Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 мая 2020 года №33-526/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 33-526/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Гринюк М.А.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Сенюшкиной С.Г.
Зинатуллиной З.З. и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2019 года, которым постановлено иск Сенюшкиной С. Г. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о взыскании суммы социальных выплат, компенсации морального вреда, штрафа удовлетворить частично. Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в пользу Сенюшкиной С. Г. сумму социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитному договору -НКЛ от <дата> в размере 498863 рублей
47 копеек. В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сенюшкина С.Г. обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, в котором в окончательно сформулированных требованиях просила взыскать с ответчика за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл сумму социальных выплат за период с <дата> по <дата> в размере 498863 рублей 47 копеек, штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 50 % от присужденной суммы, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. В обоснование иска указала, что <дата> ей заключен договор с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности. По условиям названного договора ответчик обязался предоставлять истцу социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредиту, привлеченному ей в публичном акционерном обществе "Сбербанк России" по кредитному договору -НКЛ от <дата> на цели строительства индивидуального жилья, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> . В нарушение условий договора ответчик в указанный в исковом заявлении период социальные выплаты по договору не производил.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Сенюшкиной С.Г. З. З.З. оспаривает решение суда в части, в которой отказано в удовлетворении иска о взыскании с ответчика штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя и компенсации морального вреда. Настаивает на том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Закона Российской Федерации от <дата> "О защите прав потребителей".
В апелляционной жалобе Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что иск предъявлен Сенюшкиной С.Г. к ненадлежащему ответчику.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены решения суда.
В целях содействия улучшению жилищных условий граждан Республики Марий Эл и привлечения дополнительных источников финансирования для строительства индивидуального жилья в сельской местности в Республике Марий Эл в виде кредитов (займов) постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> утверждено Положение о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности (далее - Положение).
Пунктом 3 Положения предусмотрено, что граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Республики Марий Эл, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, или состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на предоставление социальной выплаты в виде возмещения части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности.
Социальные выплаты предоставляются с даты заключения договора о предоставлении социальных выплат между заемщиком и государственным заказчиком при условии своевременного погашения суммы кредита (займа) заемщиком в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа) и своевременной оплаты заемщиком процентов по кредиту (займу) в полном объеме в период действия кредитного договора (договора займа) (пункт 6 Положения).
Согласно пункту 18 Положения социальная выплата предоставляется в размере, снижающем до трех процентов действующую процентную ставку по кредитному договору (договору займа).
Из дела видно, что <дата> между Сенюшкиной С.Г. и Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл заключен договор о предоставлении социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности.
Пунктами 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 4.1 названного договора предусмотрено, что Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл приняло на себя обязательство предоставлять Сенюшкиной С.Г. социальные выплаты на возмещение части процентной ставки по кредиту, привлеченному истцом в публичном акционерном обществе "Сбербанк России" по кредитному договору -НКЛ от <дата> на цели строительства индивидуального жилья, находящегося по адресу: Республика Марий Эл, д. Апшак-Беляк, кадастровый . Социальные выплаты производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл в соответствии с Положением. Социальные выплаты предоставляются в размере, снижающем до трех процентов действующую процентную ставку кредитного договора (80,33%) при условии фактически уплаченных в полном объеме процентов по кредиту. Договор действует с <дата> в течение 5 лет до полной выплаты всей суммы полагающейся социальной выплаты в соответствии с условиями данного договора. Социальные выплаты в течение срока действия договора осуществляются при условии выделения бюджетных ассигнований на эти цели из республиканского бюджета Республики Марий Эл на следующий финансовый год.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 ноября 2016 года N 503 "О приостановлении в 2017 году действия некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл" приостановлено до 1 января 2018 года действие постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года N 228 "Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности".
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2017 года N 495 "О приостановлении в 2018 году действия некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл" приостановлено в 2018 году действие постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года N 228 "Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности".
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28 декабря 2018 года N 504 "О приостановлении на 2019 год действия некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл" приостановлено на 2019 год действие постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года N 228 "Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности".
В связи с указанным с 1 января 2017 года социальные выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредиту Сенюшкиной С.Г. не производятся.
Приняв во внимание приведенные обстоятельства, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости соблюдения властями принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающего правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, от 23 апреля 2004 года N 9-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2003 года N 415-О, от 4 апреля 2006 года N 89-О), а также с учетом неустановления органами законодательной власти Республики Марий Эл какого-либо компенсаторного механизма, направленного на смягчение неблагоприятных последствий приостановления действия нормативного правового акта - постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2011 года N 228, предусматривающего предоставление нуждающимся в улучшении жилищных условиям гражданам социальной выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Сенюшкиной С.Г. требований о взыскании с ответчика суммы социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредиту.
При этом, отказывая Сенюшкиной С.Г. в удовлетворении иска о взыскании с ответчика штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя и компенсации морального вреда, суд верно исходил из того, что спорные правоотношения носят публично-правовой характер, следовательно, положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при разрешении возникшего спора не могли быть применены.
Согласно пунктам 2 и 5 Положения социальные выплаты предоставляются государственным заказчиком на основании договора о предоставлении социальных выплат на возмещение процентной ставки по кредитам (займам), привлекаемым гражданами на строительство индивидуального жилья в сельской местности, заключенного государственным заказчиком с заемщиком (пункт 5). Государственным заказчиком является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (пункт 2).
С учетом изложенного именно Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл отвечает по обязательствам, возникшим из заключенного с Сенюшкиной С.Г. договора о предоставлении спорных социальных выплат, а доводы ответчика об обратном являются несостоятельными.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционных жалоб.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Сенюшкиной Светланы Г. З. З.З. и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи Н.Г.Лелеков
М.А.Гринюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка