Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-5263/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Галлингера А.А., Слепцовой Е.В.,

при секретаре Гилевой К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2021 года,

по делу по иску Дмитриева Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Дмитриев Е.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (далее Пенсионный фонд РФ) с заявлением о досрочном начислении пенсии, предусмотренной п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).

Территориальный орган Пенсионного фонда, рассмотрев заявление, принял решение отказать в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Ответчик не засчитал в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 14 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 3 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 3 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 24 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) - в качестве тракториста, водителя погрузчика, машиниста бульдозера в автотракторно-бульдозерном участке ОТКЗР 50лет К".

С решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), полагает, что спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования Дмитриева Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса об отказе зачесть Дмитриеву Е.Н. в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в автотракторно-бульдозерном ОТКЗР 50лет К"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя погрузчика пятого разряда в ОТКЗР 50лет К"; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в автотракторно-бульдозерном ОТКЗР 50лет К.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса включить Дмитриеву Е.Н. в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в ОТКЗР 50лет К"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя погрузчика <данные изъяты> разряда в автотракторноОТКЗР 50лет К"; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в ОТКЗР 50лет К".

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Относительно апелляционной жалобы истцом принесены письменные возражения.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполненияданной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются списки, утвержденные постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 1956 г.).

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы" Списка N 2 1956 г., предусмотрены: водители погрузчиков - как машинистам погрузочных машин и их помощникам.

Списком N 2 1991 г. предусмотрены:

N I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ

Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах

N 1) Открытые горные работы и работы на поверхности

N а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы

N11453 Водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы.

N-13583 Машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разработке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.

N-19203 Трактористы, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 - основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ истца было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Дмитриеву Е.Н. в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 год. 10 мес. 24 дня.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 26 дней) в качестве тракториста, водителя погрузчика, машиниста бульдозера в ОТКЗР 50лет К".

Из записей в трудовой книжке истца следует, что на основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ работник был переведен трактористом четвертого разряда, на основании приказа N/к от ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем погрузчика <данные изъяты> разряда, на основании приказа N/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом бульдозера <данные изъяты> вне сеточного разряда. На основании приказа N/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен в службу безопасности охранником.

Из приказа N/к от ДД.ММ.ГГГГ по разрезу ОТКЗР 50лет К, что тракторист АТБУ Дмитриев Н.Н. переведен водителем погрузчика <данные изъяты> с тарифной ставкой <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ. Размер тарифной ставки соответствует тарифной ставке рабочего <данные изъяты> разряда, занятому на горных работах на поверхности разреза предприятия угольной промышленности (приложение N к постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 11.12.1981 N 1160). Указанный размер тарифной <данные изъяты> прослеживается и в личной карточке.

Кроме того, в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в личной карточке указан размер тарифной ставки <данные изъяты>, что соответствует тарифной ставки рабочего <данные изъяты> разряда, занятому на горных работах на поверхности разреза предприятия угольной промышленности (приложение N 1 к постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 11.12.1981 N 1160).

Приказом N/к от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается период водителя погрузчика АТБУ в новую профессию машинист бульдозера.

В лицевых счетах содержатся сведения о наименованиях профессий, в которых был занят истец, тарифных ставках, периодах освобождения для участия в соревнованиях, командировках в БОМ.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о ста гусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Историческая справка содержит сведения о переименованиях АКУКК".

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N о подтверждении стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, выданной АОУКК" следует, что Дмитриев Е.Н. действительно работал в ОТКЗР 50лет К" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в автотракторно-бульдозерном участке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя погрузчика в автотракторно-бульдозерном участке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в автотракторно-бульдозерном участке.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный лицевой счет Дмитриева Е.Н. содержит сведения о его периоде работы в АОРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 17 лет. 4 мес. 24 дня, при этом 7 лет 1 мес. 16 дней отнесены к периодам по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции, учитывая характер спора, позицию сторон, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства представителя истца и назначил по делу судебную экспертизу, производство которой поручил экспертам Министерству труда и занятости населения - Кузбасса.

Согласно заключению N от ДД.ММ.ГГГГ, характер и условия труда выполняемой Дмитриевым Е.Н. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в ОТКЗР 50лет К"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разреза ОТКЗР 50лет К"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера в ОТКЗР 50лет К"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разреза имени ОТКЗР 50лет К" соответствует характеру работ и условиям труда работ, дающим право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".