Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-5262/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Соколовой Л.В., Ундольской Л.В.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Приморского края к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю, к УФССП России по Приморскому краю (заинтересованные лица: Приморская межрегиональная природоохранная прокуратура, ООО "Далькомсервис", Администрация Сибирцевского городского поселения Черниговского муниципального района Приморского края, Администрация Черниговского муниципального района Приморского края) о прекращении исполнительного производства

по апелляционной жалобе представителя Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Приморского края

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 марта 2021 года, которым в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства отказано.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.,

Выслушав пояснения представителей МЖКХ Приморского края Фадеева Е.А., Коломыцина П.В. представителя Правительства ПК Коломыцина П.В., прокурора Парфентьевой К.И., судебная коллегия

установила:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование, что решением Черниговского районного суда Приморского краяот 16.06.2016 по гражданскому делу N по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора на департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (в настоящее время правопреемник министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края) возложена обязанность: организовать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 16024 кв.м., расположенном в 5987 м. по направлению на юго-запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, в границах территории Черниговского муниципального района Приморского края; привести площадку временного хранения отходов на территории Сибирцевского городского поселения Черниговского муниципального района Приморского края в соответствие с требованиями пунктов 3.1, 3.2, 3.4, 3.7, 3.9, 3.15, 3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", выполнив мероприятия в отношении площадки временного хранения отходов: произвести укрытие отходов, размещенных на площадке, от воздействия атмосферных осадков; оборудовать площадку хранения отходов искусственным водонепроницаемым химически стойким покрытием; оборудовать площадку временного хранения отходов ливнестоком с автономными очистными сооружениями; обустроить площадку временного хранения отходов специальным ложе. Решение суда вступило в законную силу 13.09.2016, возбуждено исполнительное производство N N от 01.11.2019 на основании выданного исполнительного листа N N от 16.10.2019.

В отношении организации сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживании и захоронении ТКО судебный акт исполнен: в соответствии с положениями ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указанные мероприятия на территории субъекта РФ обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО. Отбор регионального оператора осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. На текущий момент на территории Приморского края выбран Региональный оператор - КГУП "Приморский экологический оператор", с которым заключено соглашение от 02.07.2019 N 1/6 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Приморского края. При этом, зоной деятельности регионального оператора является территория всего Приморского края в пределах географических границ, включая земельный участок с кадастровым номером 25:22:250001:1979. В остальном решение не исполнимо, поскольку земельный участок с кадастровым номером N не является собственностью Министерства, в связи с чем у Министерства отсутствуют правовые основания по совершению каких-либо действий в отношении предмета исполнения. Министерство не осуществляет правообладание и распоряжение указанным земельным участком.

Министерство ЖКХ Приморского края просило суд прекратить исполнительного производства N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ввиду невозможности исполнения требований исполнительного документа.

Протокольным определением от 21.01.2021 к участию в деле привлечены: ООО "Далькомсервис", Администрация Сибирцевского городского поселения Черниговского муниципального района Приморского края, Администрация Черниговского муниципального района Приморского края.

В судебном заседании представитель Министерства жилищно- коммунального хозяйства Приморского края Фадеев Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель МООИП УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю Чеботарева О.Г. в судебном заседании пояснила, что истцом не представлено доказательств об утрате возможности исполнения исполнительного производства. Те обстоятельства, на которые ссылается истец, были известны и при принятии решения судом первой инстанции.

Представитель Приморской межрегиональной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом..

В судебное заседание представитель Администрации Сибирцевского городского поселения не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель Администрации Черниговского муниципального района Приморского края ООО "Далькомсервис" не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении дела не просили.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене судебного акта в связи с допущенными судом нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

Обжалуемое решение суда отвечает приведенным требованиям.

По делу установлено, что решением Черниговского районного суда Приморского края от 16.06.2016 по гражданскому делу N на департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края возложена обязанность: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 16024 кв.м., расположенном в 5987 м. по направлению на юго-запад от ориентира (жилой дом), расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, в границах территории Черниговского муниципального района Приморского края; привести площадку временного хранения отходов на территории Сибирцевского городского поселения Черниговского муниципального района Приморского края в соответствие с требованиями пунктов 3.1, 3.2, 3.4, 3.7, 3.9, 3.15 и 3.16 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", выполнив мероприятия в отношении площадки временного хранения отходов: произвести укрытие отходов, размещенных на площадке, от воздействия атмосферных осадков; оборудовать площадку хранения отходов искусственным водонепроницаемым химически стойким покрытием; оборудовать площадку временного хранения обваловкой по всему периметру; оборудовать площадку временного хранения отходов ливнёстоком с автономными очистными сооружениями; обустроить площадку временного хранения отходов специальным ложе.

Указанное решение суда вступило в законную силу 13.09.2016 и обращено к принудительному исполнению.

01.11.2019 судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании исполнительного документа, выданного по решению суда ( исполнительный лист серии ФС N), ДД.ММ.ГГГГ Черниговским районным судом Приморского края.

Решение суда исполнено частично. В части неисполненных обязанностей по вышеназванному решению заявитель просит прекратить исполнительное производство в связи с невозможностью его исполнения по причине отсутствия прав на земельный участок.

02.07.2019 должником заключено соглашение N 16 с региональным оператором - КГУП "Приморский экологический оператор" об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Приморского края, в том числе, включая земельный участок с кадастровым номером N.

В соответствии с п. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пунктом 2 ч. 1 ст. 43 указанного Закона предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции пришел к выводу, что возникновение реальной утраты исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами не установлены, отсутствие зарегистрированного права собственности на земельный участок за Министерством не свидетельствует о реальной утрате возможности исполнения решения суда.

Оснований ставить под сомнение выводы суда первой инстанции, у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку они сделаны по итогам оценки материалов дела, при всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, по правилам статьи 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального и процессуального права. Кроме того, обстоятельство, на которое ссылается заявитель как на основание прекращения исполнительного производства, существовало на день принятие судебного акта, обязывающего заявителя совершить определенные действия по размещению площадки по организации,утилизации и переработки твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 25:22:250001:1979, на территории Черниговского муниципального района. Указанный земельный участок находился в пользовании по договору аренды у ООО "Далькомсервис".

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка, по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов судов об установленных фактических обстоятельствах, иной оценке собранных по делу доказательств, а не указывают на существенное нарушение закона, допущенное судами при принятии решения по делу.

В апелляционной жалобе заявителя не приведены такие исключительные обстоятельства, которые могут быть признаны основаниями для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений и достаточные для отступления от принципа правовой определенности и стабильности судебного акта.

Данных о том, что при окончательном разрешении дела судом были допущены нарушения существенного и непреодолимого характера, не установлено.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и признаваемых в соответствии с требованиями ст.ст. 328-330 ГПК РФ основаниями для отмены судебного постановления в апелляционном порядке, судом при рассмотрении и разрешении настоящего дела допущено не было, то оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Приморского края без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 июля 2021 года.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка