был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ за передачу искаженных сведений в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ненецкому автономному округу Североморского ТУ Росрыболовства. Настаивает на том, что Мишуков А.В. осуществлял законную добычу биологических ресурсов, а Иглин Е.О. перевозил законно добытую рыбу.

Мишуков А.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам жалобы Иглина Е.О.

В возражениях на апелляционные жалобы Иглина Е.О. и Мишукова А.В. ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району" считает правомерным вывод суда о причинении ответчиками ущерба водным биологическим ресурсам и о наличии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению вреда в заявленном истцом размере.

Заслушав ответчика Мишукова А.В. и его представителя Бойцова И.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Иглин Е.О. без соответствующих разрешительных документов подтверждающих законность происхождения водных биологических ресурсов, принял к погрузке и на снегоходе <данные изъяты> с двумя санями-волокушами перевозил из д. <адрес> в <адрес>, 22 мешка с водными биологическими ресурсами - корюшкой азиатской зубастой в количестве 10 976 экз., общим весом 691,51 кг, чем нарушил пункты 4.4, 14, 14.3, пп. б п. 77 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. N 414. Вышеуказанные водные биологические ресурсы принадлежали ИП Мишукову А.В.

В соответствии с ветеринарным свидетельством N от 04 марта 2020 г. в период с 19 февраля 2020 г. по 21 февраля 2020 г. ИП Мишуковым А.В. было добыто и выработана продукция - корюшки неразделанной мороженной общим объемом 670 кг и упаковано в 23 полимерных мешка, с целью перевоза по маршруту: <адрес>

Однако ИП Мишуков А.В. предоставил в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ненецкому автономному округу Североморского ТУ Росрыболовства искаженные сведения о добыче (вылове) ВБР корюшки - азиатской зубастой с указанием 00,00 кг, чем нарушил п. 9.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. N 414.

Постановлением Лешуконского районного суда Архангельской области от 1 июня 2020 г. Иглин Е.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения и орудий вылова (добычи) водных ресурсов.

Постановлением о назначении административного наказания N РО от 2 ноября 2020 г. (определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 7 декабря 2020 г., дата постановления о назначении административного наказания N РО изменена с "2 ноября 2020 г." на "2 декабря 2020 г."), заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Ненецкому автономному округу, ИП Мишуков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Истцом исчислен ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в результате незаконно добытых водных биологических ресурсов в соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2018 г. N 1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам" в размере 603 680 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действиями ответчиков причинен ущерб водным биологическим ресурсам в связи с нарушением указанными лицами Правил рыболовства, за что они были привлечены к административной ответственности.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда является ошибочным в силу следующего.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (п. 10 ч.1 ст. 1 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство.

Ст. 10 и ч. 1 ст. 15 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со ст. 34 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении промышленного рыболовства.

Ст. 43.1 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

В соответствии со ст. 53 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Из положений ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов, произведенную продукцию из водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и причинении ущерба водным биологическим ресурсам.

Из представленных в суд первой инстанции доказательств следует, что добытая ИП Мишуковым и перевозимая Иглиным Е.О. рыба - корюшка азиатская зубастая в количестве 10 976 экз., общим весом 691,51 кг добыта законно на основании имеющегося у ИП Мишукова А.В. разрешения на добычу (водных) биологических ресурсов.

Действительно оба ответчика были привлечены к административной ответственности за нарушение Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Так Иглин был задержан 4 марта 2020 г. в <адрес> за перевозку корюшки - азиатской зубастой в отсутствие на момент задержания документов на ее вылов.

ИП Мишуков предоставил в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Ненецкому автономному округу Североморского ТУ Росрыболовства искаженные сведения о добыче (вылове) ВБР корюшки - азиатской зубастой.

При этом материалами дела, в том числе и административными производствами, установлено, что 4 марта 2020 г. Иглин перевозил рыбу, добычу которой осуществил Мишуков А.В. в период с 19 февраля 2020 г. по 21 февраля 2020 г. в соответствие с полученным последним разрешением на добычу (водных) биологических ресурсов (л.д. 113).

Согласно указанного разрешения ИП Мишуков получил квоту на добычу корюшки азиатской зубастой в период с 1 января 2020 - 30 апреля 2020 г. в объеме 10 тонн на рыболовном участке <адрес>

В соответствии с ветеринарным свидетельством N от 4 марта 2020 г. в период времени с 19 февраля по 21 февраля 2020 г. ИП Мишуковым А.В. добыта и выработана продукция: корюшка неразделанная, мороженая общим объемом 670 кг и упакована в 23 полимерных мешка.

Согласно сведениям о добыче (вылове) водных биоресурсов с нарастающим итогом по состоянию на 15 апреля 2020 г. из промыслового журнала ИП Мишуковым произведен вылов корюшки азиатской зубастой на рыбопромысловом участке <адрес> в количестве 1220 кг (л.д. 114-120).

Таким образом, обнаруженная у Иглина Е.О. 4 марта 2020 г. рыба в количестве 22 мешков с водными биологическими ресурсами - корюшкой азиатской зубастой в количестве 10 976 экз., общим весом 691,51 кг, была добыта ИП Мишуковым на основании полученного разрешения в объеме, не превышающем квоту, то есть на законном основании.

То обстоятельство, что в момент задержания у Иглина Е.О. отсутствовало указанное разрешение и ветеринарное свидетельство, законность происхождения указанной рыбы не опровергает. При этом предоставление недостоверной информации о сроках вылова рыбы Мишуковым А.В. влечет за собой административное наказание за нарушение Правил рыболовства, однако не свидетельствует о незаконной добыче биологических ресурсов.

Поскольку в суде не подтвердился факт незаконной добычи корюшки азиатской зубастой в количестве 10 976 экз., общим весом 691,51 кг, отсутствуют доказательства причинения иными действиями ответчиков ущерба водным биологическим ресурсам РФ, оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению ущерба не имелось.

В связи с изложенным, решение суда не является законным, оно подлежит отмене с вынесением нового об отказе в исковых требованиях к обоим ответчикам в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лешуконского районного суда Архангельской области от 11 мая 2021 г. отменить, принять по делу новое решение, которым

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району" к Иглину Е.О. и индивидуальному предпринимателю Мишукову А.В. о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации - отказать.

Председательствующий Н.П. Рассошенко

Судьи Н.В. Романова

Т.Н. Рудь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка