Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-5264/2021

город Нижний Новгород 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием Сидоровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по иску Сидоровой И.Ю. к ГУ УПФР в Сормовском районе г. Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды работы, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода на решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 02 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Сидорова И.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Сормовском районе г. Н. Новгорода с требованием признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода от 12.02.2020г. N 9 в части не включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы Сидоровой И.Ю. с 16.10.1995г. по 31.12.1998г. в должности медицинской сестры реанимационного профиля, операционной медицинской сестры в отделении реанимации и хирургии новорожденных в ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", период работы с 01.01.1999г. по 24.10.1999г., а также с 08.10.2001г. по 30.06.2002г. в должности операционной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", периода прохождения курсов повышения квалификации с 23.10.2017г. по 17.11.2017г., обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Решением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 02 марта 2021 иск Сидоровой И.Ю. удовлетворен.

Признано незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода от [дата]. [номер] в части не включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы Сидоровой И.Ю. с 16.10.1995г. по 31.12.1998г. в должности медицинской сестры реанимационного профиля, операционной медицинской сестры в отделении реанимации и хирургии новорожденных в ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", период работы с 01.01.1999г. по 24.10.1999г., а также с 08.10.2001г. по 30.06.2002г. в должности операционной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", периода прохождения курсов повышения квалификации с 23.10.2017г. по 17.11.2017г.

ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода обязано включить в специальный стаж работы Сидоровой И.Ю. в льготном исчислении, период работы Сидоровой И.Ю. с 16.10.1995г. по 31.12.1998г. в должности медицинской сестры реанимационного профиля, операционной медицинской сестры в отделении реанимации и хирургии новорожденных в ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", период работы с 01.01.1999г. по 24.10.1999г., а также с 08.10.2001г. по 30.06.2002г. в должности операционной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", период прохождения курсов повышения квалификации с 23.10.2017г. по 17.11.2017г.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявителем указано, что должность Сидоровой И.Ю. (операционная медсестра) не соответствует должности, работа в которой засчитывается в льготном исчислении в отделении реанимации и интенсивной терапии, работодатель не указывает, что периоды подлежат льготному исчислению.

В судебном заседании Сидорова И.Ю. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив собранные по делу, доказательства в их совокупности и установив юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда данным требованиям соответствует.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела [дата] Сидорова И.Ю. обратилась в ГУ УПФР в Сормовском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в Сормовском районе г. Н. Новгорода от [дата]. [номер] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, который согласно решению составил 26 лет 11 месяцев 28 дней при требуемом стаже 30 лет. В специальный стаж не засчитан период прохождения повышения квалификации с 23.10.2017г. по 17.11.2017г., а также засчитаны в календарном, а не льготном исчислении периоды работы Сидоровой И.Ю. с 16.10.1995г. по 31.12.1998г. в должности медицинской сестры реанимационного профиля, операционной медицинской сестры в отделении реанимации и хирургии новорожденных в ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", период работы с 01.01.1999г. по 24.10.1999г., а также с 08.10.2001г. по 30.06.2002г. в должности операционной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница".

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в части включения периодов работы истца в льготном исчислении:

- с 16.10.1995 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры реанимационного профиля, операционной медсестры в отделении реанимации и хирургии новорожденных в ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", руководствуясь нормами постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464;

- с 01.01.1999 по 24.10.1999 в должности операционной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", руководствуясь нормами постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464;

- с 08.10.2001 по 31.12.2001 в должности операционной медсестры операционного блока в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", руководствуясь нормами постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066;

- с 01.01.2002 по 30.06.2002 в должности операционной медсестры операционного блока в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", руководствуясь нормами постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- с 23.10.2017 по 17.11.2017 прохождение курсов повышения квалификации, руководствуясь ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит обоснованными, а доводы апелляционной жалобы УПФР в Сормовском районе г. Н.Новгорода о необоснованном включении в льготный стаж указанных периодов работы подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г. устанавливаются общие основания для назначения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Из приведенных правовых актов следует, что одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Закона N 400-ФЗ Правительством РФ 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п.1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона N 400-ФЗ;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991г. N 464), с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, зачет периодов работы осуществлялся в льготном порядке как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Сидорова И.Ю. в период с 16.10.1995г. по 24.10.1999г. работала медицинской сестрой реанимационного профиля (16.10.1995г. - 01.11.1996г.), а затем операционной медицинской сестрой в отделении хирургии и реанимации новорожденных (01.11.1996г. - 01.01.1999г.), с 01.01.1999г. операционной медицинской сестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных, с 01.07.2002г. по настоящее время работает в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница".

В указанные периоды Сидорова И.Ю. работала в должности среднего медицинского персонала в отделении, как хирургического профиля, так и в отделении реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем суд первой инстанции при наличии к тому достаточных оснований включил указанный период в специальный стаж работы истца.

Согласно штатному расписанию ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница" на 1999-2001г.г. в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных была выделена палата хирургии новорожденных на 6 коек, предусматривающая 5 штатных единиц операционных медицинских сестер (л.д.116).

Штатным расписанием ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница" на 2002г. в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных была выделена палата хирургии новорожденных на 6 коек, предусматривающая 5 штатных единиц операционных медицинских сестер (л.д.129).

Согласно справке ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница" с 08.10.2001г. по 30.06.2002г. в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных действовал операционный блок. Указанный операционный блок располагался непосредственно в отделении с целью исключения длительных транспортировок и приближения оперативной помощи максимально к месту нахождения и лечения больного, с 08.10.2001г. по настоящее время обязанности Сидоровой И.Ю. не изменялись, участвует в проведении плановых и экстренных оперативных вмешательств (л.д.188-189).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно пришел к выводу, что в период с 08.10.2001г. по 30.06.2002г. истец работала операционной медицинской сестрой операционного блока в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных, участвовала в проведении плановых и экстренных операций, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Согласно письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, Сидорова И.Ю. исполняла свои трудовые обязанности в качестве медсестры реанимационного профиля, операционной медсестры в отделении реанимации и хирургии новорожденных, отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Кроме того, в штатных расписаниях отделения хирургии и реанимации, переименованного 01.01.1999 в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, а также хирургического отделения имеются ставки должности медицинской сестры операционной.

При этом, как следует из ответа ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", за период с 1996 по 2002 года изменений функциональных обязанностей операционных медсестер не производилось (л.д.142).

Вместе с тем из копий операционных журналов "Нижегородская областная детская клиническая больница" следует, что Сидорова И.Ю. (П.И.Ю.) с января 1997 года по декабрь 2002 год принимала участие в хирургических операциях различной направленности, исполняя функциональные обязанности операционной медсестры (л.д. 21-87).

Согласно записям в трудовой книжке и справке ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница", уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", Сидорова /П.И.Ю./ И.Ю., [дата] г.р., 16.10.1995г. принята на должность медицинской сестры реанимационного профиля в отделении реанимации и хирургии новорожденных, приказ [номер]-Л от 16.10.1995г.; с 01.11.1996г. переведена на должность операционной медицинской сестры отделения хирургии и реанимации наворожённых, приказ [номер] от [дата].; 01.01.1999г. в связи с изменением штатного расписания отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, приказ [номер] от [дата].; с 01.07.2002г. по настоящее время работает в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения, приказ [номер] от [дата]. /л.д. 8-14/.

Как следует из ответа ГБУЗ НО "Нижегородская областная детская клиническая больница" функциональные обязанности медсестер операционных, а именно, участие в проведении плановых и экстренных оперативных вмешательств за период существования отделения оставались неизменными (л.д. 172).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, позволяющего произвести льготное исчисление периода работы для включения в специальный стаж, не ставят под сомнение законность и обоснованность принято судом первой инстанции решения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.